议通过） 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会 发展“十五五”规划提出以下建议。 一、“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期 （1）“十四五”时期我国发展取得重大成就。“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面 对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结 带领全党全国各族人民，迎难 核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国 特色社会主义思想科学指引。 （2）“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。实现社会主义 现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期 是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、 补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重 式现代化全局的战略任务取得重 大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。 （3）“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。大国关系牵动国际形势，国际形势演变深 刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国 际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破， 我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧，

(2024/9/20)  《房地产深度报告（一）：我国历史上的七次 深度调整》(2024/9/19) 报告要点 本次全会通过《建议》，将“十五五”定位为“基本实现社会主义现代化的关键 时期”，提出“高质量发展取得显著成效，经济增长保持在合理区间，全要素生 产率稳步提升，居民消费率明显提高”，并以“发展新质生产力、构建新发展格 局、建设现代化经济体系”为主线。会议强调“把发展经济的着力点放在实体经 通双循环，促进消费升级与中等收入群体扩大。会议提出“在发展中 固安 全， 在安全中谋发展”，完善国家安全体系现代化。 我们认为《建议》共有七个主要方向： 第一，“十五五”时期具有承前启后的重要地位：这一时期承接“十四五”成果， 着眼 2035 年基本实现社会主义现代化，是“夯实基础、全面发力”的关 键阶段 。 在外部环境复杂和内部转型加速的背景下，核心任务是将阶段性成果转化 为结 Page 2 / 16 [Table_Page] 宏观研究 2025 年 10 月 31 日 内容目录 一、“十五五”时期具有承前启后的重要地位 .......................................................................................

网络首发地址：https://kns.cnki.net/kcms/detail/32.1802.C.20210610.1319.002.html 王志轩： 构建以新能源为主体的新型电力系统框架 时期严控煤炭消费增长，‘十五五’时期逐步减少。”这为构建新型电力系统框架进一步指 明了方向。 一、中国能源电力发展的基本情况 （一）能源消费在持续增长中改善结构 根据国家统计局数据，２０２０ 年中国能源消费总量为 万千瓦，增长 ３．４％；核电装机容量 ４９８９ 万千瓦，增长 ２．４％； 并网风电装机容量 ２８１５３ 万千瓦，增长 ３４．６％；并网太阳能发电装机容量 ２５３４３ 万千瓦， 增长 ２４．１％。 “十三五”时期，我国年均新增装机 １３５０７ 万千瓦，煤电年均新增装机 ３５６４ 万千瓦。 截至 ２０２０ 年底，我国煤电装机容量 １０．８ 亿千瓦，占总装机比重 ４９％，占总发电 量比重 ６０．８％，年装机容量增长趋势放缓，发电量缓慢增长。 但是，能源转型不是某一品种的能源在经济上可以替代另一品种的能源时就能够实 现的 而是涉及整个经济与社会系统的全面转型 生产方式和生活方式必须发生重大转 ， ， 变。 我国仍处在社会主义初级阶段，经济社会发展还属于爬坡时期，不平衡不充分的问题 仍然存在，高碳能源特性十分显著，国际环境存在不确定性。 面对碳达峰碳中和目标，尤 其是要在 ３０ 年之内完成发达国家大约 ６０ 年才完成的任务，必将是一场世纪大考。 二、构建新型电力系统的基本问题

、研究背景 2 、关键技术 3 、应用案例 4 、未来展望 目 录 人工智能是研究、开发用于模拟、延伸和扩展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的一门新的技术科 学；其在历史上经过多个发展时期，形成了不同的技术流派； 深度学习是目前主流。 1950s—1970s 1970s 中期 1980s-2000s 早期 2000s-2010s 2010s-2018s 2018s- 现在 推理期 知识期 统计学习时期 集成方法时期 早期神经网络时期 大模型时期 人工智能领域迭代迅速、多种技术流派蓬勃发展，在多个领域已有广泛应用。 背景 1—— 人工智能的概念及发 展 依赖统计学和人工 设计特征构造算法； 代表算法：

中国信息通信研究院泰尔终端实验室 中国信息通信研究院政策与经济研究所 中国信息通信研究院政务服务中心 2025年12月 数字政府建设发展研究报告 (2025 年) --擘画“十五五”时期数字政府集约高效建设新图景 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应 注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本 提质增效新阶段。随着数字技术深度融入政务领域各环节，政府运行 机制与社会治理模式不断革新，政务服务、行政效能和协同监管水平 持续提升，对统筹统建、资源整合、标准统一和能力复用提出更高要 求，加强数字政府集约化建设成为“十五五”时期数字政府高质量发 展的必然要求。 近年来，党和国家不断对数字政府集约化建设提出更高要求。 《关 于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》和《整治形式主义为基层 减负若干规定》要求加强对政务移动互联网应用程序的规范管理；修 告，旨在围绕“十 五五”时期我国数字政府集约化建设的发展要求，深入阐释内涵价值， 系统构建总体推进路径，明确重点领域攻坚方向，识别梳理现实困境， 并提出未来发展建议，以期为相关部门科学谋划与持续推进数字政府 集约化建设提供有益参考。 在发展趋势方面，报告立足新时期我国数字政府建设的政策要求、 转型需求与治理需要，提出加强集约化建设是“十五五”时期我国数 字政府高质量发展的必然方向。

