数字中国“十五五”发展趋势白皮书 华信咨询设计研究院有限公司 2025 年 12 月 30 日 版权声明 本报告版权属于华信咨询设计研究院有限公司，并受法 律保护。转载、摘编或利用其他方式使用本报告文字或者观 点的，应注明“来源：华信咨询设计研究院有限公司”。违 反上述声明者，本公司将追究其相关法律责任。 编制单位： 华信咨询设计研究院有限公司 指导专家： 朱敏 张燕 编写人员： 和现代化。围绕“两网一站四库十二金”等国家级信息系统 的建设，中国电子政务全面加速推进。为了适应移动互联时 代的国家治理和全球治理，2014 年中央网络安全和信息化领 导小组成立;政务微博、政务服务 APP、政务部门微信公众号 数字中国“十五五”发展趋势白皮书 3 等也不断兴起，极大地推进了政务信息公开和提升了政府运 行效率。与此同时，中国的数字化商业探索全面发力，搜索 引擎、电子商务、移动支付、即时通讯、社交媒体、在线视 通信网络、数据中心和骨干网融合 组网 • 工业和信息化部等十二部门印发《5G 规模化应用“扬帆”行动升级方案》 • 工业和信息化部等十一部门印发《关 于推动新型信息基础设施协调发展有 关事项的通知》 • 中央网信办等三部门印发《2025 年深 入推进 IPv6 规模部署和应用工作要 点》 算力基础 设施 • 绿色算力集群 • 算力一体化调度 ①国家枢纽节点外原则上不得新 建各类大型或超大型数据中心，支

“十五五”区域数字经济发展 研究报告 华信咨询设计研究院有限公司 2025 年 12 月 30 日 版权声明 本报告版权属于华信咨询设计研究院有限公司，并受法 律保护。转载、摘编或利用其他方式使用本报告文字或者观 点的，应注明“来源：华信咨询设计研究院有限公司”。违反 上述声明者，本公司将追究其相关法律责任。 丰富应用场景优势，促进数实融合，壮大经济发展新引擎， 凸显了数字经济在高质量发展中的核心地位。《“十四五”国 家信息化规划》着重强调数字产业的战略性、基础性和先导 性地位，从打造高水平产业生态、推动数字产业能级跃升、 促进网信企业发展壮大等方面进行部署，打造具有国际竞争 力的数字产业集群，为数字经济发展指明实施路径。《数字 中国建设整体布局规划》进一步明确数字经济在数字中国建 设中的关键地位，提出做强做优做大数字经济，培育壮大数 理 与普惠数字金融服务，以数字化助力城乡要素均衡配置，推 动城乡一体化发展。 从近年政府工作报告来看，数字经济在国民经济中的地 位日益提高。自 2017 年“数字经济”首次被写入国务院政府工 作报告，国家对数字经济的重视程度不断加深，相关部署逐 步深化，其定位从初期的新兴产业稳步上升为现代产业体系 的重要组成部分。2022 年政府工作报告进一步将数字经济单 独设章，提出“促进数字经济发展”，要求完善数字经济治理，

集团型国企总部数字化转型 白皮书 华信咨询设计研究院有限公司 2025 年 12 月 30 日 版权声明 本报告版权属于华信咨询设计研究院有限公司，并受法 律保护。转载、摘编或利用其他方式使用本报告文字或者观 点的，应注明“来源：华信咨询设计研究院有限公司”。违反 上述声明者，本公司将追究其相关法律责任。 法”的系统性参考框架，助力国企在数字化浪潮中找准定位、 破解痛点，实现从“技术赋能”到“战略引领”的跨越。 首先，剖析集团型国企的转型基础与现存不足——既总 结“数字基建加速布局、数据中台成核心载体、管理数字化全 面推进，信创升级分步推进”等“十四五”实践成果，也直面“落 地成效感知弱、组织能力断层、管理透明度不足、投入与风 险矛盾凸显、数据技术瓶颈待破”等现实挑战；继而，结合政 策导向与技术演进，探讨“政策驱动穿透管理、集约共享强化 另一方面，国企迅速拥抱大模型技术，大模型等 AI 技术开 始嵌入管理流程，但目前多集中于通用场景，如智能知识问 答、合同审阅初稿生成、招标文件辅助撰写等，业务价值相 对有限。 (4) 加快推进信创升级，落地进度呈现行业差异性 当前国企的安全可信和国产化在替代顺序上呈现同质 性，在进度上呈现行业异质性；落地路径大致按照替代的难 易程度，基础设施软硬件、自主数智底座等基础领域率先替 换

