数据治理、人才培养和产业生态等软实力建设，避免“重硬件、轻应 用”，推动算力产业向高质量、高价值的阶段演进。 2.指数体系 综合算力指数体系从算力、存力、运力、模力、环境五个维度衡 量我国 31 个省级行政区（省、自治区、直辖市）的综合算力发展水 平，同时，评估地级行政区的算力发展水平。计算方法采用层次分析 法（AHP）确定各级指标权重，结合极差标准化法对原始数据进行处 理，最终得到 0-100 分的评分结果。详细的数据来源、计算方法和计 综合算力指数体系 4.0 综合算力指数蓝皮书（2025 年） 12 （二）综合算力指数 省级行政区综合算力指数 Top10 分别为河北省、江苏省、广东省、 浙江省、北京市、上海市、内蒙古自治区、山西省、山东省、贵州省， 具体情况详见图 2。我国综合算力格局呈现“东部引领、中西部崛起” 的协同发展态势。与去年相比，Top10 省份仍然以我国算力枢纽节点 区域为主。Top6 涵盖省份不变，均为我国东部地区，且河北省综合 国内领先的人工智能产业创新发展高地。江苏省、广东省、浙江省、 北京市、上海市则依托自身经济、技术、产业、市场等方面优势，在 “算力、存力、运力、模力”水平方面均处于全国先进水平，支撑综 合算力指数稳居前列。内蒙古自治区、贵州省依托气候、能源、政策 等优势，多次跻身综合算力指数 Top10 榜单。山西省加速算力产业布 局，已构建“1+3+N”数据中心空间体系，以太原市为核心，大同市、 吕梁市、阳泉市为支撑，形成多市协同发展的算力格局。另外，山东

责任，再如重点产品碳排放标准等。 3. 内蒙古自治区及鄂尔多斯积极推动落实国家能耗双控工作开展。“十四五”时 期，内蒙古自治区能耗双控目标为 : 2025 年全区单位地区生产总值能源消耗比 2020 年下降 15%( 比全国平均水平高出 1.5%)，能源消费总量得到合理控制。下达到鄂尔多 斯的能耗双控目标是：能耗强度比 2020 年降低 16.5%。为推动能耗双控工作落实， 近年来自治区构建了节能审查、预算管理 近年来自治区构建了节能审查、预算管理、产业准入、淘汰落后、节能改造、电价机制、 监测调控、责任落实等一揽子政策体系。如表 1-2 所示。 表 1-2：内蒙古自治区及鄂尔多斯能耗“双控”制度主要政策 序号 文件 主要内容及目的 1 《内蒙古自治区“十四五”节能减排 综合工作实施方案》 制定各盟市能耗强度降低目标，以及主要行业 节能指标。各地区“十四五”时期新增可再生 能源电力消费量不纳入能耗总量考核，原料用 能不纳入能耗强度和总量双控考核。 4 《内蒙古自治区坚决遏制“两高一低” 项目盲目发展管控目录》 从产业准入、淘汰退出、节能、环保等方面， 提出了管控措施。 5 《内蒙古自治区试点地区区域节能评 估报告审查暂行办法》 对试点地区的区域节能评估工作作出了详细 规定。 6 《内蒙古自治区固定资产投资项目节 能审查实施办法》 对节能评估工作做出具体规定，增加了碳评价 相关的审批要求。 7 《内蒙古自治区能耗双控向碳排放双

鄂尔多斯市地处呼包鄂经济发展中心区，是《现代煤化工产 业创新发展布局方案》确定的四个现代煤化工示范基地之一。煤 炭资源丰富、产业基础扎实、交通运输便利、地理区位优越。近 年来，全市聚焦“三个四“目标任务，深入落实自治区“五大任务”， 以打造世界级煤化工产业为目标，扛起“三大责任”，加快“三个 提升”，建设“六大基地”，走出一条独具鄂尔多斯特色的煤基化 工发展新路子。为加快国家现代煤化工产业示范区建设步伐，全 指示明确了煤化工产业的“三化”发展路径，为加快推动煤化工产 业实现高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。党的十八大以 来，习近平总书记先后7次对内蒙古发表重要讲话，提出要把内 蒙古建设成为国家重要能源和战略资源基地。内蒙古自治区《“十 四五”能源发展规划》提出，要依托通辽和鄂尔多斯两个现代能 源经济示范城市建设，以生态优先、绿色发展为导向，在能源生 态融合发展、绿色能源保障供应、多种能源综合利用、新型产业 培育壮大 中国石油和化学工业联合会《石化绿色工艺名录（2021 年版）》； 28. 《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规 划和 2035 年远景目标纲要》（2021 年）； 29. 《内蒙古自治区国土空间规划》； 30. 《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》（2021 年）； 31. 《内蒙古自治区“十四五”氢能发展规划》（2022 年）； 32. 《 内 蒙 古 自 治 区

