低空经济与低空旅游 建设方案 目 录 CATALOGUE 01 低空经济产业概述 02 低空旅游规划布局 03 基础设施建设要求 04 安全监管体系构建 05 产品开发与运营模式 06 保障措施与可持续发展 01 低空经济产业概述 低空经济概念 低空经济是指利用低空空域 ( 通常指地面以上 1000 米以下的空域 ) 资源，通过航空器 ( 如无人机、 如无人机、 直 升机、轻型飞机等 ) 开展的经济活动，涵盖物 流、 旅游、农业、应急救援等多个领域。 政策驱动发展 近年来，国家陆续出台《低空空域管理改革指导意 见》等政策文件，逐步放开低空空域管制，为低空 经济发展提供了制度保障和市场空间。 无人机技术、电动垂直起降 (eVTOL) 飞行器、 5G 通信等技术的快速发展，为低空经济的规模化应用 奠定了技术基础。 欧美国家在低空经济领域已形成成熟模式，如美国 点项目，为我国提供了可参考的发展路径。 技术突破推动 市场需求增长 国际经验借鉴 低空经济定义与发展背景 随着消费升级和个性化旅游需求的增加，低空旅游 、短途通勤等新兴业态逐渐成为市场热点。 上游价值驱动 材料与研发成本占比显著 , 凸显核心技术对产 业 链的基础支撑作用。 中游效率优先 运营服务价值集中于效率与品质，是产业链价值

利⽤用已有发展基础，⽴立⾜足丰富的⽂文化、旅游、⽣生态等资源优势，因地制宜发展 特⾊色产业，建设宜居城市，合⼒力打造⽣生态环境优美、民族⻛风情浓郁、⽂文化旅游 繁荣、⼈人居环境良好的现代旅游城市组团。⽀支持怀化、娄底、邵阳发挥交通优 势，建设成为综合交通枢纽和商贸物流中⼼心，⽀支持吉⾸首建设成为武陵⼭山区商贸 集散中⼼心和⽣生态旅游城市，推进张家界依托世界⾃自然遗产建成国际精品旅游城 市，加快形成产业特⾊色明显、城市协同发展的城市组团。 乾州新区：打造武陵⼭山民俗⽂文化展⽰示中⼼心、现代商业、 ⾼高新技术和旅游接待服务休闲区。 湘⻄西经济开发区：是州级⾏行政中⼼心和民族特⾊色产业、⾼高 新技术产业区。 振武营组团：规划为名酒、三带⽣生态⾷食品产业和⾷食品物 流，打造酒⿁鬼⽂文化主题公园。 曙光组团：规划为旅游港，打造交通集散、住宿、观 光、美⾷食、娱乐、休闲、茶⽂文化等综合旅游接待服务区； 三岔坪组团：规划为新⽕火⻋车站，旅游集散商业服务、会 所休闲区； ⻄ ⻄西⻔门⼝口（社塘坡）组团：规划为⽣生态⾼高科技产业区；⻢马 鞍⼭山组团：规划为物流园； 河溪组团：规划为矿产品加⼯工区； 矮寨组团：规划为⽣生态度假、国际会议、户外运动的国 际旅游度假区。 吉首市铁路物流园概念规划 RAILWAY LOGISTICS PARK C0NCEPT PLANNING,JISHOU ⼯工业⽤用地布局 联合新兴产业园区：规划以电⼦子、信息、⽣生物制药、 ⾼高附加

用航空器研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业体系。  通用机场定义 通用航空机场是专门承担旅客运输和货物运输以外的其他飞行任务，比如个人飞行、公务 出差、空中旅游、空中表演、空中航拍、空中测绘、农林喷洒等特殊飞行任务。通用航空 包括救援、勘探、播种、医疗、人工降雨、运动训练等。  通用机场特点 民用机场分为通用机场和公共运输机场。通用机场是指全部功能仅用于开展通用航空活动 以下简称《意见》 ) ， 到 2020 年底，建成 500 个以上通用机场，基本实现地 级 以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机 场， 覆盖农产品主产区、主要林区、 50% 以上的 5A 级旅游 景区。根据民航局编制的《全国通用机场布局规 划》， 到 2030 年，全国通用机场将达到 2058 个， 即 2020- 2030 年规划建设的通用机场数量达到 1558 个。 行业数据 国务院办公厅颁发 38 号文件 五大文件定位航空产业 国家《关于做好通用航空示范推广有关工 作的通知》中对“通用机场”要求： 具有一定的航空运动发展基础，能够 满足航空体育消费需求； 与地方旅游资 源深度融合，发展趣味性、体验型、丰富 多样的航空运动消费产品。 通用机场示范  《民航局关于鼓励社会资本投资建设运营民用机场的意见》  《关于做好通用航空示范推广有关工作的通知》

