Low-altitude economic concept planning 低空经济产业园 概念规划 通用航空机场 陇 南 目录 01 前期研究 02 愿景目标 03 项目一：成县通用机场 04 项目二：两水镇直升机场 05 项目三：低空经济产业园 06 收益分析 01 前期研究 概念释义 政策背景 上位规划 陇南 腾飞 什么是低空经济 前期研究 概念释义 北斗系统全面进入民用领域的需要； 5. 全面提升社会应急管理能力的需要； 6. 建设空中“高速公路”，形成立体交通网络格局， 解决区域发展不均衡问题， 特别是偏远山区； 7. 低空经济发展所依托的通用机场，占地小、投资少、环境破坏小、建设周 期短、经济见效快。 之 陇南 腾飞 前期研究 政策背景 政策持续加温与空域改革措施推动低空经济快速发展  《十四五通用航空发展专项规划》 以无人机物流为基础，推动发展农 村电商，助力乡村振兴。 发展低空经济 陇南前景广阔 甘肃省“十四五”综合交通运输体系发展规划 构建通用航空服务网络，规划建设一批通用 机场，积极开展低空旅游、商务服务、航空运动、 飞行体验、飞行培训、生产作业、灾害监测、应 急救援等通用航空业务，打造低空旅游线路。 地理地貌特殊 “通航”意义重大 陇南地处山区，通用航空对完

桂林市低空经济与恭城县通用机场 项目实施方案 二 0 二五年二月 西部通用机场有限公司 目 录 CONTENTS 低空经济通用机场简介 政策汇编 低空经济可行性与必要性 低空经济通用机场与起降点 低空经济产业项目投资概况 合作方式与诉求 结束语 低空经济通用机场 项目简介 PART 性新兴产业体系。  通用机场定义 通用航空机场是专门承担旅客运输和货物运输以外的其他飞行任务，比如个人飞行、公务 出差、空中旅游、空中表演、空中航拍、空中测绘、农林喷洒等特殊飞行任务。通用航空 包括救援、勘探、播种、医疗、人工降雨、运动训练等。  通用机场特点 民用机场分为通用机场和公共运输机场。通用机场是指全部功能仅用于开展通用航空活动 的机场。具有规模小，数量多等特点。通用航空又称“专业类航空”，主要承载 低空经济通用航空定义及通用机场特点 低空经济产业是以通用航空为主体，以无人机和 eVOTL 飞行应用产业为主导。 A1 级： A2 级： A3 级： 通用机场 通用机场分类 美国是世界上通用航空业最发达的国家， 拥有约 1.9 万多座机场，其中的绝大部分是 通 用航空机场，美国共有 3000 多个市，几 乎 每个市都拥有自己的通用航空机场，同时 也 为其配备了比较完善的空管设施。

设施布局、建设时序与技术标准。 2. 启动 30 - 50 个通用机场新建与改扩建项目，建成 1000 个以上 城市无人机起降点，初步构建低空起降网络基础框架。 3. 在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域开展 5G 低空通信 与北斗导航设施试点，实现试点区域低空信号覆盖率超 80%。 4. 搭建低空经济数据采集基础平台，完成 50% 以上现有通用机场 数据接入。 2.2 中期目标（3 - 5 年） 年） 1. 累计建成 100 个以上通用机场，实现全国重点城市低空起降点 全覆盖，形成较为完善的低空基础设施网络。 2. 建成全国统一的低空交通管理系统与数据共享平台，实现 90% 以上低空飞行器实时监控与飞行计划智能管理。 3. 在低空物流、空中游览等领域开展 10 - 15 个人工智能与大模型 应用示范项目，验证技术可行性与商业模式。 4. 推动低空经济数据要素市场化交易，建立 3 3 - 5 个区域性数据交 易试点平台。 2.3 长期目标（5 - 10 年） 1. 构建全域覆盖、功能完备、智慧高效的低空经济交通基础设施体 系，通用机场数量达 300 个以上，各类起降点超 10 万个。 2. 实现低空交通管理系统与地面交通、民航系统的深度融合，低空 交通运行效率提升 50% 以上。 3. 形成成熟的人工智能与大模型应用生态，低空经济全产业链智能 化水平显著提升。

