川（四川）渝（重庆）地区 低空经济建设全景方案 目录 前言 .......................................................................................................................................4 第一部分 川渝地区低空经济发展基础与战略定位 ...... 测，2025 年我国低空经济市场规模将达 1.5 万亿元， 2035 年有望突破 3.5 万亿元，成为推动经济结构转型升级的重要 力量。 在国家战略的宏伟蓝图中， 川渝地区 （四川省 、重庆市） 凭 借得天独厚的发展禀赋与战略地位 ，成为低空经济落地生 根、蓬勃发展的核心承载区 。作为长江经济带和西部陆海新 通道的关键枢纽，川渝地区幅员辽阔、地形多样，18.5 万平 方公里的土地上， （其中四川省 33 个 、重庆市 18 个） 和 136 个通航起 降点， 数量位居全国前列；低空飞行服务保障体系初步覆盖 成都 、重庆主城及九寨沟 、峨眉山 、三峡等重点区域， 形 成“双核引领 ” 、多点辐射 的架构布局；低空旅游 、智慧物 流、农林植保 、 电力巡检等应用场景已初步落地， 2024 年 低空旅游载客量超 5.8 万人次， 无人机物流在重庆主城 、 成都近郊实现 “15

1 匹配低空应用场景的重庆大数据湖一体化平台建设探索与实践 【摘要】低空数据交易呈现“政策+技术+场景”协同发展态势。国家层面目前在加 速推进数据确权与交易标准制定，明确低空数据作为新型生产要素的战略定位，福 建、广东等试点地区探索跨境流通机制。技术层面依托区块链存证、智能合约等技术 实现飞行轨迹、气象信息等实时数据的脱敏处理与秒级交易，数智低空大脑系统推动 数据清洗效率提升 60%。 产的价值最大 化。 3.2.4 统一服务门户 统一服务门户集成需求管理、资源目录等八大功能模块，为用户提供一站式的数 据交易服务，方便用户进行数据查询、分析和应用。 图 3：匹配应用场景的重庆低空大数据交易中心 6 3.3 数据架构设计 构建「六区三流」数据体系，实现数据的有序管理和高效流通。数据分区包括： 1. 多源采集区涵盖无人机、地面站等多种数据源，实现数据的全面采集。 2 横向联动建立跨场景数据关联规则，实现不同场景数据之间的关联和协同， 提高数据的利用价值。 9. 价值循环形成数据资产运营闭环，通过数据的采集、处理、应用和运营，实 现数据价值的不断提升和循环利用。 7 图 4：匹配应用场景的重庆低空大数据为行业和企业的服务模式 四、场景化实施路径 4.1 七步转型战略 1. 组织变革设立数据治理委员会，打破部门壁垒，实现跨部门的协同合作。数 据治理委员会负责制定数据治理策略、规划和标准，协调各部门之间的数据管理工

591 534 454 453 428 342 315 294 285 246 141 97 江苏省 广东省 浙江省 山东省 北京市 上海市 安徽省 湖北省 湖南省 四川省 河南省 河北省 福建省 重庆市 辽宁省 江西省 天津市 陕西省 山西省 广西 集群名称 占比 核心城市企业数/全国占比 长三角集群 39.3% 上海市（1,030 家、 5.9%） 珠三角集群 14.8% 深圳市（1,340家、 上海市 242 青岛海信移动通信技术有限公司 山东省 青岛市 243 青岛易来智能科技股份有限公司 山东省 青岛市 244 青岛云路先进材料技术股份有限公司 山东省 青岛市 245 锐石创芯（重庆）科技股份有限公司 广东省 深圳市 246 锐芯微电子股份有限公司 江苏省 苏州市 247 瑞纳智能设备股份有限公司 安徽省 合肥市 248 瑞芯微电子股份有限公司 福建省 福州市 249 赛诺医疗科学技术股份有限公司 中氢新能技术有限公司 北京市 北京市 492 中信科智联科技有限公司 重庆市 重庆市 493 中译语通科技股份有限公司 北京市 北京市 494 中邮科技股份有限公司 上海市 上海市 495 中自科技股份有限公司 四川省 成都市 496 重庆西山科技股份有限公司 重庆市 重庆市 497 重庆鑫景特种玻璃有限公司 重庆市 重庆市 498 珠海高凌信息科技股份有限公司 广东省 珠海市 499