鄂尔多斯市地处呼包鄂经济发展中心区，是《现代煤化工产 业创新发展布局方案》确定的四个现代煤化工示范基地之一。煤 炭资源丰富、产业基础扎实、交通运输便利、地理区位优越。近 年来，全市聚焦“三个四“目标任务，深入落实自治区“五大任 务”，以打造世界级煤化工产业为目标，扛起“三大责任”，加 快“三个提升”，建设“六大基地”，走出一条独具鄂尔多斯特色 的煤基化工发展新路子。为加快国家现代煤化工产业示范区建设 步伐， 径，为加快推动煤化 工产业实现高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。党的十八 大以来，习近平总书记先后 7 次对内蒙古发表重要讲话，提出 要把内蒙古建设成为国家重要能源和战略资源基地。内蒙古自治区 “ 《 十 ” 四五 能源发展规划》提出， 要依托通辽和鄂尔多斯两个现 代能源经济示范城市建设，以生态优先、绿色发展为导向， 在能 源生态融合发展、绿色能源保障供应、多种能源综合利用、新型 中国石油和化学工业联合会《石化绿色工艺名录 （2021 年版）》； 28. 《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规 划和 2035 年远景目标纲要》（2021 年）； 29. 《内蒙古自治区国土空间规划》； 30. 《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》（ 2021 年）； 31. 《内蒙古自治区“十四五”氢能发展规划》（2022 年）； 32. 《内 蒙

月，全国已有 30 个省 ( 区、 市 ) 明确了源网荷储一体化建设项目超 450 项，电源总装机超 1 亿千瓦。 源网荷储一体化建设项目排名前十的省份：河南省、青海省、新疆自治 区、浙江省、内蒙古自治区、甘肃省、山西省、广西省、吉林省、河北 省。 50 31 30 广西省 吉林省 河北省 内蒙古自治区 200 150 100 300 250 数 量 ( 个 ) 253 基于虚拟电厂 基于用户一体 模式 化模式 内蒙、广西、山东、山西、河南等地均出台了关于源网荷储项目的实施细则；

色用能需求。 1 、什么是源网荷储一体化？ 源网荷储一体化发展现状 n n • 《关于印发源网荷储一体化试 点实施细则的通知》（鲁发改 能源〔 2025 〕 155 号） • 《内蒙古自治区源网荷储一体 化项目实施细则 2023 年修订版 （试行） 》（内能新能字〔 2023 〕 1071 号） • 《河南省加快推进源网荷储一 体化实施方案》（豫政办〔 2024 〕 72 《江苏省“十四五”电力源网 荷储一体化和多能互补发展工 作方案》（苏发改能源发〔 2021 〕 715 号） 2 、省级文件的基本情况 源网荷储一体化发展现状 山西省 河南省 山东省 内蒙古自治区 江苏省 青海省 2023.5 》 2024.5 响应国家宏观文件 • 发改能源规〔 2021 〕 280 号 • 苏发改能源发 〔 2021 〕 715 号 地方指导意见百花齐放 不低于 50% 。 • 新能源自发自用电量占总可用发电量不低 于 60% ，占总用电量不低于 30% 。 • 新能源利用率不低于 90% 。 源网荷储一体化发展现状 青海省 内蒙古自治区 山东省 河南省 国家 山西省 6 、典型要求 山东：就地就近一体化项目用电负荷应为新增负荷。 绿电交易和自发自用模式，增量和存量负荷均可。 河南：一体化项目不区分存量与增量负荷，

