十二年的实践 十二年的实践 苏州工业园区规划报告 DECADE PRACTISE SIP. PLAN REPORT 目 录 • 一、城市规划现状和分析 • 二、园区规划的背景和情况分析 • 三、园区规划的实施 • 四、图例 -- 新城设计 • 五、小结 一、城市规划现状和分析 无 有 空前重视 规划 大体的布局 专业正规规划 环境生态 根本原因： 经济发展

数据资产驱动苏州制造业数字化转型的 机制研究 中国电子技术标准化研究院华东分院 2025 年 I 摘 要 在当今数字化转型的时代浪潮中，数据资产已成为企业 运营的核心驱动力，深度融入生产、管理与决策全链条，受 到高度关注，并在宏观层面成为数字经济体系的重要组成部 分，在微观层面成为企业创新与价值重塑的关键要素。苏州 凭借雄厚的制造业基础以及完善的产业体系，为数字化转型 筑牢了 筑牢了坚实根基。然而，在数字化转型的过程中，企业普遍 面临着诸多挑战。苏州制造业亟须深度挖掘数据资产价值， 以数据驱动创新，以创新引领发展，从而打造核心竞争力， 实现高质量发展。 本文首先系统梳理了数据资产的基本概念，并从多维度 构建数据资产分类框架。其次，深入介绍数据资产管理的关 键支撑技术体系，聚焦区块链、人工智能和虚拟现实等新兴 技术在其中的作用。再次，定义了数据资产化的三个重要阶 在制 造业中的经典应用场景，为制造业企业提供了可借鉴的路径 与参考。此外，报告还深入探讨了数据资产从多个维度驱动 制造业数字化转型的机制，揭示其在制造业数字化转型中的 关键作用。 最后针对苏州制造业的具体情况，深入分析其在数据资 产管理的难点和痛点，全面总结亟须解决的问题和挑战，为 有效应对这些挑战，提出了切实可行的建议对策。最后提出 全面促进制造业数字化转型升级的创新建议。 关键词

重，并结合城市所处发展阶段进行了分类赋权，运用指数加权法测算 得出全国主要城市制造业高质量发展指数。经测算，2025 年全国制 造业高质量发展强市名单如表 1 所示，其中全国制造业竞争力较强的 十个城市为深圳市、苏州市、无锡市、宁波市、广州市、常州市、青 城市制造业高质量发展研究报告（2025 年） 5 岛市、南京市、杭州市、长沙市，与上年相比，滨州市、惠州市首次 跻身制造业高质量发展强市。综合进步最快的城市为滨州市、台州市、 东莞市 59.1 潍坊市 59.2 惠州市 51.2 济宁市 54.7 河北省（1 个） 唐山市 57 威海市 52 河南省（1 个） 郑州市 62.2 淄博市 51.9 江苏省（10 个） 苏州市 90 滨州市 51.6 无锡市 87.1 陕西省（1 个） 西安市 68 常州市 83.8 四川省（1 个） 成都市 67.8 南京市 80.5 浙江省（8 个） 宁波市 86.6 南通市 东部地区持续领跑，头部城市带动下持续增强领先优势。制造业 高质量发展强市中，东部地区合计占 36 席，占比超 68%；制造业竞 争力最强的 10 个城市中东部地区占 9 席，竞争力较强的 20 个强市中， 东部占 15 席，深圳、苏州、无锡、宁波等制造业头部城市领先优势 持续增强，这表明东部地区制造业基础扎实、韧性水平高。中部地区 局部崛起，“强中心”战略引领“省会+工业强市”突围。中部地区 有 10 个城市属于制造业强市，占比达

全国无人机操控员岗位缺口达 100 万人 ， 2025 年低空经济规模 将超 8000 亿元 ，相关岗位需求持续扩大。 缺口逐年扩大 苏州市已有 12 所职业院校开设低空经济相关专业 ，在读学生近 2000 人 ，但整体培养规模仍难以满足产业需求。 高职培养加速 苏州市职业大学牵头成立 “苏州低空经济产业学院” ，联合多方主 体共建 ，打造多层次人才培养平台。 体系适配难题 高校重理论轻实践 ，职业培训侧重单一技能 ，集 “培训 + 考试 + 场景试飞”于一体， 支持全机型、 全等级考核认 证。 多主体资源整合 苏州市航空产业发展集团提 供试飞基地和飞行器 ， 中 国 航空器拥有者及驾驶员协会 指导人才培养标准 ，实现资 源共享。 政企校协同运营 “ 苏州低空经济产业学院” 由苏州市职业大学牵头 ，整 合政府、 企业、 协会等资源， 形成多元协同育人机制。 实训基地支撑 学院共建多旋翼工业无人机 岁人群建立标准化能 力评估体系。 行业标准建立 区域协同联动机制 长三角地区建立低空经济协同发展机制 ，共享科研资 源、 实训基地和产业信息 ，推动跨区域人才培养联动。 示范区试点推进 苏州作为低空经济示范区 ，推动政企校共建产业学院， 带动地方低空经济产业集群式发展。 税收优惠激励投入 对低空经济相关企业给予税收减免或返还 ，鼓励其加 大技术研发和人才培养投入。 人才引进政策支持

