CAEP 生态环境部环境规划院 chinese Academy of Environmental planning 大学 碳中和研究院 Institute for carbon Neutrality, Tsinghua university ENERGY FOUNDATION 能 源 基 金 会 中国碳中和目标下的 工业低碳技术展望 Outlook on Industrial Low-carbon Low-carbon Technologies toward China's Carbon Neutrality Goal 、 碳中和研究 ENERGY 厚 CAEP 生态环境部环境规划院 chinese Academy of Environmental planning 能 源 基 金 会 中国碳中和目标下 的 工业低碳技术展 望 Outlook on Industrial Low-carbon Low-carbon Technologies toward China’s Carbon Neutrality Goal 2025 年 5 月 CAEP 生态环境部环境规划院 chinese Academy of Environmental planning 摘 要 、 碳中和研究院 Institute for carbon Neutrality, Tsinghua university

中国工程院院士、生态环境部环境规划院名誉院长 贺克斌 中国工程院院士、清华大学碳中和研究院院长 邹 骥 能源基金会首席执行官兼中国区总裁 专家咨询组： 孙丽丽 中国工程院院士、中石化炼化工程 集团董事长 李 阳 中国工程院院士、中国石化股份公司 张 强 清华大学地球系统科学系副主任、教授 报告总召集人： 严 刚 生态环境部环境规划院 蔡博峰 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 朱淑瑛 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 严 妍 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 陈潇君 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 阮梓纹 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 雷 宇 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 张泽宸 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 汪旭颖 生态环境部环境规划院大气环境规划研究所 生态环境部环境规划院大气环境规划研究所 贺晋瑜 生态环境部环境规划院大气环境规划研究所 郭 静 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 马 倩 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 张 立 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 吴赟龙 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 董金池 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 刘 洋 清华大学地球系统科学系 蔡慈澜

体设计，开始进入建设阶段10。 2018年3月，包括设计和实施运行碳市场在内的应对气 候变化职能，由国家发展和改革委员会转隶到生态环境 部。这一安排提升了应对气候变化工作与环境污染防治 工作的协同，增强了生态环境保护工作的力度。生态环 境部在过渡期后开始整合碳市场建设与生态环境保护工 作，同时推进中国全国碳排放权交易市场的法律框架、制 度规定、数据管理、基础设施建设和能力建设等关键要 素。图1展示了中国碳市场建设的大事记。 6 EDF 图2 中国全国碳排放权交易市场各履约周期主要工作（发电行业） 本年度碳排放监测 配额预分配* *前三个履约周期中，预分配截止日期使用省级生态环境主管部门报送全国碳排放权注册登记机构的截止时间，在第四履约周期时使用省级生态环境主管部门向发电行业重点排放单位预分配 配额的截止时间 配额清缴履约期 上一年度碳排放报告及核查 根据核查结果调整最终配额 交易 2019.1 2020 ● 国务院公布的《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）为中国全国碳排放权交易市场运 行管理提供法律依据，自2024年5月1日起施行。 ● 作为中国全国碳排放权交易市场的主管部门，生态环境部发布了《碳排放权交易管理办法（试行）》 以及一系列管理细则以及技术指南，对碳排放权交易市场运行进行具体规定。在《条例》生效前， 《碳排放权交易管理办法（试行）》是中国全国碳排放权交易市场运行的法律依据。

......................................................................................2 2.1 国家级湿地生态环境保护需求...................................................................................2 2.1.1 鸟类栖息地的信息化监测 湿地建设科研需求.................................................................................3 2.1.3 生态环境科普宣教需求...................................................................................3 2.2 智慧旅游建设需求 ...........................................................................................9 5.6 生态环境监测专题数据库...........................................................................................9

