工信洞察系列之 数字消费发展报告 （2025） 工信洞察系列报告编委会 2025 年 12 月 工信洞察系列报告编委会 编 委 会 主 任 刘郁林 编委会副主任 张 晓 编 委 李 强 吕 坚 汪立东 编 写 组 王常青 数字消费发展报告（2025） 前言 习近平总书记指出，内需是中国经济发展的基本动力，也是满足人民 日益增长的美好生活需要的必然要求。党的二十届四中全会明确提出坚持 扩大内需这个战略基点，强调要大力提振消费。要打造一批带动面广、显 示度高的消费新场景，促进消费和投资、供给和需求良性互动。当前，数 字消费在政策引导、供给升级和超大市场的协同作用下，不断拓展消费空 间，正在成为消费的重要业态和组成部分。 间，正在成为消费的重要业态和组成部分。 数字消费是依托于数字技术、应用支撑形成的消费活动和消费方式， 既包括对数智化技术、产品和服务的消费，也包括消费内容、消费渠道、 消费环境的数字化与智能化。它通过整合信息交互、商品交易、服务体验 等多元环节，在促进传统信息消费在数字时代升级迭代的同时，不断催生 更多基于数字技术创新的新型消费形态，进一步拓展了消费的边界与内涵。 为精准把握数字经济发展脉搏、深度洞察数字消费领域的发展走向，

2025年12月 数字消费蓝皮书 (2025 年) 版权声明 本蓝皮书版权属于中国信息通信研究院，并受法律保 护。转载、摘编或利用其它方式使用本蓝皮书文字或者观 点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述 声明者，本院将追究其相关法律责任。 前 言 党中央、国务院把扩大内需、提振消费摆到更加突出位置。当 前，数字技术应用深刻影响居民消费活动，广义上理解，数字消费 是指因数字技 是指因数字技术应用引发消费对象或消费方式产生数智化变革的消 费活动，对积极释放内需潜力具有重要作用。数字消费稳定支撑经 济增长，助力最终消费支出对经济增长的贡献率提升。数字消费高 效助推结构转型，驱动消费结构转向商品和服务并重，促进供给结 构持续优化。数字消费广泛助力社会民生，推动社会就业韧性增强， 赋能普惠性民生建设。 随着数字技术应用的广度和深度日渐增强，数字消费的形态和 边界不断拓展，运行 活力十足，消费 行为和路径加快向数智化方向发展。技术、需求和政策共同驱动数 字消费形成“技术赋能—需求牵引—政策保障”的良性循环。供给 和需求协同发力、动态平衡推动数字消费螺旋式发展壮大。 数字消费供给加速创新提质。数字产品丰富多元，功能加快数 智化迭代，具身终端等新品类逐步落地，产品从“单一智能”迈向 “万物智联”。数字服务深度变革，广泛渗透居民生活各领域，催 生服务消费智能新体验，涌现数字原生虚拟服务新形态。供给方式

Copyright © 2017 EE All Rights Reserved. 1 服装 / 零售行业数字化时代 的业务与 IT 转型规划 2027 年服装 / 零售行业将呈现何种姿态？ 这一演进对消费者 意味着什么？ 什么是改变游戏规则的 技术、商业模式？ 对企业产生什么影响？企 业应该如何应对 ? 需要哪 些新的核心竞争力？ 2 Copyright © 2017 EE All All Rights Reserved. 三股趋势将塑造零售业的未来： 零售业 的未来 3 Copyright © 2017 EE All Rights Reserved. 数字化背景下消费模式的巨大变革 2 3 4 1 4 目 录 数字化趋势下企业运营管理的变革之道 交流与互动 数字化技术塑造服装零售行业未来 新的信息技术层出不穷 “ ， 中国制造 2025” “ 与 互联网 八大新兴技术将颠覆零售与大众消费品行业端到端的产业链 数字追踪 3D 打印 增强现实 / 虚拟现 实 区块链 物联网 自动驾驶汽车 / 无人机 人工智能 / 机器学 习 机器人 推动零售行业未来发展的八大新兴技术（ 1- 2 ） 八大颠覆技术，颠覆零售行业 • 未来十年，零售和消费品行业的变革可能将超过过去 40 年的总和。这不仅体现在消费者角色和意识的转变上， 同

