工商业电费浮动项构成、增加 高峰和低谷浮动比例、推动电网企业通过参与电力中长期市场和现货市场方式代 理购电等成为目前各地工商业电价政策调整的共同方向。电价政策的频繁调整将 使工商业储能项目经济性面临诸多不确定性。在 2025 年 1-10 月发布过工商业 电价新政/征求意见稿的 14 个地区中，共有浙江、江苏等 9 个地区的用户侧储 能项目连续 12 个月充放电套利的收益出现下降；天津、安徽、江西等 年提升 数据中心可再生能源利用率是绿色数据中心建设的重点任务之一，储能成为保障 数据中心绿电稳定供应的重要解决方案。 未来用户侧储能市场发展将面对风险与机遇并存的局面，如何摆脱对于工商 业电价政策的高度依赖，如何在用户侧主体和虚拟电厂全面入市、新能源与负荷 融合发展的大背景下寻找市场发展之机，都将成为影响未来用户侧储能市场走向 的关键。 本报告由寻熵研究院与派能科技、中车株洲所、奇点能源、晶科储能等企业 ......................................... - 8 - 第二章 分时电价变化趋势及其对项目投资的影响 ......................................... - 12 - 2.1 2025 年各地分时电价政策调整情况 ................................................ - 12

102206) 摘要 摘要：热电联产虚拟电厂(combined heat and power virtual power plant, CHP-VPP)聚合了各类电热出 力单元，可兼顾风光出力不确定性、动态电价、用户热舒适度等影响，实现整体出力的优化调度。 提出了两阶段分布鲁棒优化调度方法，第一阶段考虑计划调度，旨在保证CHP-VPP的收益最大； 第二阶段基于矩不确定分布鲁棒方法，构建风光出力的不确定性模糊集，引入用户热舒适度 ，引入用户热舒适度 HOMIE 模型，降低电热净负荷波动幅度，实现对 CHP-VPP 内部各单元实时出力的优化调整。针 对IEEE14节点模型进行算例研究，分析了不确定参数、不同优化方法以及动态电价对调度结果的 影响，结果表明：所提出的两阶段调度方法能够有效进行电热调度，实现系统的收益最大化和波 动最小化。 关键词 关键词：热电联产虚拟电厂；优化调度；矩不确定性；分布鲁棒优化；热舒适度 组和热泵 单元，在考虑供热特性的基础上，实现了 CHP- VPP调度电热收益最大化。 CHP-VPP 聚合了多种电热资源，通过优化调 度可助力高比例可再生能源消纳。与此同时，可 再生能源、电价等带来的不确定性 [6-7]也成为CHP- VPP 优化调度研究中的重点关注问题。其中，由 风光出力引起的不确定性 [8]是 CHP-VPP 优化求解 的关键，对这类不确定性的建模处理已有大量研

的 反 务 2025.AJFichb CEN-TECH FesiTVBC 1. 高能耗与低能效：传统设备老旧、能源转换效率低；毛 能设备缺乏实时监控与运行策略优化，能源浪费严重。 2. 峰谷电价压力：用电峰谷差价大，缺乏灵活调节手段； 新能源使用比例低，需高价购电补充。 1. 碳排与环保压力：碳排放核算不透明，绿电消纳比例低， 难以满足政策要求。 2. 错失电力市场收益：缺乏虚拟电厂 / 实时需求响应 ● 收益案例 1 、根据现货价格降低用电成本：市场化后，电价将出现 较大波动，比如午时超低电价甚至负电价储能充电，部分 省市已出现负电价。高电价时储能放电及降低非必要负荷 , 节能降费。 2 、 提升分布式发电入市后收益：虚拟电厂通过聚合发电 、储能及可调负荷资源，内部消化或根据电价打包出售， 提升分布式发电收益。 ● 收益案例 1 、参与电网辅助服务： ( 二 ) 实时成交电价 最高电价 最长电价 平均电价 电价环比 发电侧 1447.5( 2200) 0(11:00) 37087 11.0336 燃煤 147 5 2200) 0(11:90) 36931 7.20% 燃气 1447.5(2200) 298.25 (12:00) 39431 7.24%6 ( 一 ) 日前成交电价 最高电价 最低电价 平均电价 电价环比 发电创 754

