8 专精特新企业融资实践 路径与安全策略报告 （2025） 清华大学五道口金融学院金融安全研究中心 2025年8月 8 课题组简介 编撰单位： 清华大学五道口金融学院金融安全研究中心 组长： 周道许 清华大学五道口金融学院金融安全研究中心主任 课题组参与人员： 清华大学五道口金融学院金融安全研究中心： 周 京 黄旌沛 丁浩洋 沈乐阳 8 目 录 第一章 导论 ：专精特新企业的战略价值与融资困局 1.1 概念界定：何为“专精特新”？ 1.2 时代坐标： 国家经济转型中的“战略支点” 1.3 核心矛盾：创新价值与融资现实的结构性错配 第二章 宏观框架 ：融资支持政策的演进与体系构建 2.1 政策演进脉络（2011-2025 年） 2.2 核心政策工具箱解析 2.3 政策协同的挑战与展望 第三章 微观透视：企业融资需求、偏好与核心痛点 3.1 企业画像：专精特新企业的核心经营特征 融资需求图谱与渠道偏好 3.3 融资困境的根源性剖析 第四章 风险罗盘 ：融资风险的识别、评估与防范 4.1 风险矩阵：专精特新企业融资的核心风险敞口 4.2 传统评估模型的“失焦”与“失效” 4.3 构建新型风险评估框架：从“看过去”到“评未来” 第五章 满足专精特新企业融资需求的路径 5.1 基石之路：内源融资与价值叙事能力建设 5.2 债权融资路径：从传统信贷到创新工具的组合拳

目录 一、专精特新 2024 年整体情况概览 .............................................. 6 1.1 重要历史使命 ................................................................................. 6 1.2 指数持续大幅跑赢大盘中盘 .......... ............ 48 引言 在过去五年复杂的发展环境与市场风格切换中，专精特新上市公 司指数表现亮眼。凭借较高的成长性与强劲的创新力，该群体股价持 续大幅跑赢大盘的同时，也超越了同期中盘表现。截至 2025 年 8 月 5 日，专精特新指数较 2021 年初上涨 10.71%，大幅跑赢大盘 32.81 个百分点、跑赢中盘 13.49 个百分点，市场对群体持续给予了较高估 个百分点，市场对群体持续给予了较高估 值溢价。 作为我国广大中小企业的领头羊，下游需求收缩不可避免地传导 至专精特新企业，使其面临的内卷压力逐步加大。专精特新企业，尤 其是上市公司，是研究“科技创新如何引领经济走出内卷”的最佳样 本之一，更是观察新质生产力发展路径的重要窗口——这正是本报告 希望呼应的核心命题。 在“做价值”层面，群体的产业价值创造持续承压：随着企业步 入不同发展阶段，

5%的按实际利率贴息。 2024-05 广东省工信 厅 《 2024-2025 年 “产业助老粤造 粤强”推动老年 用品提质增效行 动方案》 到 2025 年底，在智能照护机器人等方 面形成一批“专精特新”适老化产品生产 企业，规上老年用品营业收入达到 6000 亿元；鼓励发展智能化日用家居，支持 家电家居企业发展家务机器人、康养机 器人等适老化智能家居产品；支持开展 智慧健康养老应用试点示范，鼓励各市 办公厅 《广东省推动人 工智能与机器人 产业创新发展若 干政策措施》 对国家科技重大专项符合省级配套条 件的人工智能与机器人领域重点项目， 省财政按规定给予配套奖励；对该领域 获评国家级单项冠军企业、专精特新 “小巨人”企业，鼓励地市给予奖励，省 财政按地市奖励资金 1∶1 予以激励等。 2025-07 浙江省民政 厅等 4 部门 《2025 年浙江省 消费品以旧换新 居家适老化改造 实施细则》 北京大艾机器人 科技有限公司 外骨骼康复训练机器 人 2016 年成立，北京市专精特新企业，已 成功推出七大系列十余款外骨骼机器人 产品，服务网络遍布全国 400 余家医疗机 构。中国首个获 CFDA 二类创新医疗器 械注册的外骨骼企业。 7 杭州程天科技发 展有限公司 外骨骼机器人 覆盖康复养老、消费助行、工业三大赛道， 浙江省专精特新企业，2023 年营收 4000 多万元，拥有 3 张外骨骼的医疗器械注册