、 一体化编排和统一调度，实现跨行业、跨地区、跨层级的算 力资源协同联动与供需精准匹配。 专栏 3：多元异构算力调度体系建设实践 重庆市构建跨区域多元异构算力调度体系。统筹调度市内算力资源，提升 使用效能。一是统筹调度市内算力资源。平台汇聚重庆市内 10 余个数据中心 算力资源，推动数据中心资源集约管理，资源利用效率提升 12%。二是建立算 力监测机制。实时监测算力资源池的虚拟处理器（vCPU）、内存、存储的使用 率、数量、状态等，建立算力资源的弹性调配机制，及时进行扩容和回收，降 低算力闲置率。开展跨区域算力调度，降低企业数字化转型成本。一是开展跨 区域算力资源调度合作。运用西部地区质优价廉的算力资源赋能重庆数字产业 高质量发展，引入川、云、贵、甘、宁、疆等地富余算力，并带动在渝企业赴 疆投资算力资源，推动算力与绿色电力一体化融合。二是建设算力调度平台。 通过平台简单易用的操作，实现算力选购、算力下单、算力使用全流程。三是 打通跨区域算力高速直连网络。创新运用国产自主视联网构建渝哈算力网主干 道，时延约 41 毫秒，有效提升调度算力的稳定性和可用性。建立 AI 模型服务 专区，提升算力赋能成效。一是建设数字重庆共性算法服务平台。提供模型开 发、模型训练、模型推理等功能，同时依托西部数据交易中心、重庆公共数据 应用实验室实现行业数据、公共数据深度贯通，降低企业开发门槛，实现一地 创新、全市复用。二是打造企业共性算法。开发基于大语言模型、计算机视觉

代表企业：智元、开普勒、傅利叶智能、追觅、宇树、步科、鸣志 电器、绿的谐波、银轮股份等 中西部地区：制造先发优势与国际资源整合 以成都、重庆、武汉、西安为核心，依托区域产业基础与特 色场景构建“核心城市引领、细分领域突围”的产业格局 成都：中西部人形机器人创新核心枢纽，成立中西部首个人 形机器人创新中心 重庆：依托汽车、电子信息制造业底座，聚焦人形机器人产 业链配套与工业场景适配 武汉：凭借光电子产业优势与高校资源构建竞争力，同时依 武汉：凭借光电子产业优势与高校资源构建竞争力，同时依 托长江经济带，承接东部产业链转移，强化电机、传感器等 零部件制造能力 西安：依托高校科研与军工背景，聚焦人形机器人基础研究 与特种场景应用 代表企业：重庆机器人、七腾机器人、四川具身机器人、武 汉库柏特、重庆机电集团、航天凯特、川大智胜等 珠三角：制造先发优势与国际资源整合 以深圳为发展重心，广佛莞为发展主力，是全球人形机器人供应 链的重要集聚区，控制、伺服系统技术较为领先 第二梯队为苏州、杭州，苏州凭借深厚制造业底子与丰富落地场景承接产业落地，杭州则依托强劲AI技术实 力与优质营商环境，聚焦技术创新与生态构建； 第三梯队为南京、重庆、成都等城市，虽明星整机企业规模不及第一梯队，但均以聚焦明确场景为特色，对 务实型机器人创业者更友好；重庆作为“汽车重镇”，坐拥赛力斯、长安汽车、费迪电池等主机厂与电池厂 本就是具身智能的核心落地场景；成都则围绕特色场景推进技术转化与产业配套，形成差异化竞争力。

《中华人民共和国空域管理条例(征求意见稿)》 面向社会公开征求意见,旨在规范空域分类、划设与调 整、使用、评估、保障等要求。 地方层面,各地扶持低空 经济发展的政策密集出台 [4]。 北京、河南、江苏、安徽、 浙江、四川、重庆、广东等省市将低空经济写入 2024 年 政府工作报告中。 1. 2 低空经济产业发展现状 低空经济产业主要分为上、中、下游 3 个环节。 其 中,上游涉及航空器、零部件、功能载荷、机载通信终端 2. 1 万家,近十年成立的企业数占比接近 80%;中国 低空经济企业资源集聚 TOP50 城市中超过平均值 (1 025 家)的城市包括深圳、广州、北京、成都、南京、 上海、苏州、杭州、重庆等 [6]。 由此可见,上游产业主要 聚集在珠三角、长三角、川渝地区。 中游环节,首先是物理设施,普遍存在从通用航空 机场建设出发,逐步拓展应用领域的现象,并初步着眼 加快无人机配套机巢等设施的建设进程。

