数字中国“十五五”发展趋势白皮书 华信咨询设计研究院有限公司 2025 年 12 月 30 日 版权声明 本报告版权属于华信咨询设计研究院有限公司，并受法 律保护。转载、摘编或利用其他方式使用本报告文字或者观 点的，应注明“来源：华信咨询设计研究院有限公司”。违 反上述声明者，本公司将追究其相关法律责任。 编制单位： 华信咨询设计研究院有限公司 指导专家： 朱敏 张燕 编写人员： 《数字中国建设 2025 年行动方案》为面向未来的数字化发 展绘制了系统性蓝图，标志着数字中国建设从“顶层设计” 转向“全面施工”。三是数据要素成为主要抓手，从“数据 二十条”的发布，到国家数据局的成立，2025 年 5 月国家数 据局局长刘烈宏在湖北调研时明确提出：“要把数据要素市 数字中国“十五五”发展趋势白皮书 2 场化改革放在核心位置”，数据逐渐成为经济社会发展的总 抓手。 和现代化。围绕“两网一站四库十二金”等国家级信息系统 的建设，中国电子政务全面加速推进。为了适应移动互联时 代的国家治理和全球治理，2014 年中央网络安全和信息化领 导小组成立;政务微博、政务服务 APP、政务部门微信公众号 数字中国“十五五”发展趋势白皮书 3 等也不断兴起，极大地推进了政务信息公开和提升了政府运 行效率。与此同时，中国的数字化商业探索全面发力，搜索 引擎、电子商务、移动支付、即时通讯、社交媒体、在线视

“十五五”区域数字经济发展 研究报告 华信咨询设计研究院有限公司 2025 年 12 月 30 日 版权声明 本报告版权属于华信咨询设计研究院有限公司，并受法 律保护。转载、摘编或利用其他方式使用本报告文字或者观 点的，应注明“来源：华信咨询设计研究院有限公司”。违反 上述声明者，本公司将追究其相关法律责任。 月异，数字经济蓬勃发展，深刻改变着人类生产生活方式， 对各国经济社会发展、全球治理体系、人类文明进程影响深 远”，深刻阐释了数字经济在全球发展格局中的重要地位与深 远影响。2021 年 10 月 18 日，在十九届中央政治局第三十四 次集体学习时，总书记直面我国数字经济发展现状，强调“我 们要看到，同世界数字经济大国、强国相比，我国数字经济 大而不强、快而不优。发展数字经济，是把握新一轮科技革 命和产业变革新机遇的战略选择”，为找准数字经济发展短板、 丰富应用场景优势，促进数实融合，壮大经济发展新引擎， 凸显了数字经济在高质量发展中的核心地位。《“十四五”国 家信息化规划》着重强调数字产业的战略性、基础性和先导 性地位，从打造高水平产业生态、推动数字产业能级跃升、 促进网信企业发展壮大等方面进行部署，打造具有国际竞争 力的数字产业集群，为数字经济发展指明实施路径。《数字 中国建设整体布局规划》进一步明确数字经济在数字中国建 设中的关键地位，提出做强做优做大数字经济，培育壮大数

集团型国企总部数字化转型 白皮书 华信咨询设计研究院有限公司 2025 年 12 月 30 日 版权声明 本报告版权属于华信咨询设计研究院有限公司，并受法 律保护。转载、摘编或利用其他方式使用本报告文字或者观 点的，应注明“来源：华信咨询设计研究院有限公司”。违反 上述声明者，本公司将追究其相关法律责任。 法”的系统性参考框架，助力国企在数字化浪潮中找准定位、 破解痛点，实现从“技术赋能”到“战略引领”的跨越。 首先，剖析集团型国企的转型基础与现存不足——既总 结“数字基建加速布局、数据中台成核心载体、管理数字化全 面推进，信创升级分步推进”等“十四五”实践成果，也直面“落 地成效感知弱、组织能力断层、管理透明度不足、投入与风 险矛盾凸显、数据技术瓶颈待破”等现实挑战；继而，结合政 策导向与技术演进，探讨“政策驱动穿透管理、集约共享强化 另一方面，国企迅速拥抱大模型技术，大模型等 AI 技术开 始嵌入管理流程，但目前多集中于通用场景，如智能知识问 答、合同审阅初稿生成、招标文件辅助撰写等，业务价值相 对有限。 (4) 加快推进信创升级，落地进度呈现行业差异性 当前国企的安全可信和国产化在替代顺序上呈现同质 性，在进度上呈现行业异质性；落地路径大致按照替代的难 易程度，基础设施软硬件、自主数智底座等基础领域率先替 换