(三)中小企业实施“梯次”转型 中小企业坚持因“企”制宜、重点突破，评估转型 潜在价值和可行性，明确转型优先级。专精特新“小巨 人”企业等基础较好的中小企业应加强关键业务系统部 署应用，围绕产品数字孪生、设计制造一体化、个性化 定制等复杂场景开展系统化集成改造，提升企业竞争力。 省级专精特新中小企业、规上工业中小企业应以需求迫 切的场景为突破口，实施重点场景深度改造。小微企业 应考虑自身资源条件限制，开展普惠性上云用数赋智， 打造线上线下协同、“省-市-县”多级联动、全链条转 型服务贯通的数字化转型服务体系。 (五)加强试点推广 树立数字化转型企业标杆，聚焦技术实力强、业务 模式优、管理理念新、质量效益高的行业龙头企业、独 角兽企业、专精特新中小企业和高新技术企业，打造一 批“数字领航”企业。开展国有企业数字化转型试点企 业建设，探索形成一批可复制可推广的数字化转型路径。 制定发布重点行业、重点产业链数字化转型场景图谱参 考 中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027 年） 中小企业是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。 推进中小企业数字化转型是推进新型工业化的重要举措，建 设现代化产业体系的必然要求，实现中小企业专精特新发展 的关键路径。《中小企业数字化赋能专项行动方案》（工信 厅企业〔2020〕10 号）印发以来，中小企业数字化进程明显 加快，发展质量显著提升。为进一步贯彻党中央、国务院关 于支持中小

以“场景细分”推动产业分工细化，填补产业链空白 应用场景的多样化需求，推动具身智能产业从“通用化探索”转向 “专业化分工”，催生出一批聚焦细分场景的“专精型企业”，填补产业 链中此前被忽视的空白领域。比如，在端侧芯片领域，因消费场景（手 机、无人机）对“图像传感”的需求，催生出端侧图像芯片、智能硬件 芯片等专精企业；在电池领域，特种场景（无人机、巡检机器人）对 高续航、抗极端环境电池的需求，推动细分领域出现隐形冠军；在灵 《东莞市支持智能机器 人产业发展若干措施》 东莞市工业和信 息化局 2024 年 1 月 该措施通过“链长制”和主题园区租金优惠加 强产业协同与集聚；以地价优惠和研发支持促 进重点项目与技术创新；通过培育“专精特新” 企业和推动场景示范应用支持企业升级与市 场拓展；并提供人才与金融保障。 《广东省推动人工智能 与机器人产业创新发展 若干政策措施》 广东省人民政府 办公厅 2025 年 3 月 资金支持方面，每年投入 主要内容 《浙江省人形机器 人产业创新发展实 施方案（2024—2027 年）》 浙江省制造业高 质量发展领导小 组办公室 2024 年 9 月 到 2027 年，培育 5 家链主企业及 50 家专精特新 企业，突破全产业链关键技术，建成 2 个省级先 导区和 50 个示范场景，实现整机年产量 2 万台、 核心产业规模 200 亿元，形成具有国际竞争力的 产业集。 《宁波市人形机器 人产业创新发展行

区域办事处：北京武汉 ■ 员工： 200+ ■ 股份公司成立于 2013 年 9 月 ■ 完成 A 轮及 B 轮融资，融资规模过亿 ■ 国家高新技术企业 ■ 上海市科技小巨人培育企业 ■ 上海市专精特新中小企业 ■CMMI5 软件成熟度 5 级 ■ISO9001 质量体系认证 ■ISO27001 信息安全管理体系认证 ■ISO20000 信息技术服务管理体系认证 北京 ☆ 合肥 o TECHNOLOGY(SHANGHAI)CO.,LTD. 200 家 + 工业 SaaS 客户 发布依柯力工业互联网平台 Inkelink 发布盐城市阜宁县滤料产业互联网平台 与上海理工大学共同发布智能制造联合实验室 专精特新“小巨人”企业 9 个专利 (6 个待审 ) 发布 SmartWorX 低代码平台，含 e-SCADA&e- 3D 数字孪生及仿真 云 MES 解决方案上线 发布通用离散 MES 基线版及 e-SCADA&e-3D 数 字孪 生及仿真 与零部件百强宁波华翔 & 东北工业集团签署集团 采 购协议 (MOM&WMS) 完成 B 轮融资 ( 拓金资本领投 ) 2020 年 O 科技小巨人培育 & 专精特新 &CMMI 5 认证 2020 年 11 月 8 日 MOM3.0 成功部署上 线 ( 宝 能西安工厂首车下线 ) 发布工业互联网平台及中小企业云 MES& 工业 APP IQM3.0

