第七届（2025）数字政府建设风向指数 评估报告 智慧中国年会组委会 北京大学公共政策研究中心 国脉研究院 2025 年 11 月 2025 数字政府建设风向指数评估报告 研究团队 指导单位： 智慧中国年会组委会 主编单位： 北京大学公共政策研究中心、国脉研究院 专家指导组： 组 长：高新民 成 员：汪玉凯 姜奇平 郑爱军 黄 璜 孟庆国 报告编写组： 组 长：王

个前沿排第 三，另外在热点前沿 10 和热点前沿 8 分别排名第四 和第五。 德国在热点前沿 5、8 等 2 个前沿排名第二，在 热点前沿 1、4、6 等 3 个前沿排名第五，在热点前沿 7 排名第七，其他前沿排名相对靠后，且未参与新兴 前沿 1。沙特在热点前沿 3 排名第二，在热点前沿 2 和新兴前沿 1 等 2 个前沿排名第三，在热点前沿 6、7、 9 等 3 个前沿也排名在 Top10 医疗健康领域的应用、影响、挑战与整合路径 8 180 2023.6 在该领域的17个研究前沿中，美国几乎全面领先， 有 15 个研究前沿的研究前沿热度指数得分排名第一， 仅在热点前沿 9 排名第二、新兴前沿 5 排名第七。德 国在热点前沿 5 和新兴前沿 2 等 2 个前沿排名第二， 在热点前沿 8、10 及新兴前沿 4 等 3 个前沿排名第三， 在热点前沿 3 排名第四，在热点前沿 4、7 和新兴前沿 1 洲科研力量在该领域全球前沿研究中一直扮演 着非常重要和活跃的角色。中国以 9.67 分排名 第五，比 2024 年又进步了一名。美国包揽全 部 7 个指标的排名第一。中国在各个指标上排 名第二至第七不等，整体进步明显（表 26）。 美国 德国 英国 意大利 中国 21.59 11.43 10.40 9.95 9.67 | 研究前沿热度指数得分 | 2025 研究前沿热度指数 31 表

、经信、大数据四部门联合发文，强化跨部门协同执行能力，为中小城市提供 可复制的合规化管理范式[1]。 地方政府在测试许可发放与示范项目支持上的积极性差异明显：上海临港侧重 “高阶能力验证”，开放全域无安全员测试；苏州依托第七届全球智能驾驶大 会（2025年12月1日举办）推动“政产学研用”实验室共建，提出建设面向L4 级车路云一体化的专网环境，实现交通治理从事后响应转向事前服务[4]；而湖 答对先见AI 全球智 布日 期：未注明。 [3]政策：《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区促进智能网联汽车发展若 干政策》，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会，发布日期： 未注明。 [4]新闻：《第七届全球智能驾驶大会在苏州举行》，发布时间：2025-12-02。 [5]新闻：《向高同行！地平线集结全球产业链，破解智驾规模化落地难题》， 发布时间：2025-12-10。 6.2可持续发展转型路径 最后，环境信息披露透明度提升正重构企业价值评估模型—据毕马威《2022年 CEO展望》显示，43%的头部车企CEO将ESG目标设定为融资优先事项，绿色债 券发行利率较普通债平均低47BP；而苏州相城区在第七届全球智能驾驶大会上 发布的《智能网联汽车绿色制造白皮书》更首次将L4级系统能效比（TOPS/W ）、车路云协同通信碳当量（gCO₂e/km）列为产业准入核心指标，标志着 ESG已从软性倡议升级为硬性技术门槛[5]。

政策趋势 2020 年 9 月 22 日 ， 习主 席 在第七十五届联合国大会提出： 二氧化碳排放力争于 2030 年前 达到峰值 ，努力争取 2060 年前 实现碳中和 在双碳背景下 ，学校已经成为碳中和路径实践中心与科创中 心 教育部关于印发《绿色低

