以 ESG 治理驱动上市公司绿色转型 2025 年 11 月 Accelerating the Green Transition of Listed Companies: the Role of ESG 联合出品 当前，全球气候变化已成为 21 世纪人类面临的最为严峻的共同挑战。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评 估报告以科学证据警示，若不能在本世纪中叶实现全球碳中和，全球气温较工业化时期上升超过 协同发展，也要深化国际合作，提升在全球绿色治理中的话语权与影响力。道阻且长，行则将至。 我们相信，只要坚持 " 先立后破、稳中求进 "，以 ESG 治理驱动企业内生变革，以绿色金融引导资源高效配置，以创新驱动 绿色技术突破，就一定能将绿色发展蓝图转化为美好现实。 本白皮书立足中国实践，系统梳理了我国绿色转型政策体系的演进脉络，深入分析了 A 股上市公司在环境治理、信息披露、 绿色创新及气候行动等 在政策与市场的双轮驱动下，我国绿色信贷与 债券规模已稳居全球首位，ESG 信息披露正从 " 自愿探索 " 迈向 " 规范统一 "，绿色基金、碳金融、转型金融等创新工具多 点开花，金融科技赋能绿色治理的效能持续释放，为经济社会全面绿色转型注入了强劲动能。 引言 2 领导寄语 在全面推进美丽中国建设、加快经济社会绿色转型的时代浪潮中，ESG 已从企业可持续发展的“加分项”，成为衡量核心竞

... 1 5 数字治理应用场景 ................................................................... 2 5.1 数字机关 ....................................................................... 2 5.2 市场治理 ............. ............................................. 2 5.3 生态环境治理 ................................................................... 2 5.4 安全治理 .......................................................... ... 2 5.5 城市管理 ....................................................................... 2 5.6 基层治理 ....................................................................... 2 6 数字生活应用场景 ..........

的有 力带动下，政府数字化转型成功步入“深度融合、智能驱动”的全新 阶段。国家高度关注数字治理能力的提升，从技术创新、制度构建、 标准统一等多个层面着手，全面加速数字政府建设的战略布局，积极 运用数字化手段重塑政务服务流程、优化社会治理模式。 党中央、国务院始终将数字政府建设作为推进国家治理体系和治 理能力现代化的核心战略举措，精准把握我国数字化发展的阶段性特 点，持续作出系统全面、科学合理的决策部署。2025 的稳固体系，后者有效化解“数据烟囱”“重复建设”等突出难题； 10 月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划 的建议》明确提出“深入推进数字中国建设”，有力推动数据、人工 智能与数字化治理深度融合，为数字政府建设指明了清晰的发展方向。 在中国社会发展新阶段来临之际，在促进高质量发展和构建新发 展格局的总体指引下，数字政府建设应当主动把握机遇、积极应对挑 战，密切跟踪发展动态 . 18 (三) 基于一级指标的研究发现 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 1.服务治理效能提升，群众体验仍需优化 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 2.底座建设不断夯实，技术安全有待突破 . . . . . . . . .

....................... - 13 - 2、推动产业城市深度融合 ................................... - 15 - 3、实现城市精准精细治理 ................................... - 17 - 4、强化普惠公共服务供给 ................................... - 18 - 数字经济类：上海市张江高科产业链运行监测平台 ......... - 32 - （三） 产城融合类：衢州市“五链融合”产业平台项目 ........... - 33 - （四） 城市治理类：“基层通·网格通”助力市域治理减负增能 ... - 34 - （五） 城市治理类：阜新市城市运行管理服务平台建设项目 ....... - 36 - （六） 公共服务类：郑州市中原区民生服务运营项目 ............. - 37 高品质城市生活 空间、推动城市发展绿色低碳转型、增强城市安全韧性、促进城市文化繁荣发展、 提升城市治理能力水平”七方面提出城市高质量发展的重点任务。2025 年 10 月， 国家发展改革委、国家数据局等五部门联合发布《深化智慧城市发展 推进全域 数字化转型行动计划》，提出“城市智慧高效治理提升行动、数字美好生活行动、 数字经济赋能行动、城市数字更新行动、数字化转型筑基行动、适数化改革创新

国家安全保障 落实以人为本 国家治理现代化 监盅盅工 加快建汊數字经济氵 数字达会 . 数字溅呐 E 以数字化转型整萊蹶胁生丐贞术 . 坐滾饪 顷饴理方式变革抓住产业数字花、 数字产业化机通，完成擞字中国的伟天战潞 要求。 全国 31 省市十四五规划 ，其中 29 个提出数字化、数字化战 略、 数字化转型 > 3l 个省市十四五规划 ，其中 l5 个省提到城市治理体系和城市 治 理体系现代化 ：加快建设数字经济、数字社会、数字政府 : 以数字 化 转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革 首次在国家级文件里正式提出 ：城市运行一网统管 政策背景 ：国家战略——数字中 国 十四五规划 ： 2035 年的远景目 标 立监慰 l 垦墟盘 达 ■ 各省十四 五 自 ■ 国家层 面 城市发展需要：城沛发展带来诸多挑战，数字化治理成为城市发展的重要保障 近 60 年来 ，世界人口从 10 城市可持续发展的诸多挑战 智慧城市 人口增长 环填变化 为城市可持续发 展带来诸多挑战 经济发展 资源增加 smruenethei 优化合理 环境 治理 安全 服务 云计算 大数据 人工智能 感知技术 物联网 移动 虚执现实 经济发展需要 ：建设智慧城市是推动城市高质量发展以及经济发展的重要途径