空调、用户侧储能等资 源，并逐步拓展至换电站、数据中心、5G 基站等资源，形成分类分级的需求侧资源库， 逐步扩大需求侧资源规模。应以数字化赋能为基础，推动需求侧资源的规模化开发利用； 通过分时电价引导和市场激励，实现其常态化利用；在此基础上，形成可持续收入预期促 进需求侧资源的规模化开发、规模化开发反过来推动常态化利用机制完善的良性循环。 | 2 | 需求侧资源潜力评估与开发利用路径 年，开展了全省非工空调智慧调 控能力建设，实施了省域大规模车网互动应用，构建了需求响应“市场化竞价 + 合理补偿” 双轨机制，首创“容量 + 度电”两部制补偿模式。2025 年，进一步优化工商业分时电价 结构并试点电动汽车 V2G，鼓励电动汽车用户积极参与放电，缓解电网压力。 但目前需求侧资源规模化常态化开发利用方面还存在三大挑战。一是各类灵活性资 源差异大。灵活性资源在可开发潜力、建设条件、资源特性、成本效益等方面差异明显。 能发法改〔2024〕93 号）等政策陆续出台，为需求侧资源的聚合利用、相关市场主体的 入市以及分布式能源可控能力的增强创造了日趋完善的市场环境。江苏层面，积极落实国 家政策，出台了电动汽车充换电设施电价支撑政策、优化工商业分时电价政策等，推动江 苏电力现货市场转入了长周期试运行。 | 10 | 需求侧资源潜力评估与开发利用路径 3 江苏近中期需求侧 资源潜力分析 3.1 江苏需求侧资源特性及潜力

”目标的重要路径，其核心在于通过价格 信号传导与政策协调，推动电力系统向低碳化发展。文福拴教授提出的“价格信号传导”理论指 出，碳市场通过碳价格将碳排放成本内化到电力生产环节，进而影响电力市场的电价形成机 制。当碳价上升时，高碳发电企业的发电成本增加，在电力市场竞争中其报价相应提高，这一 方面促使电力系统优先调度低碳电源，另一方面也推动高碳机组进行技术改造或逐步退出市 场，从而实现电力结构的低碳转型。 电碳市场协同的发展路径是怎样的？ 汤奕教授的“发展路径”研究强调，电碳市场协同需经历从初级联动到深度融合的演进过程。在 初级阶段，主要通过碳成本直接计入发电企业财务核算实现初步联动，此时碳价对电价的影响 较为线性；随着市场成熟度提升，需建立更为复杂的协同机制，包括将碳因素纳入电力市场中 长期交易、辅助服务市场及容量成本回收机制等。例如，在电力市场设计中引入低碳优先的调 度规则，或在容量 政策叠加效应。例如，若电力市场实施过度 的价格管制，可能会削弱碳价信号对电价的传导效果，导致碳市场减排作用被抵消；反之，若 碳市场配额分配过于宽松，碳价过低则无法有效激励电力企业减排。因此，需建立跨部门的政 策协调机制，确保电力市场改革与碳市场建设的节奏同步、目标一致。同时，还需完善电力市 场的价格形成机制，使电价能够充分反映碳成本、资源稀缺性及环境外部性，为电碳市场协同 提供基础条件。

战略光伏分析与推广——2024年中国光伏应用国家调查报告 附加国家信息 表9：国家信息 光伏电站交易 家庭零售电价 [元/kWh] 截至2025年第二季度，一级用户的平均价格 零售电价对于 商业公司 [元/千瓦时] ToU: 0.09-1.71 没有可用于商业的统一国家数据 电价，此范围涵盖通用C&I和大 行业，两部分定价和一部分定价沿所有 中国所有省份2024年电压水平 2024年， summary 4 政策框架 分类 住宅 集中式 商业+ 工业 2024年措施 新 新 新 腿 acy On- 去 莱加 C语言 腿 acy On- 去 On- goin g 净电量电价 是 是 是 入网优质 （高于市场价） 资本补贴 是 是 是 绿色电力 证书 是 是 是 PV 可再生产业组合 标准 带/不带 需求 所得税抵免 自发自用 是 是 净计量 网络结算 4.2.3 推广补贴措施 任务1 战略光伏分析与推广——2024年中国光伏应用国家调查报告 根据国家能源局发布的数据，随着市场化电价机制的不断完善，目前中国超过50%的新能源发电已通过 市场化机制实现整合。 2024版资源要素。目录对光伏项目土地使用提出了更明确的要求，提供了关于土地利用的明确指导：光 伏发电项目必须避开生态保