，进一步推动存力基础 设施的扩容与升级。 3.存力质量 我国省级行政区存力分指数-存力质量 Top10 为江苏省、广东省、 北京市、河北省、上海市、福建省、山东省、内蒙古自治区、贵州省、 重庆市，具体情况详见图 12。 存力质量方面，我国存力算力协同并进，东部沿海地区持续领先。 江苏省、广东省、北京市、河北省、上海市、福建省、山东省等地在 综合算力指数蓝皮书（2025 年） 23 山东省、上海市、广东省、四川省、北京市、河北省、重庆市、安徽 综合算力指数蓝皮书（2025 年） 25 省，具体情况详见图 14。入算网络实现用户与算力中心的互联。东 部沿海地区，如浙江省、江苏省、广东省等，在入算网络方面表现突 出。这些地区经济发达，数字化转型需求旺盛，网络基础设施建设投 入力度大，通信网络先进，算力中心密集，能够为本地及周边地区提 供高效便捷的算力接入服务。中西部地区部分省份，如四川省、重庆 市、安 来源：中国信息通信研究院 图 14 省级行政区运力分指数-入算网络 Top10 3.算间网络 我国省级行政区运力分指数-算间网络 Top10 为浙江省、江苏省、 上海市、山东省、北京市、广东省、四川省、重庆市、安徽省、湖北 省，具体情况详见图 15。算间网络实现多个算力中心的互联。东部 沿海省份，如浙江省、江苏省、上海市等，在算间网络方面依然具备 综合算力指数蓝皮书（2025 年） 26 优

成都 上海 杭州 重庆 赣州 民用无人驾驶航空试验区 民用无人驾驶航空试验基地 全国民用无人驾驶航空试验基地（试验区）布局 目标定位 试验区 / 试验基地 海岛场景 上海金山、 青岛 城市场景 杭州、安阳、深圳 支线物流 自贡、榆林、吴忠 综合应用拓展 贺州、南京、天津滨海新区、北 京延庆、沈阳、东营、 安庆、赣 州、深圳、石家庄、太原、重庆 两江新区 试飞验证 成都

394 号） ，全面加快电力现货市场建设， 2025 年底前 基本 实现电力现货市场全覆盖， 全面开展连续结算运行 。 其他地区：交易规则及交易系统基本已经启动，江西 、湖南 、陕西 、宁夏 、重庆 、河北南 一批电力现货试点： 山西 、广东 、山东 、甘肃 、蒙西 、省间现货 、浙江已转入正式运行， 福建进入连续结算试运行， 四川预计 2025 年底进入连续结算试运行 。 二批电力现货试点： 湖北电力现货市场要在 2025 年 6 月底前 、浙江电力现货市场要在 2025 年底前 转入正式运行， 安徽 、陕西力争在 2026 年 6 月底前转入正式运行 。 2025 年 底前 ，福建 、四川 、辽宁 、重庆 、湖南 、宁夏 、江苏 、河北南网 、江西 、河南 、上海 、吉林 、黑龙江 、新疆 、蒙东 、青海要启动现货市场连续结算试运行 。 2025 年底前， 南方区域电力现货市场要启动连续结算试运行， 国网西北 国网西南 内蒙古电网 北京 天津 河北南网 冀北 山东 山西 安徽 福建 上海 江苏 浙江 湖北 湖南 河南 江西 吉林 黑龙江 辽宁 蒙东 甘肃 宁夏 青海 陕西 新疆 四川 重庆 蒙西 区域 省份 模拟 / 调电试运行

广西北海铁山港（临海）工业区 园中园 2025—2030 年 36 广西百色战略性新兴产业园 园中园 2025—2030 年 37 海南海口国家高新技术产业开发区 园中园 2025—2030 年 38 重庆两江新区 园中园 2025—2030 年 39 四川宜宾临港经济技术开发区东部产业园 园中园 2025—2030 年 40 贵州贵阳大数据科创城 园中园 2025—2029 年 41 云南大理祥云经济技术开发区