推动制造业智能化发展 为深入贯彻国家关于推动人工智能赋能新型工业化的战略部署 ，落实上海市 “模塑申城”工程 ，加快推动制造 业智能化发展 ，经市政府同意 ，现将《上海市加快推动 “ AI + 制造”发展的实施方案》 印发给你们 ，请认真组 织实施 推动制造业智能化发展实施方案 为深入贯彻国家关于推动人工智能赋能新型工业化的战略部署 ，落实上海市 “模塑申城”工程 ，加快推动制造 业智能化发展 构建全面的智能化评测框架和指标体系 ，科学评价企业智能化水平。 • 建立健全知识产权保护机制 ，为工业智能创新应用提供制度保障 （二十） 完善标准和安全体系 07 加强工作统筹推进 AI + 制造战略部署 • 加强 “ AI + 制造”各项任务的统筹组织和协调推进 ，落实重点任务、 重大项目和重要政策。 • 聚焦重点行业 ，编制 “一业一策”推进方案。 • 强化市区协同 ， 鼓励产业基础好、

面临着严峻的资源与规划制约。 “三驾马车”构成了转型的核心驱动力，一是内部审计机构自 身提质增效、实现价值跃迁的内生需求（占比 37.9%），二是单位 管理层推动治理现代化、强化风险管控的战略部署（占比 29.2%）， 全国内部审计数智化转型发展研究报告（2025） 23 三是来自审计署、国资委等上级单位的政策驱动与监管要求（占比 16.1%）。 然而，强大的驱动力背后是更为突出的阻力，资源瓶颈与规划 更无法洞察跨系 统风险。正如《进一步加强卫生健康行业内部审计工作的若干意见》 所强调，审计必须聚焦关键业务和重点环节，这唯有通过数据驱动 的实时监控与风险预警才能实现。 国家“科技强审”的战略部署与行业监管模式的深刻变革，共 同构成了驱动医疗行业数智化转型的强制性外部推力。习近平总书 记关于“科技强审”的重要指示为行业转型指明了方向。《关于推 动公立医院高质量发展的意见》等文件明确要求运用信息化手段提 了更高要求。虽然各业务系统的数据为审计提供了基础，但只有通 过数智化手段才能有效整合利用，实现对全业务领域的穿透式监督。 来自国家战略与行业监管的外部压力，为高等院校数智化转型 设定了明确的方向与合规底线。国家层面“科技强审”的战略部署， 全国内部审计数智化转型发展研究报告（2025） 70 以及教育部《教育信息化 2.0 行动计划》等政策指引，明确要求将信 息技术与教育治理深度融合。同时，教育部、财政部、审计署等主

年） 1 一、零碳园区建设的科学内涵与重大意义 零碳园区建设不仅是技术层面上的能源转型或节能改造，更是涉 及发展理念、产业体系、制度创新的系统性革命。零碳园区建设高度 契合我国“双碳”目标的战略部署，有效支撑国家“双碳”战略先行先试， 同时可重构产业空间组织形式，推动新型工业化向高质量迈进，并能 够有效增强外向型产业的碳合规水平，为我国在全球气候治理和绿色 竞争中赢得主动。 （一）零碳园区的内涵特征与主要类型 零碳园区建设路径与对策研究研究报告（2025 年） 24 来源：中国信息通信研究院 图 3 我国零碳园区政策渐次推进 2.地方加快零碳园区政策部署 自“双碳”目标提出以来，各地政府积极响应国家战略部署，并 结合本地资源条件与发展基础，因地制宜地推进零碳园区建设。截至 当前，全国已有至少 13 个省级政府明确提出建设低碳、近零碳或零 碳示范园区的目标（见表-7）。例如，湖北、北京、重庆等省市在碳

亿美元，2025 年预计将增至 1587 亿美 元，2028 年有望达到 2227 亿美元。 人工智能产业的巨大潜力及其对算力的高度依赖，已使其成为全 球数字经济竞争的战略制高点，全球各国正加速人工智能的战略部署 与算力基础设施投入。IDC 数据显示，目前，全球超过 70%的组织开 始对生成式人工智能技术进行投资或处于初步测试阶段，已有 17% 的组织将生成式人工智能应用和服务引入生产环节，利用人工智能技

体系，为项目的顺利批复与高质量实施奠定了坚实基础。 1.3 建设目标与内容摘要 1.3 建设目标与内容摘要 1.3.1 总体建设目标 “ ” “ 本项目的总体建设目标是紧紧围绕国家 十四五 规划中关于数字化转型的战略部署，以 数 ” 实融合、智治创新 为核心理念，通过构建全域协同的数字化治理体系，将示范区打造成 为国内领先的智慧化治理标杆。本工程不仅是技术设施的堆叠，更是对城市运行逻辑的重 塑，旨在实现感知全域化、决策科学化、治理精细化。 。《数字 乡村发展战略纲要》进一步确立了到 2025 年数字乡村建设取得实质性进展的目标。本项 “ 目通过构建农业大数据平台与物联网监测体系，直接响应了国家关于 加快农业农村大数 ” 据中心建设 的战略部署。 2. 行业主管政策与标准支撑 农业农村部发布的《数字农业农村发展规划（2019—2025 年）》为本项目提供了具体的 “ ” 技术路径指引，强调要构建 天空地 一体化观测体系。同时，国家针对政务信息化项目制

、国务 院高度重视数字中国建设，习近平总书记多次作出重要指示 批示，为推进数字中国战略提供了根本遵循。在习近平新时 代中国特色社会主义思想的科学指引下，各地区、各部门积 极贯彻落实数字中国战略部署，面向“十五五”，统筹推出 一批重大工程、重大项目、重大政策和重大改革举措，显著 增强了未来发展的确定性与导向性。本白皮书旨在系统研判 “十五五”时期数字中国“2522”整体框架下的发展趋势、

战及未来趋势。 68 CHAPTER 4. 面向新兴技术的研究 4.1.1 趋势分析 当前，新一轮科技革命与产业变革正处于交汇叠加阶段，国家层面围绕数字经济、先进制造、未来 产业等领域密集出台战略部署，为新兴技术的发展提供了明确方向。与此同时，云网基础设施持续演进， 算力体系、网络架构、调度机制及安全框架正面向智能化、融合化方向加速升级。在此背景下，系统研 判新兴产业发展态势与关键技术突破