中国工业和信息化 发展形势展望系列 006 （三）消费能力与信心逐步修复、消费供给持续提质扩容、新需求加 速释放，消费有望稳中向好 2025年，我国消费市场呈现弱复苏态势。前10个月，社会消费品 零售总额同比增长4.3%，增速较上年全年加快0.8个百分点，但自6月份 以来逐月放缓。展望2026年，商品消费有望稳中向好。一是居民消费能 力与信心逐步恢复。居民人均可支配收入同比实际增速已连续10个季度 高于（或持平）GDP增速。个人消费贷款贴息、发放育儿补贴、提高养 老金，上调最低工资标准等“投资于人”的政策力度不断加大，有助于 进一步提升居民消费能力与信心。二是消费供给持续提质扩容。据市场 监管总局统计，前三季度我国登记使用商品条码的消费品新增1992.2万 种，同比增长31.4%，其中，智能家居类、居家适老化改造类新增品种同 比分别增长940.7%和336.0%。随着《关于增强消费品供需适配性进一步 步 促进消费的实施方案》落地见效，消费供给将进一步提质扩容，将增强 消费品供需适配性、释放消费潜力、带动消费升级。三是新需求加速释 放。“人工智能+消费”快速发展，即时零售、智能绿色消费、康养消 费、体育消费、情绪消费等热点涌现，将进一步壮大消费新动能。综合 看，2026年消费将呈现稳中向好态势。 007 （四）改革举措有望加快发力，人工智能赋能新型工业化向纵深拓 展，新质生产力不断壮大将支撑工业生产保持稳定增长

用场景牵引与技术 创新赋能的“双轮驱动”产业生态化发展格局，数字产业集群将形成梯 度发展格局，引领数字产业迈向价值链中高端水平。一是新领域新赛道 场景加速新兴技术大规模产业化进程，办公、社交、消费、娱乐等领域 018 中国工业和信息化 发展形势展望系列 将加速探索应用元宇宙、虚拟现实、机器人等新兴技术，以新一代智能 终端、智能体为载体的高价值新应用新场景加快拓展，数字技术赋能制 造 显著，实现经济效益与生态效益双赢。 023 （五）数字消费服务“至上”，城市智能体惠及民生 2025年，我国数字消费服务持续扩容提质，在提振消费惠民生、 促进现代产业体系建设等方面发挥积极作用，成为激发内需潜力、推动 经济循环的重要引擎。1-10月，全国网上零售额同比增长9.6%。数字消 费场景深度不断拓展，智能康养、在线教育、数字文创等民生场景快速 落地，短视频直播、沉浸式体验类消费保持高热度。智能产品、网络服 长23.1%，网络服务消费增长21%，即时电商便利消费需求，销售额增长 24.3%。数字贸易对提升外贸效率和韧性形成重要的牵引作用，前三季 024 中国工业和信息化 发展形势展望系列 度，全国跨境电商进出口总额约为2.06万亿元，同比增长6.4%。 展望2026年，城市全域数字化将以“精准服务民生”为核心，实 现数字技术与生活场景的深度融合。一是数字消费场景加速商业化，健 康与文

9% 工业 9% 能源 9% 健康医疗 9% 占退市总数的 56% 金融 16% IT 18% 消费品 22% 事实证明，重资产行业波动更小，从标准普尔退市的情况也更少 2000 年起标准普尔退市情况（按行业） 资料来源：根据全球行业分类标准划分行业。必需消费品和可选消费品已合并。工业包含重资本产品（如机械）、商业和专业服务 （ 如设施服务）、以及运输。退出列表来自 standardandpoors 从全球来看，六大驱动因素从本质上改变了传统 ** 行业，推动行业格局 和产业形态发生根本性的变化 能源供应形式变化： 分布式能源扩张 能源消费增长点： 交通 * 气化程度呈指数级上升 能源系统整体效率提高： 能效创新 能源消费方式变化： 能源消费者积极行动 能源系统智能化： 实时智能 能源结构转型： 可再生能源激增 * 伏 储能 海上风能 需求响应 * 动汽车到 ** 智能设备 ** 达到 4.1% ；各国 将继 续通过政策优惠鼓励分布式天然气 发展 Copyright © 2021 **.All **reserved. 21 变量三：能源消费增长点 —— 交通 * 气化程度呈指数级上升 * 力消费增长较其他能源快约 4 倍， * 动汽车将在全球范围普及，预计 到 2035 年全球乘用车中 * 动汽车销量占比将提升到 43% 终端用能 * 气化趋势显著 交通 *

与上一次五年规划相比，全球和中国宏观环境正在发生极大的变化 • 中国经济增速下降， 但仍在全球经济中 占据最大份额 • 新兴市场将引领全 球增长 • 中国消费者正在面 临年龄结构、消费 能力的全面升级， 同时伴随着消费理 念的变化 • 在具体购买行为上 面临渠道选择多元 化，购物社交化， 从单纯关注产品向 客户体验至上转变 • 全球数字技术水平 高速发展，机器人、 人工智能等技术帮 族和新生代消费者的 崛起将带来消费习惯的重大改变 资料来源：国家统计局，咨询顾问研究 2018 2030 17.80% 8.50% 64.30% 59.50% 17.90% 32.00% 0-15 岁 16-59 岁 中国人口结构将明显呈现老龄化趋势 1 ） 老年人 • 日常支出、健康养老占比高 • 对品牌有较高忠诚度 • 网络消费渗透率逐渐提升 • 享受型消费持续增长 重视品质和品味 • 消费升级，环保意识觉醒 • 对品牌有一定要求 • 愿意以价格换时间 年轻人 • 重视购物体验感 • 线上渠道渗透率高 • 开始考虑彰显生活品味 • 追求个性化和差异化 各年龄层 2) 都更加富有，消费特征在变 化 1 ）在消费总金额上，年轻人和老年人在 2016-2020 年增长 14% ， 2020-2030 年均增长 5.6% ，将是未来重要消费 群体 2 ）年轻人指