埃森哲公司简介 3 机遇一： XXX 市地处珠江三角洲经济圈，交通运输网络辐射 XXX 全省； XXX 市商贸 环境成熟，提出海陆空物流战略  盐田 / 蛇口 / 赤湾集装箱码头 、黄田国际机场、京九 / 京广 铁路使 XXX 具有发展物流的得 天独厚的地理条件  XXX 省产品占全国生产总值约 1 0% ，进出口额占全国 1/7 强， 有着巨大的物流服务的潜在市 场  XXX 市提出建设区域性物流中 机遇二：香港与内地机场货运物流分工合作 资料来源：中国资讯行 香港机场 XXX 面向东南亚和欧美的国际航 空货运航线 面向东南亚和欧美的国际航 空快递专线 支线航空货运 / 快递 地面转运 - XXX 与香港机场分工合作示意 - XXX 与香港机场的合作可以为 XXX 带来资本和先进的管理经验，并且使 XXX 可以参与到国际货运的主动脉 中 XXX 与香港机场的合作可以为 XXX 的货运枢纽港和国际快件集散 / 分拨 中心打下基础。 6 挑战一：珠江三角洲三个国内机场和两个特别行政区机场抢分华南地区物流流量蛋糕 ， XXX 面临激烈竞争 - 珠江三角洲地区国际机场示意 -  珠江三角洲的经济规模和贸易 量不如上海机场所在的长江三 角洲经济圈，但是却聚集了广 州、 XXX 和珠海三个机场欲建 立物流中心  香港机场由于拥有一连串的物 流支持服务，本地庞大的转运 市场及卓越的地理位置，致使

国家引导 、省市联动 、 区县落实 ” 的上下协同政策格局。 （二） 基础设施初具规模且布局协同 川渝地区已形成全国密度领先的航空基础设施网络： 截至 2025 年，共有 51 个民用运输机场（四川省包括成都双流 、 成都天府 、绵阳南郊等 33 个 ，重庆市包括重庆江北 、重庆 巫山 、重庆武隆等 18 个）， 136 个通航起降点， 覆盖主要 城市 、核心景区 、重点县域；低空飞行服务保障体系已覆盖 核心技术自主可控率提升至 50%， 安全监管能力达到国内先进水平。 （三） 长期目标（2031-2035 年） ：成熟运营阶段 . 基础设施 ：建成 180 个 A2 级以上通用机场，密度达每 10 万平方公里 9.7 个， “ 实现重点地区 县县通 、 ” 乡乡通 ；跨 “ 境低空基础设施与中亚、东南亚国家实现互联互通，形成 国 内 + 跨境 ”双循环低空交通网络。 电动垂直起降飞行器 （eVTOL）等装备 “ ” ，实行 每日一班 “ 或 ” 旺季加密 的运营模 式 。与地面交通 、景区门票 、住宿等形成打包产品， 游客 可通过线上平台一站式预订；在机场、景区设立服务柜台，提 供值机 、行李托运 、接驳等服务 。针对川西 、渝东北等高 原 、山区航线，配备高原型、抗风型飞行器，确保飞行安 全。 （三） 特色主题体验场景 1. 低空体育探险

、民生痛点， 更能激活边疆地区产业活力， “ 构建 空中 ” 丝绸之路 新通道。 当前 ，新疆低空经济已从单点突破迈向全域协同的发展新 阶段。截至 2025 年，全疆已建成 27 个民用运输机场和 79 个通航起降点， 居全国前列；低空飞行服务保障体系覆 盖阿 “ 勒泰、伊犁、喀什等重点区域，形成 一中心 + 两站 ” 点 的架构布局；低空旅游 、智慧物流 、农林植保等应用场 景初步落地，2024 空飞行服务保障体系建设规划（2025-2035）》等政策相继发 布， 昌吉国家高新区 、乌鲁木齐米东区等产业载体出台专项 扶持政策， 形成上下联动的政策格局。 （二） 基础设施初具规模 全疆现有 27 个民用运输机场 、79 个通航起降点， 数量居 全国前列；低空飞行服务保障体系已覆盖阿勒泰 、哈密 、 克拉玛依 、巴州 、塔城 、和田 、伊犁七大区域， “ 形成 区 域中心 + ” 节点站点 的网络化布局；G30 、技术创新体系和 协同机制， 核心技术自主可控率提升至 60%。 （三） 长期目标（2031-2035 年） ：成熟运营阶段 . 基础设施： 建成 98 个 A2 级以上通用机场， 密度达每 10 万平方公里 5.9 个， “ 实现重点地区 县县通 ” 、团团通 ；跨境 低空基础设施与中亚国家实现互联互通。 . 场景应用：低空经济与各产业深度融合，形 “ 成

20 公里往返（空载、无 风）有效作业半径： 10 平方公里 基础能力 覆盖增强方案 网格化规划路径 多机场接力模式 二、 无人机应用 --- 城市交通治理 （ 2 ） 飞行管理信息平台搭建 飞行管理功能包括多平台设备位置显示、飞行轨迹追踪、视频分组、语音通话、航线制定、机场 ( 库 ) 管理和 航线计划任务， 提升交通管理的信息化水平和协同效率。 二、 无人机应用 --- 城市交通治理 交通治理飞控平台关键技术应用 飞机版 机场标准版 机场增强版 1 、无人机交通管理应用平台 运行监测 ▲ ▲ ▲ 设备管理 ▲ ▲ ▲ 航线制定、计划任务 ▲ ▲ 多机场接力 ▲ 视频分组 ▲ 违法记录合成 5 类 9 类 支持定制 语音喊话 ▲ ▲ ▲ 2 、二次开发接口 视频转发 ▲ ▲ ▲ 轨迹跟踪 ▲ 3 、基础设施 D-RTK 3 中继站 ▲ 机场套装 经纬 M30 系列、经纬 RTK 及以上 机场 3 + DJI M4D 机场 2 + DJI M3D + Dside 机场 3 + DJI M4TD 机场 2 + DJI M3TD + Dside 接入认证 ▲ ▲ ▲ 安全网关 ▲ ▲ ▲ 选配件 * 喊话器、探照灯 * 喊话器、探照灯 * 喊话器、探照灯 二、 无人机应用 --- 城市 交通治理警用无人机交通管理整体解 决方案 机场 3 + DJI