长三角地区：以上海为龙头，聚焦通用航空与无人机协同发展，eVTOL 研发企业 密集。上海提出"长三角城市间载人通航"计划，推动金山区与青浦区通用机场规划， 苏州、杭州、合肥成为 eVTOL 试点城市，形成研发-制造-运营协同网络。 苏州工业园区计划投资 50 亿元建设低空基金，并布局 7 个先导产业园，打造"场 景展厅-研发中心-测试中心"全链条生态。峰飞航空在武汉设立总装基地，年产 eVTOL 作者微信：13804783205 6 东部地区布局特点： 长三角地区以上海为核心，集聚了峰飞航空、沃兰特等头部 eVTOL 企业，御风未 来研发全国产化 2 吨级飞行器，时的科技完成倾转旋翼载人机首飞。苏州工业园区积 极推动与空客直升机授权维修中心等 7 个创新机构合作，形成技术攻坚合力。 珠三角地区以广州为重点，广州开发区引入亿航智能、小鹏汇天等 eVTOL 企业， 计划 2027 年低空经济规模达 元化"非城市"场景为特色，2023 年 累计完成 3 万余架次试飞。 西北地区在新疆乌鲁木齐、喀什等地开展低空医疗运输试点。2025 年，乌鲁木齐 完成低空医疗物资首航，无人机从自治区人民医院苏州路分院到总院的 8 公里航线， 仅用 10 分钟就将急救物品送达。 西南地区的昆明积极发展低空旅游，在滇池、石林等景区开展无人机编队表演， 丰富景区游玩内容。 典型企业自建园区案例： 峰飞

15 - 图 6 省级数字政府建设头部省 / 直辖市得分率 推荐城市数字政府建设评估数据表明，杭州市、苏州市、广州市、 深圳市在数字政府建设方面的得分率显著高于其他推荐城市。此四市 的总体得分率均逾 85%，是参评城市中仅有的达到该标准的四座城市 （如图 7）。杭州市、苏州市、广州市、深圳市作为我国数字政府建 设的典范城市，凭借各自的资源优势与发展定位，探索出了特色鲜明 的数字政 的数字政府建设路径。杭州以“数智领杭”为核心品牌，在人工智能 与政务服务的深度融合、自主可控技术路线的探索方面展现出领先优 势。苏州在数字政府建设中基于“数字苏州”的战略定位，以“苏周 到”“苏政服”等平台为切入点，推动政务服务、城市治理、民生保 障等领域的数字化转型，并取得了显著成效。广州立足于超大城市的 治理需求，以“穗智管”城市运行中枢为核心，构建“一图统揽、一 网共治”的治理体系，在城市精细化管理与民生服务普惠化方面成效 素归集。积极推进公共 数据有序开放，杭州已向社会开放数据集 3421 个、接口 4000 个、数 据项 45546 个，开放数据总量达 151.27 亿条。 （2）苏州：“企业出海一件事”破解出海痛点 苏州自贸片区立足企业发展核心需求，依托数字化平台赋能优势， 在全省首创“企业出海一件事”服务模式。该模式聚焦企业出海服务 痛点，将分散的企业出海相关事项、流程与服务进行有机整合、系统

智能生态共演的制度边界。数据表明，创新驱动是我国人工智能产业发展头部城市的核心引擎，并且目 前产业创新是主要驱动力，科技创新驱动效果还不明显。数字生态十强城市中，北京、上海和杭州的产 业创新和科技创新协同发展，深圳和苏州主要依赖产业创新，成都、武汉、广州、重庆、济南等以科技 创新为主，有待补齐产业创新短板。建议地方和重点城市立足自身数字生态发展格局，分别从数字基础、 数字能力和数字应用多维度加快推动人工智能产业发展。 政策实验室共同研制， 以主流媒体报道为依据，提供覆盖全国全部地级行政单位的乡村数字治理进展评 估。 数字经济 大数据产业发展 指数 由国家工程实验室联合北京大数据研究院、北京治数科技有限公司、苏州市人工 智能重点实验室共同研制，依托 9513 家大数据企业数据库，从产业水平、产业创 新、产业环境三个维度综合评估了各省市大数据产业发展水平。 人工智能产业 发展指数 由中关村数智人工智能产业 7 济南市 成都市 南京市 南京市 8 苏州市 北京市 苏州市 合肥市 排名 数字生态指数 数字基础 数字能力 数字应用 9 重庆市 青岛市 武汉市 深圳市 10 武汉市 无锡市 青岛市 西安市 11 青岛市 苏州市 重庆市 天津市 12 无锡市 台州市 合肥市 济南市 13 天津市 烟台市 西安市 武汉市 14 温州市 武汉市 济南市 苏州市 15 宁波市 宁波市 天津市 长沙市

