.........47 7.3 合同能源管理的综合能源服务缺乏行业规范管理机制 ......................48 7.4 国家政策引导可再生能源的风电和光伏分布式电源补贴退坡 ................. 48 7.5 电能量市场暂未体现日内用电峰谷的价格差异 ................................49 7.6 起步阶 三方机构对实施效果进行评估， 加强行业的规范化管理；（4）出台支持合同能源管理项目发展的财政和金融扶持政策； （5）鼓励地方政府依据本省区实际情况，研究制定屋顶光伏计划等分布式可再生能源项 目补贴激励机制；（6）加快推进电能量现货市场的建设，激活综合能源服务的多元化运 营模式；（7）筛选优质增量配电网项目成为分布式发电市场化交易试点；（8）增量配 电网项目内部公共机构带头开展综合能源服务 影响因素之一：政策环境 政策环境的影响因素包括经济扶持政策和配套体制机制两个方面： （1）经济扶持政策 综合能源服务业态中需要大规模投资的主要为分布式发电与储能，相应的天然气发 电、光伏和风电等其他可再生能源补贴政策和税收减免政策直接影响其最根本的经济可 行性。 （2）配套体制机制 各类综合能源服务的准入机制、并网机制和其他相关实施细则，决定综合能源服务 能否真正落地实施。 4 基于园区增量配电网的综合

虚拟电厂 能量交互 协调控制 运行指导 负荷 电网 虚拟电厂商业模式 多能互补稳定 通过多能互补等方式 ，提高能源 输出稳定性。 需求响应补贴 参与需求响应业务 ，获取补贴。 辅助服务补贴 参与辅助服务业务 ，获取补贴。 参与市场化交易 ，提高议价能力 作为整体 ，参与市场化交易 ，提高 规模经济和议价能力。 提高能效水平 通过用能监测、 用能分析、 用能优化、 组织虚拟电厂参与辅助服务、 辅助服务资源管理、 辅助服务指令分解下发 3 、 组织虚拟电厂参与需求响应 ，管理需求响应资源、 需求响应能力分析、 需求响应 指 令分解下发、 需求响应有效性认定、 需求响应补贴计算、 需求响应档案管理。 4 、 组织虚拟电厂参与市场化交易业务 ，交易信息发布、 交易结果审批。 虚拟电厂 1 、 注册和管理聚合的分布式能源、 储能设备、 可调负荷。 2 、代理参与辅助服务、 向虚拟电厂提供分布式能源信息 2 、发电上网、 辅助服务执行 ，查看辅助服务档案 可控负荷 + 储能 + 电动汽车 1 、 向虚拟电厂提供用户信息和设备信息 2 、 需求响应执行、 查看需求响应档案、 查看补贴情 况 辅助服务、 需求响应、 市场化交易、 能效管理 虚拟电厂角色定位 虚拟电厂主要业务 3 、 用 电 能源监控 聚合协调 空调 照明

示范城市发展电子商务相关政策： • 开办费用补贴：浙江、上海 • 电子商务平台补贴：浙江、义乌、成都 • 注册会员及销售额补贴：义乌、成都 • 房租补贴：北京、浙江、上海 • 税收补贴：上海、浙江、成都 • 网络费用补贴：上海 • 参展补贴：义乌、成都 • 人才补贴：浙江、上海、成都 • 相关楼宇补贴：义乌、成都 • 其他补贴：义乌、成都 机会一：项目建设，符合政府政策导向

632 初始总成本单价（预估，以实际为 准）（含税元 /WH ） 2.15 初始总成本总价含税（万元） 345.21 初始总成本不含税（万元） 297.60 没补贴成本回收期（年） 5.70 成本补贴率 0.5 有补贴成本回收期（年） 2.8 日峰值电量（ Kwh ） 1770 峰值电费（尖峰加权） ( 元 /Kwh) 1.3871 谷 值电 费 ( 元 /Kwh) 0.3658 以实际为准） （含税元 /WH ） 2.15 初 始总 成 本总 价 含税（ 万元 ） 345.21 初 始总 成 本不含 税（ 万 元） 297.60 没补贴成本回收期（年） 6.77 成 本补贴 率 0.5 有补贴成本回收期（年） 3.4 第一次充放电： 日峰值电量（ Kwh ） 1770 峰值电费（尖峰加权） ( 元 / Kwh) 1.3871 谷值电费 ( 元 /Kwh)