I2 大数据能力建设项目交付物一览 资料来源：分析 整体报告 交付物类别 具体交付物 大数据愿景及战略 A1 规划 大数据的整体实施 A4 路线图 大数据关键能力提 A2 升整体方案 大数据治理机制及 运营模式方案 A3 大数据能力现状诊 B1 断报告 大数据体系整体设 B2 计原则 国内外同业大数据 B3 应用案例集 总体数据 战略 大数据业务用例需 B4 求分析框架 大数据业务用例整 构设计方案 B9 大数据战略相关数 据组织规划实施路 线图 B13 数据人才 与组织 大数据数据质量提 B6 升规划方案 大数据相关数据治 理体系设计方案 B8 大数据战略相关数 据治理规划实施路 线图 B12 数据治理 大数据数据平台规 划设计方案 B7 大数据战略相关数 据平台建设实施路 线图 B11 数据系统 与工具 子 项 分 析 报 告 x 本文件 3| 大数据体系整体指导 数据 人才与组织 数据治理 数据 系统与工具 1. “ 战略聚焦”：的大数据战略应服务于全行整体规划，因而“凤凰计划”应成为未 来三年全行级业务用例的主要输入 2. “ 抓大放小”：考虑到未来三年能力建设与业务用例推进并行，实施难度和资源 投入都较大，全行应聚焦于影响力最大的 ~20 个用例，贵精不贵多 3. “ 长短兼顾”：业务用例应依照同类技术能力和数据域的治理分批次推进 4. 建

........33 （六） 数字社会向普惠化、品质化和协同化升级.....................................35 （七） 数字生态文明呈现全域感知、智能驱动、精准治理新格局.........43 （八） 数字技术安全双轨并进，内外环境深化发展.................................45 三. “十五五”数字中国发展问题....... （五） 数字文化发展效能仍有提升空间.....................................................61 （六） 数字社会面临资源配置不均、服务供给粗放、治理协同不足等系 列挑战 62 （七） 数字生态文明体系亟待进一步健全完善.........................................64 （八） 数字技术发展与安全任务艰巨，国际突破壁垒构建互信挑战巨大 ...........74 （六） 以数智赋能，促进社会普惠协同.....................................................75 （七） 深化以智慧治理和绿色发展为导向的数字生态文明建设.............76 （八） 技术安全双轮驱动，优化内外协同发展环境.................................77 五. “十五五”数字中国领域服务能力

Security Level: 中外运数字化转型案例分享 目录 1 、集团管控综合管理 2 、流程驱动的治理体系建设 3 、转型方法论 Huawei Confidential 3 随着不断实践，集团管控方式与总部价值创造方式，经历了从管资源、控方向，再到“管育结合”的 不断升级，管放结合、业务归类、产业赋能与规范管控成为了新一轮国企管控趋势 Huawei Confidential 4 、投资管理数字化：以战略规划为前提，建立投前测算、投中执行和投后评估的全要素、全周期 的闭环管理体系 Huawei Confidential 10 目录 1 、集团管控综合管理 2 、流程驱动的治理体系建设 3 、转型方法论 Huawei Confidential 11 数字化转型规划 明确数字化手段应当重点关注哪些方面、遵循什 么原则、采取什么节奏，可以有效避免分散建设 导致的资源浪费和后期发展瓶颈 诉求，同时 充分整合专业化业务实现诉求，规划高层次的应用体系架构， 以数字化能力建设推动企业管理和业务发展的协同提升 建议与之相匹配的信息化管理保障体系； - 以业界成熟的 IT 治理方法为指导，建立 IT 治理体系，确保 IT 建设过程能适应技术、业务、环境变化更新的挑战，保障 建设工作的持续性及有效性 提出未来 3-5 年数字化建设工作的行动计划。 - 根据 IT 系统建设、应用和管理现状的分析，对现有系统进

3. 人工智能从测试和试点转向各行业的战略性、生产就绪型应用 组织正从广泛实验转向具体、高价值 2. 用例 从炒作转向专注：经过验证、可衡量的应用取代了漫无目的的实验 5. 语义建模、对话智能和治理正成为关键的不同点 定义可扩展性、信任和负责任的人工智能采用的隐藏促进因素 结论：基础决定未来 前方的三条道路以及为什么坚实的基础决定了你选择哪一条 4. 公司正在重新思考无法扩展的短期、技术优先的人工智能战略 常见问题以及未来18个月将决定成功的优先事项提供的 见解。 文化产业，例如，生动地揭示了这种不匹配。组织热情地采用人工智能和扩 展现实工具用于游客互动，然而，在调查的文化机构中，82%缺乏用于生产 部署的数据治理框架和员工技能。音乐产业承认数据是一项关键资产，但仍 受碎片化及元数据标准化缺乏的限制。 虽然公司声称在拥抱 尖端创新，但其中许 多的工作流程仍未被 其影响。这与其说是 采用生成式人工智能 ，不如说是使日常工 关键基础，常常缺失 2026年数据与人工智能趋势 公司关注点在哪里 人工智能应用层次 GenAI飞行员与POCs GenAI飞行员与POCs 流程自动化与分析 流程自动化与分析 数据平台与治理 数据平台与治理 公司在实际进行现代化时，会谈论转型。他们声称要利用人工智能、数据平 台和自动化来重新创造他们的业务。但在实践中，大多数精力都花在修复旧 系统、清理数据或集成彼此无法通信的工具上。这项工作是必要的，但它不

(二) 技术赋能：内部审计新质生产力的实现路径.............................................................. 2 (三) 需求主导：国家治理体系和治理能力现代化的迫切需求.......................................3 二、 调研目的...................................... .................................................................................31 (七) 协同联动强化，融入监督治理生态...............................................................................39 二、 行业发展特征分析... 76 四、 数据治理：数据零散孤立，治理机制不健全..............................................................76 (一) 数据孤岛问题普遍存在，数据质量偏低.....................................................................76 (二) 数据治理体系尚不完善..