国家能源局综合司关于云南增量配售电 业务改革有关问题的复函 14 2017.12 发改价格规﹝ 2017 ﹞ 2269 号 国家发展改革委关于印发《区域电网输电价格定价办法（试行）》 《跨省跨区专项工程输电价格定价办法（试行）》和《关于制 定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见》的通知 | 5 | 基于园区增量配电网的综合能源服务业态研究 15 2018.3 发改能源规〔2018〕 424 | 基于园区增量配电网的综合能源服务业态研究 2.2.2 增量配电业务改革试点呈现特征 （1）用能需求特征 增量配电业务改革试点主要集中于工业园区，用户主要为大工业用户和部分商业用 户，对电价较为敏感。 增量配电业务改革试点规划面积和用电负荷情况不等。较大的可以达到上百甚至上 千平方公里，远期用电需求超过 8 亿千瓦时，较小的仅 5 平方公里左右，远期用电量低 于 1 亿千瓦时。 的情况下实施并 优化。而增量配电网主体掌握规划、布局、运行和调控，是能源信息汇集和分析调控的平台， 在开发各类综合能源服务业务上具有先天优势。 （2）更为灵活的市场机制 增量配电网单独核定配电价格，是我国电力体制改革的先锋阵地，对于分布式电源 通过灵活的市场化机制就地消纳、虚拟电厂集中调配参与市场交易都有更为灵活的政策 机制环境。 （3）增量配电网主体开发综合能源服务积极性高 配售

长尾特性 136 号文件：推动新能源上网电价全面由市场形 成 20% 电量 80% 设备 10⁴ 10 10⁶ 10 10 分布式 数量 ( 台套 ) VPP 集中风光饿 资源池 零碳园区 √ 分布式智能电网关键技术：设备制造技术和系统运行技术。 √ 设备制造技术：过去十几年，我国的新能源设备制造技术领先世界，把度电成本 降到了火电价格以下，因此未来新能源最大竞争力不是双碳情怀而是经济优势。 √ 系统运行技术：分布式新能源的系统运行技术却进展甚微，基本仍然停留在大电 网调度运行的技术框架。 √ 所谓“系统运行技术”的核心 需求侧响应机制 分时电价机制 (TOU) 实时电价机制 (RPT) 尖峰价格机制 (CPP) 尖峰电价回扣机制 (CRP) 虚拟电厂 ( 需求响应 ) 是指电力市场价格明显升 高 ( 降低 ) 或系统安全可靠性存在风险时，电力用 户 根据价格信号或激励措施，改变其用电行为， 减少 ( 增加 ) 用电，从而促进电力供需平 衡、保障系统 稳定运行的行为。 充电 电价 ( 元 ) 尖峰

善跨省跨区 新能源送电价格形成和调整机制，鼓励新能源外送基地各类电源整 体形成送电价格。提升跨省跨区通道输电价格机制灵活性，研究海 上风电送出工程相关价格机制。落实完善促进新能源就近消纳的电 价机制。健全完善煤电、抽水蓄能、新型储能等调节性资源容量电 价机制。加快推动市场价格信号有效传导至终端用户，完善体现分 时价值差异的零售市场价格机制，研究建立健全居民分时电价机 制。 六、强化新能源消纳技术创新支撑

计）。 Ø 全电量负荷类机组（#2F 机） ü 调节电量电费分别按照用户侧主体电能量电费计算方法执行。 Ø 调节量负荷类机组（#2R 机） ü 调节量电费按照调节电量和电价差值（当月中长期合约电价与实时市场统一结算电价的差值）的乘积结算。 （五）市场结算 虚拟电厂#2R机组可以通过调节电量*价差（中长期-实时） 的形式，获取调节量收益。 案例：该时刻中长期与实时的价差约为0.5元/千瓦时，