大，是需求侧资源利用 的优先挖掘和重点开拓方向。不同类型工业的主要负荷调节设备、参与需求响应的时间 尺度以及响应潜力（即可调负荷占比）有明显差异。相关研究表明 [11]，在理想的政策、技术、 补贴条件下，纺织行业最高可实现 35% 左右的响应调节潜力，电解铝最高可实现约 22% 的响应调节潜力，钢铁行业最高能实现约 20% 的响应调节潜力，水泥、玻璃、设备制造 需求侧资源潜力评估与开发利用路径 元，柴油发电机从启动到带 全负荷一般仅需要 5-10 分钟，参考 2024 年江苏需求响应实施细则对快速避峰响应型资 源的补贴标准，度电补贴 4.2-4.8 元 / 千瓦时，数据中心负荷参与需求响应的经济效益明 | 14 | 需求侧资源潜力评估与开发利用路径 显，且理论上还能享受快上快下可调负荷储备容量补贴。2030 年，全省数据中心机架规 模将达 120 万标准机架，全省在用总算力超过 50EFLOPS（每秒能完成 侧资源的 开发利用更多依赖激励措施和市场信号，因此在经济成本构成上具有特殊性，需要综合考 量。结合国内需求响应实践及试点数据，可对需求侧资源开发利用成本进行初步估算。梳 理典型省份的需求响应的补贴（如表3-2 所示），需求侧资源常态化利用的总体成本在1.5-5 元 / 千瓦时之间，建设成本在 200-400 元 / 千瓦（参照虚拟电厂）[24]，通过虚拟电厂实 现聚合开发，其建设、运营、激励等环节的投资仅为建设传统电厂的

3GWh、4.4GWh 和 3.7GWh。2025 年用户侧储能市场发展呈现出中部地区快速崛起的态势，河南、 安徽、四川、湖南、河北等地都实现了装机规模的快速增长。2025 年，各地对 于用户侧储能的补贴支持政策明显减少，规范项目的备案、设计、建设、调试、 并网验收成为工作的重点。 增加午间低谷时段、延长傍晚高峰时间、减少工商业电费浮动项构成、增加 高峰和低谷浮动比例、推动电网企业通过参与电力中长期市场和现货市场方式代 3.3.1 补贴支持政策 为推动储能产业高质量发展，各地方政府自 2023 年起纷纷开始加大对储能 技术产业化和示范应用的支持力度。除了针对储能企业固定投资、研发和技术改 造等方面的补贴，给予储能电站建设补贴或充放电运营补贴也是多地推动储能应 用的重要措施。2025 年以来，各地新制定的储能补贴支持政策明显减少。对于 用户侧储能运行的支持更多地从迎峰度夏（冬）需求响应补贴、虚拟电厂运营支 年 10 月底，安徽、广东、浙江、江苏、 重庆、河南、四川、湖南、上海、陕西、贵州、辽宁等省市下辖的 37 个2地市和 区县政府已经发布并实施了针对储能电站建设运营的补贴政策。上海、陕西西安、 贵州是 2025 年新增实施补贴政策的主要地区。浙江、广东是此前用户侧储能补 贴支持政策出台最为密集的地区，目前这两地的大量政策已经到期或即将于 2025 年底到期。 3.3.2 地方标准和建设运营规范