打造“通航” +“ 旅游” + 电商 陇南独特的旅游资源亟需通用航空 的加持，优化旅游项目，提升旅游体验。 以无人机物流为基础，推动发展农 村电商，助力乡村振兴。 发展低空经济 陇南前景广阔 甘肃省“十四五”综合交通运输体系发展规划 构建通用航空服务网络，规划建设一批通用 机场，积极开展低空旅游、商务服务、航空运动、 飞行体验、飞行培训、生产作业、灾害监测、应 急救援等通用航空业务，打造低空旅游线路。 地理地貌特殊 “通航”意义重大 陇南地处山区，通用航空对完 善立体交通体系，物流运输、气象 干预、灾害预防、应急救援等都有 不可替代的作用。 催生陇南新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力 之 陇南 腾飞 前期研究 上位规划 城市职能规划 愿景目标 陇南 腾飞 经开区低空产业园：一镇两园三中心 航空旅 游小镇 大旅游 航空智造园 公航物流园 大旅游 人才培育 创新创业 大旅游 航空康复医疗中心 中医药康养中心 创新创业 养老服务中心  物流枢纽  转运  仓储  冷链  航空展览馆  航空主题公园  温泉度假村  低空旅游  航空科普  航空制造  飞行器维修  航空技能培训  航空体验

无疑是坚守沉寂多年后的 集中释放，而且也与政策导向相吻合。 难点：产业运营 从不同身份角度理解智慧公园：投资者开发商 对标项目分析 · 桃浦中央绿地 · 华侨城欢乐海岸 PLUS · 白云间休闲旅游度假区 运营指挥驾驶舱搭建在公园指挥中 心，以大屏形式呈现。运营智慧驾驶舱 是前海桂湾公园线上 “数据总入口” , 形 成集资源信息、地理信息、业务监测 信 息、决策支持信息、游客管理信息、 桃浦中央绿地公园 2.7Kh* 最 CD 敢乐海岸 PLUS - 解 地 推帮路媛 倾颅列表 作为广东省“十三五”旅游业发展重点规划项目，欢乐海岸 PLUS 项目占地 3.36 平 方公里，开创性地将商业街区、主题公园、文化体验以及生态湿地融为一体。 乐 免费参观 华侨城欢乐海岸 PLUS 路 购票入园 对公园的全貌和细节进行推介；根据公园的经营目 标，实现对公园各种资源的整合、调度、评估； 该项目的远景目标为：世界级山地旅游度假目的地； 综合场地的资源条件，形成“一心两翼五区”的空间结构。 为公园资源的优化配置、政策倾斜和公园资源的可 持续利用提供服务； 白云间休闲旅游度假区 ( 中国移 动 ) 规划面积约 560 平方公里。 信息化平台的搭建 · 公园信息化建设导向 · 公园信息化建设需求

.........................................................................................146 4.16、旅游景区业务办公系统........................................................................................... 神管理，实现“资源保护智慧化 、 经营管理智能化、产业整合信息化”，以信息带管理、以信息促保护、以信息增效益， 全面促进景区环境、社会、经济的可持续发展。同时景区智慧化在资源保护、规划建 设、旅游服务、规范管理等各领域的智慧化信息资源得到有效的整合，利用规模效应， 实现景区客源的最大化共享，推动地方经济发展，建立健全景区资源保护与产业发展 的良性互动机制。 1、 建立了以国家级景区监管信息系统为基础的网络框架体系； 提供遥感监测监测、地理信息和相关业务数据等文件资料的共享与服务。 关注公众“找方案”获取更多行业解决方案 三、景区需求分析 依据中华人民共和国国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T 17775 —2003）及国家旅游局颁布的有关规范《金旅工程框架规划》、《国家旅游信息化建 设技术规范》的要求，国内许多著名景区已经完成了电子门票系统的建设，并已经取 得了良好的经济效益和社会效益。智能化综合管理平台系统已经成为一项新的景区评

.............................................................................................16 5. 旅游观光场景............................................................................................... 础设施建设。在全市范围内建设 [X] 个低空飞行起降 点，确保低空飞行器能够安全、便捷地起降。 3. 应用场景拓展：打造多样化的无人机应用场景，涵盖 应急救援、物流配送、农林植保、城市管理、旅游观 光等领域，培育 [X] 个以上具有示范效应的低空经济 应用项目，推动低空经济与实体经济深度融合。 4. 产业带动发展：通过项目建设，吸引一批低空经济相 关企业入驻 xx 市，形成完整的低空经济产业链，带动 低空经济产业年产值增长 [X]% 以上。 1.3 项目意义 1. 推动经济发展：低空飞行服务平台及配套设施建设将 成为 xx 市新的经济增长点，带动无人机研发制造、运 营服务、航空教育培训、航空旅游等相关产业的集聚 发展，促进产业结构优化升级，为经济高质量发展注 入新动能。 2. 提升城市竞争力：完善的低空飞行服务体系将提升 xx 市在全国乃至全球低空经济领域的影响力和竞争力， 吸引更多高端人才、技术和资金的汇聚，助力