交易数据 养殖数据 监管数据 政府监管 政府监管 养殖监管生态链 技术支持 监管数据 在线咨询 补助信息发布 动态信息获取 补贴公告 www.potevio.com 8 牧民 企业 消费者 政府 系统用户 www.potevio.com 9 01 02 03 04 为牧民解决技术问题 系统会为农牧民介绍现代化、智能化 畜牧生产手段，技术推广和在线专家 指导。 为牧民解决防控问题 域、力度，避免活动力度不够或资本浪费 的现象出现，增加与消费者之间的互动， 提高忠实消费者粘性 系统用户 - 养殖企业 www.potevio.com 11 01 02 03 质量安全 了解产品细节信息，做到生产信息透明 化，同时提高物流速度，为消费者吃到 新鲜纯正的肉提供保障，消费者买的舒 心，吃的放心。 获得实惠 平台减少中间环节，降低成本， 为消费者提供物美价廉的优质产 品 丰富生活 丰富生活 平台设有文化传播板块，为消费者 展现蒙古羊文化，并有线下旅游基 地，为消费者假期休闲提供休闲旅 游服务 系统用户 - 消费者 www.potevio.com 12 综合利用网路技术、短信技术、物联网技 术等，实现草畜平衡一体的监管 草畜平衡 利用平台，综合评估各地牧民生活发 展状况制定扶持力度，实现一对一扶 贫 补贴监管 根据各种畜产品进入市场的质量标 准，实现规范化操作和信息化管理。

鄂尔多斯能源结构以煤为主。鄂尔多斯作为典型的能源资源型地区，长期以来面 临能源结构偏煤的特征。从能源结构看，2023 年鄂尔多斯一次能源消费结构中煤炭占比 为 85.8%，比全国高约 30 个百分点。煤炭、冶金、化工和电力四大行业作为原煤消费 主体，消费总量占比高达 95.7%，能源消费结构极度不均。 3. 鄂尔多斯能耗高企。2022 年，鄂尔多斯单位 GDP 能耗为 1.36 吨标准煤 / 万 元，是全国平均水平的 能”向“控碳”转变，即政府将不再直接控制能源消费，而是转为控制能源使用所造成 的外部影响，这一转变将能源安全、经济发展和应对气候变化有机统一，碳排放双控主 要是加强对化石能源消费的管控，特别是对煤炭等高碳能源的管控，从而促进能源结构 的调整，将推动可再生能源的快速发展，以满足合理的能源需求增长。 5 鄂尔多斯低碳转型及案例研究 另一方面，政府监管重心由“能效”向“碳效”转移。能耗双控制度的落脚点是能 耗，在能源消费强度约束 耗，在能源消费强度约束性指标的基础上，对能源消费总量提出预期要求。在能耗双控 制度体系下，“能效”是政府监管的重心，从考核指标设定到能评、能效限额标准、惩 罚性电价等，都是基于“能效”而建立的。推动能耗双控逐步转向碳排放双控，意味着 监管体系也将重新围绕“碳效”来建立，如地区行业领域层面的碳排放强度和总量目标 责任，再如重点产品碳排放标准等。 3. 内蒙古自治区及鄂尔多斯积极推动落实国家能耗双控工作开展。“十四五”时

空天网络方面。北斗规模应用加速推进，相关部门发布 《北斗规模应用三年行动计划（2023-2025 年）》，开展北斗 规模应用试点工作，推动北斗在大众消费、工业制造、融合 创新等领域的规模应用。截至 2024 年底，我国各种类型北 斗终端设备（不含消费类电子）应用数量超过 2800 万台（套）， 北斗综合应用渗透率超过 50%。低轨卫星互联网加快发展， 2024 年 12 月起，中国星网加快卫星发射速度，截至 新技术基础设施与实体经济深度融合，赋能作用持 续显现 一是人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合。 国务院发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，推 动人工智能与科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、 治理能力、全球合作等 6 大重点领域广泛深度融合，预计到 2030 年，新一代智能终端、智能体等应用普及率超 90%，智 能经济成为我国经济发展的重要增长极。二是量子科技快步 技术上抓紧攻关。十四五末期，我国将信创行动落到实处， 以强制性要求+大规模资金补贴双向发力激发市场需求。政 务层面，中央财政补贴总额 1300 亿元，加快信创办公终端 替代。行业层面，发布《推动大规模设备更新和消费品以旧 换新行动方案》《关于印发推动工业领域设备更新实施方案 的通知》等政策，与国产化设备替代深度绑定。企业层面， 根据国资委 79 号文要求，2027 年前央企国企核心系统需实 现 100