三大领域，其中手机充电器市场占有率稳居全球 前列；在全球拥有五大研发中心，16 家分支机构，拥有专利 778 项，著作权 26 项，2 个国家级 CNAS 认证实验室，荣获国家级制造业单项冠军、专精特新“小巨人”、广东省企业技术中心、广东省工业设 计中心等荣誉。 2024 年 12 月，被市工信局认定为智能工厂。 智能工厂 产线 DT 减低 20% 劳动生产率提高 170.9% 单位人时产能提高 供销协同，加快库存周转率、降低库存， 17 18 痛点 解决 方案 应用场景 广东都市丽人实业有限公司 广东都市丽人实业有限公司，始创于 1998 年，是大陆首家港股上市的国民内衣龙头企业、省知 识产权示范企业、省专精特新企业、国家高新技术企业、工信部重点培育纺织服装百家品牌，是一家 集研发、生产、仓储物流、销售、营运于一体的现代化大型内衣品牌运营集团。作为中国内衣行业标准 参与制定者，企业拥有约 3 千多万 家子公司。中国电子元件行业协会调研数 据显示，企业连续七年入选中国电子元件百强企业，并在继电器领域的销售额连续多年排名第二。企 业先后获得国家知识产权优势企业、广东省制造业单项冠军企业、广东省工程技术中心、广东省专精 特新中小企业、东莞市首批技师工作站、市级清洁生产企业等殊荣。 2025 年 7 月，被市工信局认定为智能车间。 “继电器数字化生产管理”智能车间 生产人员减少 10 人 企业生产效率提升 100%

演讲嘉 宾 1. 软件日志运维观点 2. 自适应智慧体在运维领域面临的 Gap 3. 大模型 Prompt 引擎助力自适应运维智慧 体 4. 大模型知识迁移打造运维专精模型 5. 未来畅想 目录 CONTENTS PART 01 软件日志运维观点： 智能运维演进趋势是从任务数据驱动到自适应运维智慧体 (1) 日志是机器语言：大规模网络、软件系统在运行过程中每天会产生 对话 / 交 互 原始 Query 对话上下文 展示答案 参数提取 检查改正 ⼊参检查 需要调用 API 指令微调 预训练 答案准确 DPO PART 04 大模型知识迁移打造运维专精模型： 工业场景需要增强可离线部署的小型 LLM 的日志分析能力，以更好地理解 Prompt • Although Vicuna has only 13B parameters

司总部位于北 京，在全国 31 个省级行政区域设置了分公司或办事机构，用户覆盖电力、石油石化、轨道交 通、智能制造、钢铁冶金和军工等多个国家关键信息基础设施行业。作为国家高新技术企业、 国家级专精特新“小巨人”企业，天地和兴高度重视研发投入与核心能力建设，是国内首家获 得 IEC62443 国际安全标准认证的工业网络安全企业，打造的“天墀”、“地盾”、“和睿”、“兴 邦”四大产品系列，覆 产品咨询二维码 数据备份与恢复产品 33 33 防火墙 北京珞安科技有限责任公司 北京珞安科技有限责任公司（简称：珞安科技）成立于 2016 年，是专注工业网络空间安全 的创新型高科技企业和国家级专精特新“小巨人”企业。 珞安科技拥有业内顶尖工控安全专家团队、工业网络空间安全研究实验室和北京、武汉、 西安、天津大研发中心，坚持自主研发和技术创新深耕工控领域，以零信任理念和体系化思想 为指导 司总部位于北 京，在全国 31 个省级行政区域设置了分公司或办事机构，用户覆盖电力、石油石化、轨道交 通、智能制造、钢铁冶金和军工等多个国家关键信息基础设施行业。作为国家高新技术企业、 国家级专精特新“小巨人”企业，天地和兴高度重视研发投入与核心能力建设，是国内首家获 得 IEC62443 国际安全标准认证的工业网络安全企业，打造的“天墀”、“地盾”、“和睿”、“兴 邦”四大产品系列，覆

是一家专业研发土木工程领域数控 液压技术、监测检测及物联网技术 的高新技术企业 公司简介 二○一六年至二○二○年 TOEHOLD 同禾 奖项与荣誉 资质认定 高新技术企业 软件企业 专精特新企业 四新示范企业 上海市科技小巨人 ( 培育 ) 企业 奖项 第六届中国创新创业大赛 ( 上海赛区 ) 企业优胜 奖 第六届中国创新创业大赛 ( 全国赛 ) 优秀企业 第七届中国创新创业大赛 电 :201607 7 2018 年度 虹口区“四新”示范企业 虹口区商务委员会 创新嘉兴 精英引领计划 JIAXING.COM 上海同禾土木工程 科技有限公司 上海市“专精特新”中小企业 (2018-2019) 上 海 市 经 济 和 信 息 化 委 员 会 2017 年 2 月 证书编号： GR20163100068 有效期：三年 090 重 己 深基坑工程智慧建造技术