选址布局 1. 依托《全国民用运输机场布局规划》，结合区域经济发展 水平、产业结构与低空经济需求，制定《通用机场选址技 术指南》。在经济发达地区（如长三角、珠三角城市群） 以服务商务飞行、低空旅游为主，选址靠近城市副中心或 产业园区；在中西部地区，重点布局农业作业、应急救援 需求突出的区域。 2. 建立多部门联合选址评估机制，综合考虑空域条件、地形 地貌、人口密度、噪音影响等因素，运用 100 个城市无人机配送起降点。 2. 旅游景区起降点 1. 针对热门旅游景区（如张家界、黄山），按照 “一景区一 特色” 原则，建设兼具旅游服务与安全保障功能的起降点。 配套建设游客服务中心、观景平台、特色候机设施，打造 低空旅游特色品牌。 2. 2025 - 2026 年，在全国 5A 级旅游景区中，实现 60% 以 上景区配备低空旅游起降点。 3.1.3 飞行服务站建设工程 4.2 大模型在低空经济中的应用工程 1. 训练低空经济领域专用大模型，整合飞行器设计、制造、运营、 市场等多维度数据，为飞行器性能优化（如气动外形设计、动力 系统匹配）、市场需求预测（如低空旅游客源分析、物流需求预 估）提供智能决策支持。 2. 2025 - 2027 年，在 3 - 5 家飞行器制造企业、低空物流企业开 展大模型应用试点，验证技术可行性与经济效益。 3.5 数据要素利用

根据区位优势、市场需求和技术基础确定园区定位，如航空制造、低 空旅游等。低空经济产业园通常位于交通便捷的地区，如靠近机场、主要 公路或城市中心，以便于物流和人员的流动。同时，应位于经济发展活跃、 政策支持力度大的地区，吸引投资和企业入驻。例如，若地处航空制造基 础较强的地区，可定位为以无人机制造和飞行器研发为主的产业园区；若 在旅游资源丰富的地区，则定位为发展低空旅游和相关配套服务的园区。 科学划分功能分区， 装修中的采用，都能通过 科技创新提高资源利用效率和环境保护水平。 六、先进低空经济创新产业园包含的内容项目 先进低空经济创新产业园包含多个具有广阔发展前景的产业项目，涵 盖了无人机产业、航空旅游、物流配送和应急救援等领域。 1、无人机产业涵盖研发、制造、销售、应用服务全产业链。 研发方面，积极投入资金和人力，开展技术创新，提高无人机的性能 和智能化水平。例如，像勉县建成的全市首个县级无人机产业园及智慧城 。 2、航空旅游包括低空旅游、空中观光、空中拍摄等。 梁平区依托梁平机场，开展高空跳伞服务和空中游览项目，游客可在 2100 米高空俯瞰双桂湖、百里竹海、滑石古寨等景区。同时，梁平区还设 置了 eVTOL 起降点位，满足市民、游客出行及旅游观光需求。 北京延庆区在八达岭，游客能体验飞机驾照培训，乘坐直升机或固定 翼飞机俯瞰八达岭长城、野鸭湖、官厅水库等，“低空 + 旅游” 成为全 新的旅游体验方式。

助力科技创新高质量发展 1) 创新资源共建共享 2) 科技期刊发布平台 3) 国家公园创新高端智库 4) 科技创新成果转化 赋能新型科普及智慧旅游 1) 智慧科普平台 2)5G+AR 的新型沉浸式游览 3) 旅游大数据分析，推动智慧化旅游 管理 强化资源管理及生态保护 1) 空天一体化监管 2) 珍稀动物智能识别保护 3) 智慧化生态管理 推动智慧化监测监管 1) 国家公园智慧监管 名 气 解 监 风 胸 土 墙 速 作 赔 温 胆 压 端 网 终 物 运营商 数据 景区基础 数据 旅游资源 数据 地理信息 数据 游客数据 车辆数据 公共服务 数据 物联网 数据 交易数据 业务数据 智 慧 科 普 平 台 家 园 验 国心 公 体 中 公 园 智 慧 评 价 智 慧 基于运营商的位置能力，以区域选择、场景选择为单位，准实时提供区域内客流数据服务， 包括位置区域的实时监控、客流趋势变化、客流来源分析、客流特征分析、客流智能预测、应急 预警 管理、重点 人群监控等，满足旅游出行不同应用需求。 实时热力监控 TM B 客流趋势变化 标签C 客流来源分析 聚集分布 人群 □ 热力预警 自动触发 E 客流智能预测 F 应急 预警 管理 重点区域监控