12 ） 11 月完成调研资料收集 12 月完成现场调研、访谈和座谈 1 月上旬完成调研资料整理 一、现状调研 6 智慧 XX 顶层设计 --- 现状需求 二、现状问题 面临问题 生态环境 1 、大气污染依然严重； 2 、污水直排导致水质严重污染； 3 、垃圾、废弃物处理不利； 4 、土壤污染修复有待提高。 城市治理 1 、跨部门、跨领域协同能力较弱； 2 、城市综合治理粗放、单一； 农业培训 休闲旅游 工业创新升级 一窗一号一网； 提高在线服务能力（不 见面，能办事）； 推进预约挂号、推进分 级诊疗 社会信用服务 信息更加公开、沟通更 加便捷、服务更加优化 生态环境智能化监测 建设污水处理系统，保护水资源 实现垃圾、固体废弃物处理 实现“生态桥”信息化，建设循环经 济 探索“大城管”管理模式，破解快 部门协调障碍 执法力量下沉，“街乡吹哨，部门 发展契机，充分发挥政府主导作用；加强开放 合作，调动各方积极性；引入多方资源，遵循市场规律，确保各项任务落到实处， 实现多方共赢。 11 智慧 XX 顶层设计 --- 设计目标 二、总体目标 智慧平谷总体目标 生态环境 更加优美 城市治理 持久高效 民生服务 高效便捷 产业发展 绿色聚集 区域协同 深入和谐 12 智慧 XX 顶层设计 --- 设计目标 三、智慧 XX 建设特色 互联网 + 农副

例、企 业“ 智 改数转 ” 应用 成果与 案例、 企 业服务水 平与效 率提升 成果与案 例、智 慧招商成 果与案 例等 自 治 区 级 平 台 生态聚能环 自治区统计局 应急管理厅 生态环境厅 自然资源厅 经济 运行 安全 环保 行政 服务 园区 石嘴山 工业大脑 地市环 吴忠 工业大脑 保 银川 工业大脑 自然资源 中卫 工业大脑 应急局 企业 企业 l l l l l 运行监测 能源管理 应急安全 生态环境 政务管理 企业服务 招商引资 项目管理 l l 智慧共享 产业协同 业务应用模块 打造服务于园区高效管理、产业协同发展、企业降本增效的工业经济发展生态系统，建设 运行监测、企业服务、能源管 控、招商引资、项目管理、应急安全、生态环境、智慧共享、政务管理、产业协同 等 10 大应用模块。 业务方向 业务中台 区持续健 康发展 。 现场设备 生产设备 环保采样器 安防设备 智能装备 水电气仪表 压力仪表 ...... 系统数据 运行监测 项目管理 能源管理 应急安全 生态环境 政务管理 企业服务 招商引资 智慧共享 产业协同 数 据 源 数据中台 数据 采集 数据标准 数据质量 数据 治理 主题模型 数据安全 元数据 数据 服务

税 额补缴耕地占用税。 【政策依据】 1.《中华人民共和国耕地占用税法》第七条第二款、第 八条 2.《中华人民共和国耕地占用税法实施办法》（财政部、 税务总局、自然资源部、农业农村部、生态环境部公告2019 年第81号发布）第十五条、第十六条 15 （三）农民住宅建设税费优惠 17．农村居民占用耕地新建自用住宅减半征收耕地占用税 【享受主体】 农村居民 【优惠内容】 农 留存农村居民建房占用土地及其他相关证明材料。 【政策依据】 1.《中华人民共和国耕地占用税法》第七条第三款 2.《中华人民共和国耕地占用税法实施办法》（财政部、 税务总局、自然资源部、农业农村部、生态环境部公告 2019 年第81号发布）第十六条 3.《国家税务总局关于耕地占用税征收管理有关事项 的公告》（2019年第30号）第九条 16 18．农村烈属等优抚对象及低保农民新建自用住宅免征耕 居民建房占用土地及其他相关证明材料。 【政策依据】 1.《中华人民共和国耕地占用税法》第七条第四款 2.《中华人民共和国耕地占用税法实施办法》（财政部、 税务总局、自然资源部、农业农村部、生态环境部公告2019 年第81号发布）第十六条 3.《国家税务总局关于耕地占用税征收管理有关事项的 公告（2019年第30号）第九条 19．农村居民建设住宅免征森林植被恢复费 【享受主体】 17