育壮大数字消费成为重点举措。2025 年 2 月，国务院常务会议明确 提出“支持新型消费加快发展，推动‘人工智能+消费’、健康消费 等融合创新，持续打造消费新热点、新场景”；3 月，中共中央办公 厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，提出“服务消 费提质惠民”和“支持新型消费加快发展”；7 月至 8 月，国务院常 务会议连续部署包括个人消费贷款贴息和深化“两新”政策在内的 一系列具体举措；9 35 广泛嵌入零售、养老、文旅等各领域发展举措中纵深推进。如《数 字化助力消费品工业“三品”行动方案（2022－2025 年）》提出以数 字化助力“增品种”“提品质”“创品牌”，《零售业创新提升工 程实施方案》强调推进零售消费场景数智化赋能，《关于进一步促 进养老服务消费 提升老年人生活品质的若干措施》要求创新开发智 慧养老新技术新产品，《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游 消费的若 目录、新型数字服务优秀案例等，更好满足和创造消费需求。2024 年出台实施的《消费者权益保护法实施条例》，进一步紧跟时代需 求完善了数字视野下消费者权益保护规定，积极回应数字消费中的 直播带货、刷单炒信、变相搭售、自动续费、不合理限制退赔等新 问题，推动数字消费者权益保护走向新阶段。2025 年，工业和信息 化部组织中国互联网协会和中国信息通信研究院发布《移动互联网 应用服务用户权益保护合规管理指南》，指导数字企业规范经营服

对算力产业顶层 规划，明确算力产业的发展目标、战略重点和实施路径，引导算力资 源的合理配置和高效利用。2024 年，工信部等七部门印发《推动工 业领域设备更新实施方案》，提出推动“云边端”算力协同发展，加 大高性能智算供给，在算力枢纽节点建设智算中心。2025 年，工信 部按照“点、链、网、面”的工作思路体系化推进全国一体化算力网 络工作，持续提升算网综合供给能力，一是稳步推动优化算力布局， 间和卡间互联技术的发展。机间互联方面，行业聚焦自研交换机、端 综合算力指数蓝皮书（2025 年） 8 网协同协议、集合通信库等技术的研发与应用，通过智能调优和负载 均衡算法提升网络吞吐和训练效率；同时，结合低时延、高带宽的通 信技术增强算网协同能力。卡间互联层面，依托开放数据中心委员会 ODCC，腾讯、阿里巴巴、中国信通院和中国移动等联合产业界共同推 进相关标准和协议的制定，旨在提升智算网络的整体性能和运行效率。 （四）模型技术与产业应用双轮驱动 Top10 2.模型资源 我国省级行政区模力分指数—模型资源 Top10 为北京市、上海市、 浙江省、广东省、江苏省、四川省、山东省、河北省、安徽省、天津 市/湖南省，具体情况详见图 18。根据网信办公开信息统计，截至 2025 年 3 月底，北京市已完成备案的生成式人工智能服务数量为 105 项， 综合算力指数蓝皮书（2025 年） 29 上海 66 项。 来源：中国信息通信研究院

木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业 农副食品加工业 皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业 其他制造业 汽车制造业 石油、煤炭及其他燃料加工业 食品制造业 铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业 通用设备制造业 文教、工美、体育和娱乐用品制造业 橡胶和塑料制品业 医药制造业 仪器仪表制造业 印刷和记录媒介复制业 有色金属冶炼和压延加工业 造纸和纸制品业 专用设备制造业 2024年A股制造业上市公司数量 1%。从市值增量来看，市值上涨最大的行业是计算机、通信和其 他电子设备制造业，上涨 1.6 万亿元，涨幅高达 18.0%。这主要得益 于全球人工智能技术突破激发的巨大算力与硬件需求，以及国家推动 数字经济与信创产业发展的战略红利，在国产替代趋势下，市场对其 增长预期较为乐观；市值下跌最大的行业为医药制造业，下跌 0.45 万 亿元，跌幅为 10.5%。其原因主要在于受集采扩面、市场竞争等因素 影响， 中集集团 69.2 安克创新 65.8 纳思达 69.1 江苏（5 个） 国电南瑞 81.5 海信家电 68.5 恒瑞医药 80.0 汇川技术 68.2 徐工机械 77.1 广汽集团 67.7 长电科技 69.1 视源股份 66.3 洋河股份 67.3 大族激光 66.1 四川（5 个） 五粮液 76.9 亿纬锂能