二、算法控制与网络架构技术 三、跨领域协同技术 17 18 19 17 第六章 智能车灯产业生态与竞争格局 一、车灯产业链图谱 二、跨界合作模式和案例分析 20 23 20 第七章 智能车灯政策法规测评 一、全球智能车灯法规体系 二、全球智能车灯测评体系 25 27 25 第八章 挑战与展望 一、智能车灯产业面临的核心挑战 二、智能车灯产业的发展潜力与未来展望 术的普及，车灯将进一步成为“第 三空间”的核心交互界面，产业竞争也将从单一产品转向生态构建。 2025智能车灯产业白皮书 2025智能车灯产业白皮书 2 5 2 6 智能车灯政策法规测评 第七章 一、全球智能车灯法规体系 当前全球智能车灯法规体系呈现“区域分化、核心趋同”的特点，主要划分为三大框架，见下表8： 欧洲车灯标准体系以UN R48以及UN R148、UN R149为核心构建了一套完整的技术框架。UN法

.............................................................................................. 58 第七章 项目接入方案与消纳分析 ..................................................................................... 座升压变流一体集装箱（20 尺）和 24 座储能电池集装箱（45 尺），布置 在储能变电站的专用场地。36 座集装箱可分 6 行、6 列布置，行间距不小 于 2.5m，列间距不小于 3 米。 59 / 68 第七章 项目接入方案与消纳分析 7.1 接入方案 **电网整体电力系统仍采用 110kV 中岳电力变电站接入国网 220kV 宣化变电站、110kV**1#变电站接入国网 220kV 禅宗变电站为主要接入方

零碳数字能源解决方案 1. 双碳政策背景 2. 能源系统双碳的挑战与实现路 径 3. 零碳解决方案 目录 CONTENTS 01 双碳政策背景 • 2020 年 9 月 22 日，第七十五届联合国大会一般性辩论 习近平：中国二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和 • 2020 年 12 月 16 日，中央经济工作会议 会议确定： 2021

.............................................................................................. 61 第七部分 实施步骤与风险防控 ..................................................................................... 拓展跨境合作空间： 与哈萨克斯坦 、吉 尔吉斯斯坦等中亚国家签订低空经济合作协议， 共建跨境低 空航线 、物流枢纽 、旅游线路； 加强跨境安全监管 、技术 标准对接 ，推动 “ ” 空中丝绸之路 建设。 第七部分 实施步骤与风险防控 一、实施步骤 （一） 启动阶段 （2026 年）： 印发实施方案， 成立新疆 低空经济发展工作领导小组， 明确责任分工；完成低空经 济发展规划编制 、空域分类划定 、重点项目立项等工作；

旧换新的若 干措施》 专精特新首次被 写入两会报告， 支持民营中小企 业走向专精特新 方向成为国家宏 观发展战略 2025 首次将企业的数字化水平 和绿色化发展明确写入评 审要求 2025年“第七批”小巨人认定标准中 明确加入的“精细化指标”要求，将 企业的数字化和绿色化水平纳入认 定和复核标准，要求企业实现高质 量发展 全七批国家级专精特新“小巨人”企业的历年公示数量 1.3 全国有1 的政策扶持、金融赋能，为后续的快速成长奠定坚实基础。 培育成果 248 1744 2930 4357 3671 3012 3482 第一批 第二批 第三批 第四批 第五批 第六批 第七批 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 1155家A股上市 全七批国家级专精特新“小巨人”企业上市情况 创业板, 36% 科创板, 28% 主板

.............................................................................................. 72 第七部分 实施步骤与风险防控 ..................................................................................... 共建跨境低空航线 、物流枢纽 、旅 游线路 ；加强跨境安全监管 、技术标准对接， “ 推动 空中丝 绸之路 ”西部枢纽建设；利用西部陆海新通道政策优势， 扩 大跨境低空物流 、旅游合作规模。 第七部分 实施步骤与风险防控 一、实施步骤 1. 启动阶段 （2026 年）： 印发《川渝地区低空经济建设全 景实施方案》， 成立川渝低空经济发展工作领导小组， 明 确责任分工； 完成低空经济发展规划编制