举 办产业论坛、技术交流会等活动，促进企业间的信息共享和经验交 流。 在政策支持方面，产业园将制定一系列优惠政策，鼓励企业间 的协同合作。例如，对于开展协同创新的企业，给予税收减免、资 金补贴等支持；对于建立长期合作关系的企业，提供土地、厂房等 资源的优先使用权。 最后，产业园将建立产业协同发展评价体系，定期评估产业协 同发展的效果，及时调整和优化协同策略。通过数据分析和绩效评 利发展的重要保障。政府应通过一系列政策工具，为园区内的企业 提供全方位的支持，包括财政补贴、税收优惠、金融支持、技术研 发资助以及市场推广等方面的政策。 首先，财政补贴是直接支持企业发展的有效手段。政府可以设 立专项基金，用于支持低空经济产业链上下游企业的技术研发、设 备采购和基础设施建设。例如，对于购买无人机、飞行器及相关设 备的企业，可以给予一定比例的购置补贴；对于建设低空飞行测试 场、无人机起降平台等基础设施的企业，可以提供建设资金的 场、无人机起降平台等基础设施的企业，可以提供建设资金的 30%-50%的补贴。此外，对于在园区内设立研发中心或实验室的 企业，政府可以给予一次性开办补贴，最高可达 500 万元。 其次，税收优惠政策是吸引企业入驻的重要手段。政府可以对 园区内的企业实施企业所得税减免政策，前三年免征企业所得税， 第四年至第六年减半征收。对于从事低空经济相关技术研发的企 业，可以享受研发费用加计扣除政策，最高可按实际发生额的 175

到零排放燃料的过渡期，逐步降低 LNG 设备使用比例。 对于集疏运车辆，建议抓住国四柴油货车淘汰的窗口期，通过财政补贴等方式鼓励车队/车 主主动提前报废国四柴油车，并根据具体作业工况选择更换电动、氢能等零排放车辆，同时配套 补能基础设施来建设更好的零排放车辆使用环境。加强补贴、财税优惠、路权等政策工具，以及 绿色和市场机制在集疏运车辆零排放转型中的作用和影响。此外，还应加强合作与协同，积极推 Program）。两港与加州空气资源委员会（CARB）和 CALSTART 合作， 允许在现有的 CARB 混合动力和零排放卡车及巴士代金券激励项目（HVIP）代金券金额 基础上，增加一项由港口提供的代金券补贴。两港于 2023 年 11 月共同发布了 6000 万 美元的资金分配。此外，2023 年，两港在其 CTF 费率支出计划中优先考虑了零排放基 础设施项目，这些项目主要为重型车辆（包括短途卡车）提供服务。 25）。目前，推动集疏运货车低碳转型的主要动力来自于货主 企业，但运输车队本身对此并没有较强的转型意向，他们这样做的原因之一也包括政府的资助计 划。德国联邦政府对燃气动力卡车（包括 LNG 和 CNG）提供补贴，同时 CNG 和 LNG 卡车还享有 德国卡车收费系统的豁免。 除了燃气动力卡车外，汉堡港也在努力推动零排放卡车的应用。2021 年，CNH 工业商用车 品牌依维柯和尼古拉公司（Nikola）与

同时，欧洲、美国等发达国家和地区也在积极推动新能源汽车 的普及。欧盟推出的《欧洲绿色协议》提出，到 2030 年将温室气 体排放量减少 55%，并计划在 2050 年实现碳中和。为此，欧盟各 国纷纷出台补贴政策和税收优惠，鼓励消费者购买新能源汽车。美 国政府在 2021 年发布的《基础设施投资和就业法案》中，也明确 提出将投资 750 亿美元用于充电基础设施建设和新能源汽车推广。 新能源汽车的快 技术优化生产流程，提高效率并降低成本。下游的充电基础设施建 设和运营也逐步完善，全球充电桩数量已超过 150 万个，但充电网 络的覆盖密度和充电速度仍需进一步提升。  政策支持：各国政府通过补贴、税收优惠和限行政策等推动新 能源汽车的普及。例如，中国实施了新能源汽车购置税减免政 策，欧盟提出了 2035 年禁售燃油车的目标。  技术进步：电池能量密度提升、充电速度加快以及自动驾驶技 中国作为全球最大的新能源汽车市场，2022 年销量占比超过 60% “ 。政策驱动和本地制造能力是其主要推动力，特别是 双积 ” 分 政策和购车补贴的延续。此外，中国新能源汽车产业链的完善 和电池技术的突破也为其市场增长提供了坚实基础。欧洲市场则在 严格的碳排放法规和各国政府的补贴政策下稳步增长，德国、挪威 和英国是主要贡献者。北美市场虽然相对起步较晚，但在美国政府 的新能源汽车购车激励政策和特斯拉等本土企业的带动下，销量增