41 江西省通信产业服务有限公司 工业软件服务商 南昌 42 江西小手软件技术股份有限公 司 工业软件服务商 南昌 43 鼎捷软件股份有限公司 工业软件服务商 南昌 44 链云智能科技（苏州）有限公司 工业软件服务商 南昌 45 江西求是高等研究院 工业软件服务商 南昌 46 南昌夹竹桃云数据有限公司 工业软件服务商 南昌 47 武汉佰思杰科技有限公司 工业软件服务商 南昌 48 中国联合网络通信有限公司南 昌市分公司 工业软件服务商、诊断及方 案设计服务商 南昌 58 上海智展元科技有限公司 诊断及方案设计服务商、工 业软件服务商、系统集成服 务商 景德镇 59 苏州冠锐信息科技有限公司 工业软件服务商 景德镇 60 建投物联股份有限公司 系统集成服务商 景德镇 61 中国联合网络通信有限公司景 诊断及方案设计服务商、检 景德镇 序号 服务商名称 服务商类型 研发设计 PLM 生产制造 MES、设备云 经营管理 TOP GP 管理软 件、E10ERP、鼎捷 Tip Biu BI、智联云 仓、T100 企业智能 云平台 44 链云智能科技 （苏州）有限公 司 工业软件服务 商 南昌 生产制造 数据采集、物联网 平台、云计算 经营管理 移动应用定制 客户服务 运营维护 45 江西求是高等 研究院 工业软件服务 商 南昌

级并提供差异化金融服务 资料来源：参考卢乐书等（2022）的研究 近年来，各地在尝试打通碳普惠与碳市场交易机制，为低碳生活提供市场化激励。 目前已实现初步尝试对接的有深圳“全民碳路”“苏州碳普惠智能服务平台”和湖北 武汉碳普惠市场等碳普惠产品。其中，截至 2023 年 8 月，深圳“全民碳路”碳普惠产 品累计成交量 3 8340 t，累计成交额约 141.02 万元。 碳普惠 边界和核算阶段等，确定园区碳排放核算的系统边界；其次，根据园区工业过程、建 筑、非建筑、交通、废弃物和碳汇模块的用能特点和碳排放特征，选择适用的碳抵消 减排方法学。 4.1 工业过程模块 工业过程能耗是工业模块的主要碳源，以苏州园区为例，工业过程模块能耗达到 园区总碳排放的 74.98%（张敏高，2013），是节能减碳的重点对象。由于不同企业的 行业类别、生产工艺等存在较大差异，对应的碳抵消产品也多种多样，实际操作时园 on VCS (VM0018) methodology[J]. Chongqing Architecture, 23(5): 27-29.〕 张敏高，2013. 苏州工业园区低碳经济发展路径研究[D]. 苏州：苏州大学. 〔ZHANG M G, 2013. Research on the path of low-carbon economy development in Suzhou

无人配送车标准体系正在多层次全面发展，从国际ISO22737:2021标准到国家标准GB/T43947-2024，再到行业标准YZ/T系列，形成了完整的标 准框架。地方标准建设积极推进，北京顺义区、苏州市、浙江德清等地相继发布地方性管理规范。团体标准更是百花齐放，深圳智能交通行业协 会、北理工、上海车联网协会等机构牵头制定的多项标准涵盖术语定义、技术要求、测试方法等各个方面，行业规范体系日益健全。 上 产业链上游环节分析 5 北京四维图新科技股份有限公司 品牌端 解决方案设计 中游厂商 长沙行深智能科技有限公司 新石器无人车（松阳）有限责任公司 北京智行者科技股份有限公司 九识（苏州）智能科技有限公司 白犀牛智达（北京）科技有限公司 无锡易咖智车科技有限公司 京東物流股份有限公司 顺丰控股股份有限公司 厦门金龙汽车集团股份有限公司 毫末智行科技有限公司 上游分析 产业链 邮件快件投递服务规范》已于2022年3月实施，分别由新石器和京东乾石牵头制定。 2. 地方与团体标准百花齐放，行业规范体系日益健全。 地方标准建设也在积极推进，北京顺义区（2021年9月）、苏州市（2023年11月）和浙江德清（2024年2月）等地相继发布实施了地方 性管理规范。团体标准更是百花齐放，包括深圳智能交通行业协会的T/SZITS002-2021、北理牵头的T/CSAE286系列标准、上海车联