大力推行终端用能电气化。 稳妥有序、安全降碳，这是二十大报告提出的要求，对于以煤炭为主要一次能源的我国而言也十分重要。《2030年前碳达峰行动方案》中明确提出，“‘十四五’时期严 格合理控制煤炭消费增长，‘十五五’时期逐步减少”。《“十四五”现代能源体系规划》则提出，要推动煤炭和非化石能源优化组合。 虽然我国要控制煤炭、油气等化石能源的消费，但从资源禀赋和能源安全出发，只能循序渐进，因为“

势，在多领 域发挥重要作用。文章在此以物联网技术为基础，以环境智能化检测和管理为目的，提出一种环保云平台设计方案，旨在为环境保护工 作科学开展提供更多支持。 一、研究概述 物联网技术是基于新时期科学理论深入研究和技术发展提出 的一项新技术。其最大优点在于可以实现传感器、设备和网络之 间的有效连接。科学应用物联网技术，可以实现环境参数、能源 消耗及排放等数据实时、智能化监测 [1]。 出 [12]。并且从 长远角度来看，依托设备进行环境监测，最大支出包括安装建设和维 护两方面内容，相较以往费用支出来看，其总体成本更低。 四、结语 综上所述，文章基于物联网技术优势，结合新时期通信技 术、数据处理分析整理技术和数据库技术等，以实时监测采集环 境参数数据为目标，构建了一个具备远程管控和自动示警功能的 环保云平台系统。该系统可以更为高效采集环境参数数据，辅助 相关人员

多个监控系统 不同的区域，不同的功能，可能存在不同的监控系统 多个阶段建设 随着视频监控的发展，可能存在多个视频监控系统 多种系统架构 模拟、摸转数、全数字 多个厂家承建 不同时期， 不同的监控要求，由不同的厂家承建 视频云 — 系统方案 - 整合第三方模拟监控系统— 视频云 — 系统方案 - 整合第三方数字监控系统— 视频云 — 系统方案 - 整合移动视频系统— • 拥挤度 • 密度 背景环境 前景目标 智慧公安信息管理平台作为各类业务和技术系统提示空间展示平台，考虑到能够与以前系统、在建系统和以后需要建设的系统实现良好的对接，系统在应用接口方面根据不同时期，不同软件的技术架构特点设置灵活的接入方式，方便调用地图服务，实现多类信息地图可视化。 公安 GIS将以前公安系统分为可改造和不可改造两部分，分别通过词虎服务和地图插件实现公安信息的地图可视化以及基于地图的统计与分析。

亟需加快提升重点区域内城市制造业协调发展水平、构建“产学研 金用一体化创新生态”、大力提升智能化、绿色化、融合化水平、 构建大中小企业协同发展生态、加速推动制度型开放。 目 录 一、 新时期我国城市制造业高质量发展面临的机遇与挑战................................. 1 （一） 制造业高质量发展进入创新驱动新阶段，城市创新策源地的引领地位 越发凸显.. ................................... 30 城市制造业高质量发展研究报告（2025 年） 1 一、 新时期我国城市制造业高质量发展面临的机遇与 挑战 党的二十届四中全会将“建设现代化产业体系”作为“十五五” 时期首要战略任务，进一步强调“保持制造业合理比重，构建以先进 制造业为骨干的现代化产业体系”。叠加当前新一轮科技革命与产业 变革加速演进，智能 资源整合 与共享，阻碍了服务业与制造业协同效率提升。 表 7 超大、特大城市第二产业占比变化 城市名称 2012—2017 年 占比平均(%) 2018—2023 年占比 平均值(%) 两时期平均值之差 (%) 成都市 44.75 32.37 -12.38 天津市 48.12 36.64 -11.48 上海市 34.48 26.68 -7.79 重庆市 47.64 40.03 -7

“两新”行动方案中明确要“加快工业互联网建设和普及应用”，政 策预期的稳定性和市场主体的信心不断增强，工业互联网的市场规模 有望进一步扩大，工业互联网与金融双向赋能价值不断跃升。 报告认为，面向“十五五”时期，工业互联网的发展迎来新局面。 随着资本市场的回暖，2025 年我国工业互联网领域投融资活跃水平 有望加速复苏，在政策支持引导下，金融“活水”将持续向以工业互 联网为代表的新质生产力方向集聚，人工智能、云计算等技术与工业 年我国工业互联网发展整体态势 （一）政策体系持续完善，推动五大功能体系一体升级 新时期“1+5+N”政策体系不断完善，工业互联网融入地方经济 发展大局。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深 化改革推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）中，提出要“加 快新一代信息技术全方位、全链条普及应用，发展工业互联网”。为 新时期工业互联网的发展指明了方向。整体看，2024 年，工业互联网 已进 产力发展与金融发展密切相关，通过链接金融资源以多种方式促进工 业互联网发展，是金融支持新质生产力的重要体现。从支持领域看， 以金融促建设、以金融优生态是金融“活水”流向工业互联网的重要 方向。一方面，规模应用时期的工业互联网基础设施建设需要大量资 金投入，支持企业开展内网改造和升级，推进 5G 工厂建设、进一步 推动标识解析上下游贯通、完善工业互联网平台体系等。另一方面， 龙头企业、产业资本等通过并购、股权投资等方式投资工业互联网企