电子元器件制造行业 中小企业数字化转型场景指引 苏州市工业和信息化局 2025 年 11 月 目 录 一、电子元器件制造行业中小企业发展情况......................... 1 （一）电子元器件制造行业定义与范围......................... 1 （二）电子元器件制造行业中小企业发展现状与趋势.2 （三）电子元器件制造行业中小企业业务痛点... 印刷电子等技术加速渗透，推动元器件产品性能提升、成本降低、 柔性化与轻量化。第三代半导体（SiC、GaN）逐步实现规模化 应用，推动功率器件效能提升、元器件可靠性增强。 二是多元需求驱动增长。新能源与智能汽车、人工智能、工 业互联网、智能消费电子、智能家居、元宇宙等领域需求持续释 放，电子元器件下游应用呈现更加多元化趋势，需求结构从通用 品类转向场景化、个性化产品，驱动行业稳定增长。 三是细分领域国产替代。功率半导体、图像传感器、精密被 三是多系统集成与多领域协同。以设计数据为核心，联动生 产、供应链、能源等领域实现数字化协同。在生产领域，MES 系统接收 PLM 设计数据与 CAPP 工艺参数，结合 SCADA 系统 采集的设备运行数据（如温度、转速），实现生产工单自动生成、 -10- 数据实时采集与质量追溯，确保设计与工艺方案精准落地。在供 应链领域，PLM 中的物料需求数据同步至 ERP、SRM 系统，SRM 系统基于设计 BOM 自动筛选合格供应商，ERP

消费”，显示出政策层面更加重视消费对经济增长的支撑作用，尤 其将服务消费作为未来发展的重点方向。公报还指出“坚持惠民生 与促消费相结合、投资于物与投资于人紧密结合”，表明改善民生 1 参见国家统计局公布数据。 数字消费蓝皮书（2025 年） 3 是提振消费的基础保障，提振消费是改善民生的重要途径，通过加 大民生支出、强化人力资本投入等直达消费者的普惠性政策，切实 增强居民的消费能力与消费意愿，为加快构建新发展格局奠定坚实 步明晰，形态边界不断拓展，运行机理日渐成熟。 （一）数字消费基本框架 1.数字消费的狭义与广义理解 当前，数字消费已成为政策发展与学术研究中的高频概念，其 表述因视角不同而呈现多元侧重。国家数据局将数字消费定义为“数 字技术、应用支撑形成的消费活动和消费方式，既包括对数智化技 术、产品和服务的消费，也包括消费内容、消费渠道、消费环境的 数字化与智能化，还包括线上线下深度融合的消费新模式”4。商务 身份、社会关系以及对象化物的重塑”7；毛中根等将其界定为“以 数字技术为核心载体的消费现象，包括数字新兴产品消费和传统产 品线上消费等，并在消费主体、消费客体和消费环境都呈现出显著 4 参见国家数据局发布《数据领域常用名词解释(第一批)》。 5 参见商务部等 8 部门印发《关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见》。 6 参见陈鹏、龙玥儿：《数字消费异化：本质、影响及应对》，载《消费经济》2023

对算力产业顶层 规划，明确算力产业的发展目标、战略重点和实施路径，引导算力资 源的合理配置和高效利用。2024 年，工信部等七部门印发《推动工 业领域设备更新实施方案》，提出推动“云边端”算力协同发展，加 大高性能智算供给，在算力枢纽节点建设智算中心。2025 年，工信 部按照“点、链、网、面”的工作思路体系化推进全国一体化算力网 络工作，持续提升算网综合供给能力，一是稳步推动优化算力布局， 间和卡间互联技术的发展。机间互联方面，行业聚焦自研交换机、端 综合算力指数蓝皮书（2025 年） 8 网协同协议、集合通信库等技术的研发与应用，通过智能调优和负载 均衡算法提升网络吞吐和训练效率；同时，结合低时延、高带宽的通 信技术增强算网协同能力。卡间互联层面，依托开放数据中心委员会 ODCC，腾讯、阿里巴巴、中国信通院和中国移动等联合产业界共同推 进相关标准和协议的制定，旨在提升智算网络的整体性能和运行效率。 （四）模型技术与产业应用双轮驱动 “算力、存力、运力、模力”水平方面均处于全国先进水平，支撑综 合算力指数稳居前列。内蒙古自治区、贵州省依托气候、能源、政策 等优势，多次跻身综合算力指数 Top10 榜单。山西省加速算力产业布 局，已构建“1+3+N”数据中心空间体系，以太原市为核心，大同市、 吕梁市、阳泉市为支撑，形成多市协同发展的算力格局。另外，山东 省综合算力指数表现优秀，2024 年启动省级算力基础设施高质量发