万亿级产业蓝海加速形成。中国民航局预测，2025 年我国低空 经济市场规模将达 1.5 万亿元，2035 年有望突破 3.5 万亿 元， 成为推动经济结构转型升级的重要力量。 在国家战略的宏伟蓝图中 ，新疆维吾尔自治区凭借得天独 厚的发展禀赋， 成为低空经济落地生根的优选试验场 。作 为我国陆地面积最大的省级行政区， 新疆地域辽阔 、空域 资源充沛 ，166 万平方公里的广袤土地上 ，航线密度低 、 气象条件稳定， 以地州市三甲医院为核心， 建设低空医疗物流 枢纽， 配备医疗专用无人机 、直升机， 构建 “核心医院 - 县级医院 - ” 乡镇卫生所 的低空医疗物流网络。 . 典型线路： 乌鲁木齐自治区人民医院 - 昌吉县医院配送航 线（30 分钟） 、喀什地区第一人民医院 - 叶城县卫生所配 送航线（60 分钟）、伊犁州友谊医院 - 新源县卫生所配送 航线 （40 分钟） 。 . 1. 自然灾害应急配送： 2. . 服务对象： 自然灾害受灾区域的群众 、救援队伍， 重点配 送食品 、饮用水 、帐篷 、药品 、救援设备等应急物资。 . 物流网络： 以自治区应急管理厅为指挥中心， 整合各地州 市低空物流资源， 建立应急物流快速响应机制， 在灾害易 发区预置低空物流装备和应急物资。 . 典型应用 ：在伊犁河谷洪水 、塔城地震 、阿勒泰暴雪等自

浙江省经信厅 2025 新疆生产建设兵团数字经济“十五五”规划 荆门市数据局 2025 海南省“十五五”数字经济发展规划 海南省工信厅 2025 内蒙古数字经济产业集群建设方案 自治区政数局 2025 第三师图木舒克市数字经济发展“十五五”规划 第三师数据局 2024 利川市数字经济高质量发展实施方案 利川振业公司 2024 仙桃市数字经济高质量发展实施方案 海东市数字经济规划（2023-2027 年） 海东市发改委 2022 银川数字经济创新总部核心发展规划 银川市数据局 2021 内蒙古自治区数字经济“十四五”发展规划 自治区发改委 2021 宁夏回族自治区数字经济“十四五”发展规划 自治区发改委 2021 内蒙古兴安盟数字经济三年行动方案 兴安盟发改委 2021 抚顺市数字经济“十四五”发展规划 抚顺市营商局

包括耕地、基本农田面积、优、高、中、低等基本农田所占比例、 已建成高标准基本农田面积、高标准基本农田建设潜力（包括 2011 年底 前未验收、基本具备高标准条件、稍加改造、需要全面整治等 4 种情 况）。 编号 省（直辖市、 自治区）名称 耕地面积 （万亩） 基本农田 面积 （万亩） 基本农田质量等级（ % ） 建设潜力（万亩） 已建成高标准 基本农田 （万亩） 备注 优等 高等 中等 低等 合计 土地整治 实高标准基本农田的建设任务，提出高标准基本农 田示范县及建设任务、万亩以上连片高标准基本农 田建设数量及其他相关建设目标。 建设任务统计表 单位：万亩、 个 编号 省（直辖市、自治区） 名称 高标准基本农田建设年度任务（万 亩） 高标准基本农田示范县 备注 国家下达计划 省级年度建设计 划 个数（个） 高标准基本农田建设 面积（万亩） （三）建设任务 按

通过利用园区闲置屋顶与地面资源，发展分布 式光伏与分散式风电，打造零碳、低碳园区。 《广西壮族自治 区工业领域碳达 峰实施方案》 2023.5 内 实施园区可再生能源替代行动，在用电负荷相 《内蒙古自治区 零碳园区建设路径与对策研究研究报告（2025 年） 26 蒙 古 对集中、具备自主调峰能力的工业园区先行试 点建设一批低碳示范园区、零碳示范园区。 工业领域碳达峰 实施方案》 2023 不少园区还将数字技术与污染处置装置深度融合，构建环境监测平台， 从末端监测向生产过程穿透，推动园区科学精准治污。我国高度重视 对园区污染物的问题排查和集中处置，截止 2024 年上半年，长江经 济带、沿黄河省（自治区、直辖市）1900 余家省级及以上工业园区 建成 2600 余座污水处理设施10。 专栏 园区排放端环保管理案例 案例：江苏扬州工业园区加快推进污水处理。江苏扬州化工园区 依托污水处理厂指导园区内近