显著高于城市通用机场，提升服务响应速度与质量。 项目单位深圳市博铭维系统工程有限公司组织对多个低空应用项目进行调 研，调研时发现区县级低空经济的发展更为活跃，应用低空无人飞行器开展市政 基础设施巡检、生态环境动态监测、应急抢险与救援等城市管理活动，使用小微 7 低空无人飞行器提供物流、快递等社会服务活动。然而，目前关于低空无人机领 域的业务活动情况尚无准确数据，表 2.2 为本次课题调研的区县级低空经济应用 单机服务人口 1 某区海防应用项目 海岸线监查 128km 电动 3 3 17.9 个/万 km² 5.7 万/机 2 某区环保应用项目 生态环境动态监测 120km² 电动 5 5 29 个/万 km² 3.4 万/机 3 某区环保应用项目 生态环境动态监测 388km² 电动 10 10 256 个/万 km² 41 万/机 4 某区应急抢险项目 应急巡检 388km² 电动 25 25 6 某区低空经济示范项目 市政基础设施巡检 生态环境动态监测 特种场景运输 518km² 多种 128 128 2500 个/万 km² 0.51 万/机 7 某县低空经济应用项目 森林、消防、公安、城 管等部门共用 1478km² 多旋翼 8 8 54 个/万 km² 5.58 万/机 8 某县低空经济示范项目 市政设施巡检 生态环境动态监测 测绘 特种场景运输 1967km²

深化多个领域的数字化改 造与应用。确定了建设目标为：到 2023 年，构建形成数字基础设施泛在、数据资 源体系完善、数字政府高效运行、数字经济创新活跃、社会治理智慧精细、数字民生 普惠便捷和生态环境绿色宜居的 XX 市新型智慧城市发展格局，为新旧动能转换、 新型城镇化、乡村振兴提供支撑，XX 市综合实力济身全省第二方阵。 为落实全省大数据创新应用壁新型智慧城市建设工作会议精神，按照全省试 合与服务融合，构建共建共用的大平台体系。此外，还要统筹建设协同治理大系 统。围绕政府核心职能，着力建设好执政能力提升信息化工程、依法治国强基工 程、经济治理协同工程、市场监管提质工程、公共安全保障工程、生态环境优化 工程等六大工程。为积极响应国家政务信息化规划建设要求，必须进行 XX 县政 务服务信息化项目建设。 1.4.3. 解决县政务信息化建设问题的需要 XX 县信息化、数字化建设取得了阶段性成果，数字化应用和数字治理的普 建设的重点领域之一，与 XX 县大力推进新型工业化、推进 工业强县，加速发展现代服务业、全力推动县域经济发展的产业发展布局相 结合， 利用信息化手段改善企业生产经营环境，促进信息改造传统产业。 围绕城市生态环境可持续发展的主线，构建生态环保领域数字应用体系，夯 实资源管控制度智慧保障。重视 XX 县产业现状，与 XX 县打造健康制造产业发 展战略相结合，与 XX 县的自然资源保护相结合，将生态环保领域作为智慧

中央企业安全生产监督管理办法 ........................ 184 中央企业合规管理办法 ................................ 203 中央企业节约能源与生态环境保护监督管理办法 .......... 211 企业国有资产交易操作规则 ............................ 221 3 关于改进和加强中央企业控股上市公司市值管理工作的若干意见 中央企业节约能源与生态环境保护监督管理办法 （2022 年 6 月 29 日 国务院国有资产监督管理委员会令第 41 号公 布 自 2022 年 8 月 1 日 起施行） 第一章 总则 212 第一条 为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国 务院关于生态文明建设的重大决策部署，指导督促中央企业落实节约 能源与生态环境保护主体责任，推动中央企业全面可持续发展，根据 企业。 第三条 国资委对中央企业节约能源与生态环境保护工作履行 以下职责： （一）指导督促中央企业履行节约能源与生态环境保护主体责任， 贯彻落实节约能源与生态环境保护相关法律法规、政策和标准。 （二）指导督促中央企业建立健全节约能源与生态环境保护组织 管理、统计监测和考核奖惩体系。 （三）建立健全中央企业节约能源与生态环境保护考核奖惩制度， 实施年度及任期考核，将考核结果纳入中央企业负责人经营业绩考核