01 02 04 建设背景 需求分析 设计理念 方案设计 建设背景 01 智能化营区解决方案 2012 2014 2015 2018 2012 年，要求全 面 提 高 以 打 赢 信 息 化 条 件 下 局 部 战 争 能 力 为 核 心 的 多 样 化 军 事 任 务的能力。 2014 年 10 月 31 日，习近平在古田 全军政治工作会议 上提出培养“四有” 智能化营区解决方案 硬件设备 资源共享 实用 过去 未来 • 设备繁多，操作不方便，精 细管理能力差，综合管理无 法实现可视化。 • 设备集成度高，可视化设计方 便管理和使用，实现会议室、 多功能厅、指挥中心等的互联、 互通、互控、交互式管理，以 “联动”为核心建设合成管理平台。 • 各系统相对独立、分散、集 成度低，各系统之间功能无 法融合，不同业务之间缺乏 统筹协同，存在“应用烟窗” 现象，难以解决“信息孤岛” 一键达成，以“共享”为目的 实现数据资源共享。 部分应用子系统操作复杂，数 据流程不够直观，统计分析功 能零散 , 用户界面陈旧，没有 面向用户进行优化，与现实工 作要求已不相适应。 • 办公自动化、信息管理电子 化，为营区提供现代化的日 常办公条件及丰富的综合信 息服务，以“实用”为根本建 设实用应用平台。 需 求 分 析 设计理念 03 智能化营区解决方案 系统智能化 集中式管理 功能齐全 操作简单

工信洞察系列之 数字消费发展报告 （2025） 工信洞察系列报告编委会 2025 年 12 月 工信洞察系列报告编委会 编 委 会 主 任 刘郁林 编委会副主任 张 晓 编 委 李 强 吕 坚 汪立东 编 写 组 王常青 消费发展情况提供参考。 感谢各参与机构和网民对《报告》研究工作的支持，希望广大读者提 出宝贵的意见建议，帮助我们不断提升重点问题研究能力，形成更多具有 前瞻性、战略性的研究成果。 工信洞察系列报告编委会 数字消费发展报告（2025） I 目 录 第一章 数字消费推动经济高质量发展 .............................. 数字消费成为消费政策发力的重要方向之一。2021 年,《中华人民共和 国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》首次提 出发展信息消费、数字消费和绿色消费。2025 年 3 月，中共中央办公厅、 国务院办公厅在《提振消费专项行动方案》中进一步提出深入实施数字消 费提升行动；9 月，商务部等 8 部门联合印发《关于大力发展数字消费共创 数字时代美好生活的指导意见》，提出丰富数字消费领域供给、培育壮大

者按年购买服务 1.2 我们的商业模式 硬件 平台 服务 软件 整合 能力 1.3 我们的核心竞争力 02 方案介绍 股权代码： 210450 上海股交所挂牌企业 《住房城乡建设部办公厅关于做好取消物业服务企 业资质核定相关工作的通知》：至各地不再受理物业服 务企业资质核定申请和资质变更、更换、补证申请，不 得以任何方式要求将原核定的物业服务企业资质作为承 接物业管理业务的条件。 国务院关于加强和完善城乡社区治理的 意见》明确提出“加强社区信息化应用能力。实现一号申 请、一窗受理、一网通办，强化”一门式“服务模式的社区 应用，实施“互联网 + 社区”行动计划” 《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设， 构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》明确提 出“着力提升信用监管信息化建设水平，大力推进信用监 管信息公开公示。” 2.1 市场需求背景 2.2 住建部【 公告通知的发布 6 、其它 2.5 集政、企、民、商四位一体的城市级智慧社区解决方案 2.6 智慧物业政务监管平台框架介绍 2.7 政务移动端 APP . 集行政办公与业务办公于一体 2.8 微信公众服务平台应用 . 区域智慧物业门户 03 监管平台介绍 股权代码： 210450 上海股交所挂牌企业 3.1 档案管理子系统 . 建立统一的物业基础数据信息库 建设

安全智 库 风险巡 查 应急管 理 驾驶 舱 双重预防系统 N 为配合双重预防机制建立 ，协助双重预防机制顺利实施 ，我们为之配备了相应 的风险巡查机制和隐 患 排查机制 ，结合微信小程序或 APP 等 ， 用移动办公模式助力 双重预防机制顺利落地。 隐 患 治 理 风险巡查 众骋科技 WWW.SZAQ365.C 1 乡镇街道 数字展示平 台 2 双重预防系统 府 监 管 拿 教 育 培 训 安 全 智 库 设 备 管 理 危 化 品 管 理 爆 炸 物 管 理 巡 检 事 件 闭 环 巡 检 路 线 设 置 制 定 巡 检 计 划 安 全 工 作 计 划 生 产 工 作 计 划 标 准 化 评 审 标 准 化 台 账 隐 患 排 查 治 理 风 险 分 级 管 控 企 业 资 质 档 案 企 业 档 案 化工企业 EHS 平台 N 数据集成服务（物联网网关） 互动、 融合 的信 息采集、 传递和处理 ，通过信息处理、 数据挖掘和态势分 析 ， 为监督管理和救援提供信息支撑 ，提高社会化监督与管理 水平 ， 增强突发危险情况的救援能力。 2018 年国务院安委会办公室 关于《进一步加强当前安全 生产工作》的紧急通知 2020 年 11 月应急管理部办 公厅关于印发《有限空间作 业安全指导手册》和