排队人流监控，精确反馈时长 实时区域检测，拥堵问题预警 安全管理 可疑人员监控 在机场全域部署摄像监控，全面 识别并跟踪可疑分子行程，实现 精准定位与预警。 精准定位 通过人脸识别结果与公 安抓逃库比较 ，快速确 认可疑分子身份 轨迹预测 基于可疑分子历史行踪， 绘制并预测旅客行进轨迹， 方便定位和抓捕 机场布控 在机场全域部署摄像监 控，进行旅客人脸识别。 « 安全管理 可穿戴移动安防布控 点高速侦测及实时跟踪 3 利用 OCR 技术识别车牌、叠加人脸识别技术记 录司机面貌，记录在违章车辆黑名单库中。 在机场关键卡口进行监控，对黑车、违章车辆进 行监管和预警，有效减少不良车辆对乘客的损害。 园区巡场安保人员通过可穿戴式人脸识别设备，对公共区域的人员进行人脸识别，提前辨认出黑名单人物 智慧园区安全解决方案 人脸闸 机 / 门禁 欢迎来到 首都国际机场 ，点击 查看室内图前往登机口 C07 。 《 《 根据旅客人员出行信息和航班动态， 提供登机口导航、中转服务导航、机场内店铺导航、服务设施导航、交通方式导航等 多类导航服务 目的地导航 服务场景推荐 室内智能导航 | 百度首都机场案 例 目的地信息推送 经过 ibeacon

为用户提供从行前规划、途中管理到行后支持的全链路一站式出行服务。 我们的核心服务覆盖旅行全场景，包括行程规划与预订、值机选座、延误查询、机场导航及酒店住宿等。截至 2024 年 12 月 31 日，我们的服务已 覆 盖 220 多个国家和地区的 5,100 多个机场、全国 3,500 多个火车站，并为超过 80 万家酒店提供预订服务，致力于成为用户最信赖的出行伙伴。 数据商业服务 我们专注于大 系。 我们的数据解决方案已深度赋能民航、 OTA/TMC 、物流、保险、金融租赁等商业机构，以及交通、文旅等政府部门与高等院校，服务客户超 150 家。 案例一：航空业智能化升级实践 在国内某机场搭建的 ADSB+ACARS 设备 针对关键空域设置电子围栏，实时追踪飞行器轨迹，并判断其与围栏的相对位置。一旦发生穿越行为， 系统将立即触发分级告警，实现高效管控。 航班管家数据智能服务已占据物流市场近 3000 200 400 300 900 500 600 800 700 0 ∞ 支线机场面临双重 挤压 ： 自身造血能力不足，外部 虹吸效应加剧。 一方面，市场小、客流不稳，使其难以摆脱补贴依赖； 另一方面，邻近枢纽与高铁网络，正持续分流其本就有 限的客源。 国内支线机场发展的困境 数据来源：航班管家 聚焦行业痛点， 打造智能决策新引擎 以智能引擎为枢纽，将海量、孤

根据中国民航局的预测，到 2025 年，我国低空经济的市场规模将达到 1.5 万亿元，到 2035 年更有望达 到 3.5 万亿元，市场潜力巨大。 2 、基础设施建设 • 截至 2023 年年底，全国已建成并登记通用机场 449 个、飞行服务站 32 个。 • 我国拥有超 440 条无人机航线， 5G-A 、人工智能、卫星通信等技术也正被应用于低空经济基础设 施建设。目前，国内已有 300 多个城市启动 5G-A 1 、发展概括 山东省低空经济产业链不断完善，涵盖了航空器研发制造、低空飞行基础设施建设运 营、飞行服务保障等各产业环节。 山东省加快通用机场规划建设，深化低空空域管理改革，为低空经济的发展提供了良 好的基础设施条件。例如，济南已建成多个通用机场，并规划了一批产业园区。 山东省积极探索军地民低空空域协同运行管理机制，推进低空空域分级分类管理，合理制定航 路航线，为低空经济的发展提供了空域保障。 案》，提出力争到 2025 年，全 省无人机产业生态不断完善，具 备山东特色的无人机产业体系基 本建立。 2024 年 1 月 三、青岛市低空经济实践 1 、发展概况 • 城阳区依托原流亭机场及周边完备的载体配套资源，聚焦 打造低空装备适航测试基地。该基地为低空航空 器适航技术研究、检验检测、标准认证等提供一站式解决 方案。 • 青岛市获批成为民用无人驾驶航空试验基地，开 展无