木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业 农副食品加工业 皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业 其他制造业 汽车制造业 石油、煤炭及其他燃料加工业 食品制造业 铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业 通用设备制造业 文教、工美、体育和娱乐用品制造业 橡胶和塑料制品业 医药制造业 仪器仪表制造业 印刷和记录媒介复制业 有色金属冶炼和压延加工业 造纸和纸制品业 专用设备制造业 2024年A股制造业上市公司数量 1%。从市值增量来看，市值上涨最大的行业是计算机、通信和其 他电子设备制造业，上涨 1.6 万亿元，涨幅高达 18.0%。这主要得益 于全球人工智能技术突破激发的巨大算力与硬件需求，以及国家推动 数字经济与信创产业发展的战略红利，在国产替代趋势下，市场对其 增长预期较为乐观；市值下跌最大的行业为医药制造业，下跌 0.45 万 亿元，跌幅为 10.5%。其原因主要在于受集采扩面、市场竞争等因素 影响， 中集集团 69.2 安克创新 65.8 纳思达 69.1 江苏（5 个） 国电南瑞 81.5 海信家电 68.5 恒瑞医药 80.0 汇川技术 68.2 徐工机械 77.1 广汽集团 67.7 长电科技 69.1 视源股份 66.3 洋河股份 67.3 大族激光 66.1 四川（5 个） 五粮液 76.9 亿纬锂能

2027 年中国智慧城市投资规模 “ 大信创”时代开启 华为 海光 2025 年信创产业规模 2026 年预计规模 2035 年预计规 模 低空经济进入快速培育阶段 传统人员巡查响应周期 低空巡检提供高速响应 AI 智能终端需求多样 化 2025 年中国智能终端市场规模预 计 雄安新区低空经济产业发展的若干措施 中国民航局建立低空飞行保障三级体系 政府政策支持力度 处置时间统计 处置效率排行榜 办结成效统计 治理效果归档 事件区域统计 热点区域频次图 外部接口 事件负责部门选择 事件紧急程度研判 工单业务流转系统 G 红外摄像头 高精度避障 航线规划执行 5G 通信模块 远程虚拟座舱 喊话器调用 AI 事件感知系 统 应急事件预案 相关部门通报 运营人员介入 派单 退回 城市环境 城市管理 烟火检测 综合执法局 生态环境局 应急管理局 住房城建局 消防大队 “ 在规定时间、规定区域的 流动商贩经营不做关注” “ 重点关注城镇居民区 的垃圾堆积” “ 对于游乐园、商场区域

我国低空经济规模超 5000 亿元，无人驾驶航空器销量占据了全球约 70% 的市场份额。 参考资料：摩根士丹利《 eVTOL/ 城市空中交通 TAM 更新：起步缓慢，但前途无量》 ，中国民用航 空局 2020-2050 年全球低空经济总量格局 变化 全球低空经济市场规模 美国 欧洲 中国 规模发展期 应用商业期 特征 ：军民 空域协同试点、 特征 ：流配送、城市治理等低 年，《国家综合立体交通 规划纲要》发布 ，低空经济首次写入国家规划。 2024 年“两会”政 府 工作报告提出低空经济等新增长引擎 ，今年全国有 26 个省份将低空经济写入政府工作报告 ，工信部 、 民航局等四部委 合 印发《通用航空装备创新应用实施方案》 ，全力推动低空经济高质量发展。 2024 年“两会”政府工作报告 沈阳 北京延庆 天津 滨海 石家庄 太原 州、深圳、石家庄、太原、重庆 两江新区 试飞验证 成都 四、国家鼓励试点示范、探索模式、积累经验 中国民航局先后分两批共授牌民用无人驾驶航空试验区 20 个 ，开展城市场景 、海岛场景 、 支线 流 、 高 原 运 行 和综合应用拓展 5 大领域应用场景。国家发改委、民航局计划推进低空经济产业综合示范区建设。 全国民用无人驾驶航空试验基地（试验区） 目标定 位 深 圳 东营

资产规模：截至 2024 年底，总资产规模达到 12.5 亿元，资产负债率长期控制在 45% 以下，远优于行业平均水平。 * 现金流：经营性现金流持续为正，已获得中国银行、农发行等多家金融机构的综合授 信额度共计 8 亿元，完全具备支撑本项目（总投资约 1.2 亿元）的资金配套能力。 指标名称 2022 年度 2023 年度 2024 年度 增长率(YoY) 营业收入 (万元) 12,500 15 实时监测能 力。 - 设备部署规模：计划新增各类物联网传感终端 15,600 套。其中，高感知频率的视频监控 点位覆盖密度达到每平方公里 80 个；环境监测传感器（AQI、噪音、水质）实现重点工 业区及居民区 100%覆盖。 - 连接技术标准：物联网设备在线率需保持在 99.8%以上。全面兼容 NB-IoT、LoRaWAN 及 5G 切片技术，确保海量并发数据的低延迟传输（端到端延迟控制在 “ ” 一图 ：数字孪生时空底座（The Digital Twin Map） 基于地理信息系统（GIS）与建筑信息模型（BIM），构建动态可视化的数字孪生城市。 - 数据融合：整合自然资源局、住建局、交通局的异构空间数据，构建统一的时空大数据 引擎。 - 可视化能力：采用 Unreal Engine 5 渲染引擎结合 WebGIS 技术，实现城市全要素的实 时动态渲染，支持雨雪、昼夜等环境模拟。