................................... 24 图 4 工业园区促进排放端碳减排路径示意图 ........................... 36 图 5 工业园区设施节能减排管理路径示意图 ........................... 38 图 6 工业园区全流程碳排放管理路径示意图 ........................... 39 图 8 推动零碳园区建设的对策建议 ................................... 47 表 目 录 表 1 零碳工业园区、零碳商业园区、零碳物流园区区别 .................. 3 表 2 全球生态工业园区计划（EIPP）产生的环境效益 .................... 6 表 3 全球生态工业园计划促进绿色就业能力培养成果 ....... 核查）、PAS 2060（碳中和声明）已成为产品出海“通行证”，我国园 区正加速接轨。 2.零碳园区的主要类型 基于园区内容可分为零碳工业园区、零碳商业园区和零碳物流园 零碳园区建设路径与对策研究研究报告（2025 年） 3 区。一是零碳工业园区。工业园区主要业务是生产制造，建筑类型多 为厂房和车间，能耗主要集中在生产制造产线，其零碳管理重点在能 源替代、零碳低碳改造和园区级的碳排放协同管理。二是零碳商业园

仅国家级工业园区基础设施的温室气体年排放总量 就高达 23.5 亿吨 CO2 当量 [6]。园区能源消费集中、 排放强度高，在国家碳排放控制中占据关键地位， 这要求其在发展中率先在产业结构调整、能源系统 优化和绿色技术推广等方面实现突破并发挥引领作 用 [7, 8]。在此背景下，中国持续推动园区可持续与 高质量发展，自 2000 年启动国家生态工业示范区 （即生态工业园区）建设以来，先后开展了循环化 新技术产业开发区、物流园区、保税区等多种类型。 其中，工业园区数量较多、碳排放相对集中，具备 相对清晰的地理边界与较强的行政可控性，是近年 来绿色低碳相关试点推进的核心载体与重点领域。 图 1 系统梳理了以工业园区为代表的我国园区 绿色低碳发展历程，整体可划分为三个发展时期。 第一个时期是 2001—2013 年，为园区绿色低碳发 展的“1.0 时代”，以生态工业园区建设与园区循 环 化 改 造 为 核 心目标的加速转型新阶段。 回顾 2000 年以来的园区绿色低碳实践，各类 园区在差异化政策引导下逐步形成了特色鲜明的建 设重点 [13]，初步构建起相互补充、协同推进的绿色 低碳发展格局。生态工业园区聚焦资源循环利用与 产业共生，推动环境质量提升；低碳园区重在优化 能源结构、降低碳排放并发展绿色产业；绿色园区 坚持生态优先、资源节约、环境友好，实现园区经 济与生态的双赢；减污降碳协同创新试点园区则探

外壁悬挂用于吸收二氧化碳的藻类生物反应器， 荣获绿色建筑 LEED 白金认证。采用智能化能 源管理系统，建设能源消耗管理平台，实现能 源使用过程可视化。 ① 2. 丹麦卡伦堡工业园区 丹麦卡伦堡工业园区通过建立企业间物 质、能量和信息集成的内在联系，构建了“发 电—热电联产—农业”等 30 余条生态产业链， 形成独特的“工业共生体系”，成为全球生态 工业园最典型的代表。园区内的企业自发形成 动力。 2. 加快能源低碳转型是关键抓手 国内外多个零碳园区均以清洁能源替代、 能效提升及电网灵活性改造为主导，配套建设 “风光储一体化”项目，加大可再生能源的开 发利用力度，从根本上破解工业园区的高碳困 境。在能源结构的清洁化转型方面，引入分布 式光伏、风电、氢能等可再生能源，提高能源 转化效率和稳定性，确保为园区提供稳定、可 靠且成本效益高的能源。储能系统有助于平衡 能源供需，优化配置，在园区能源过剩时储存 源消费结构、污染物排放和资源利用链条差异 可能导致零碳转型的路径和目标不一致。在零 碳园区建设目标框架下，要通过推动跨领域企 业间的产业协同，构建资源循环、能源共享的 共生体系，才能实现低碳集约发展。借鉴丹麦 卡伦堡工业园区的“工业共生体系”，建立园 区内企业横向和纵向协同合作关系，精准识别 不同产业间的能源梯级利用潜力、副产品交换 适配性及基础设施共享可行性，推动园区内企 业之间的资源循环利用，实现能源和废弃物的

安徽宣城广德经济开发区 园中园 2025—2028 年 22 安徽阜阳经济开发区 园中园 2025—2030 年 23 福建厦门火炬高技术产业开发区同翔高新城 园中园 2025—2029 年 24 福建宁德福鼎工业园区 园中园 2025—2028 年 25 福建漳州古雷港经济开发区 园中园 2025—2029 年 26 江西宜春经济技术开发区 园中园 2025—2030 年 27 山东烟台丁字湾新型能源创新区 甘肃金昌经济技术开发区 园中园 2025—2030 年 46 甘肃庆阳东数西算产业园区 整体 2025—2030 年 47 青海西宁经济技术开发区南川工业园区 园中园 2025—2028 年 48 宁夏银川苏银产业园 整体 2025—2027 年 49 宁夏中卫工业园区 园中园 2025—2027 年 50 新疆乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区 园中园 2025—2028 年 51 新疆库尔勒上库高新技术产业开发区

提升，稳妥推进增量 风光水（储）一体 化 ” “ ，探索增量 风光储一体化 ” “ ，严控增量 风光火（储）一体化 ”。推进多能 互补，提升可再生能源消纳水平。 “ 企业集团和工业园区是工业生产的重要聚集地，促使其转型为 绿色零 碳工业园区 ”将是生态文明建设取得成功及实现碳中和的一个关键因素。结 “ 合登封市的自身发展特点，按 源-网-荷-储 ”系统集成的要求，促进 登封市 可再生能源高比例、高质量 电 站 （ 75+31. 5MVA ） ， 共 计 6 座 110kV 变 电 站 ， 总 容 量 463.5MVA，110kV 线路总长 106 km。供电区域为装配式建筑产业 园、**工业园区、登封产业聚集区（即国家第一批登封新区东区增量配 电网业务试点），供电面积总计 43 平方公里， 目前用电量 3.2 亿千瓦 6 / 68 时。现阶段主要从国网公司购电，通过**电网出售给**集团下属企业和 发祥变电站（2×16MVA）、110kV 石淙变电站 （75+31.5MV A），共计 6 座 110kV 变电站，总容量 463.5MVA，110kV 线路总长 106km。供电区域为装配式建筑产业园、**工业园区、登封产 业聚集区（即国家第一批增量配电网业务改革试点）。2020 年用电量 3.2 亿千瓦时，最大负荷 50MW，最低负荷 17MW。主要从国网公司购电，通 过**电网出售给**集团下属企业和登封产业聚集区企业。

零碳园区对实现工业碳减排潜力巨大 中国二氧化碳排放结构 剩余工业碳排放 量， 70% 49.8 亿吨 标准煤 工业园区指标占比 102.5 亿 吨 二氧化 碳 69% 全国工业碳排放占整个碳排放比例 38% 工业园区碳排放量占工业碳排放量 31% 未来零碳园区碳减排将覆盖工业碳排放 30%+ 华电电科院 引自：中国工程院院士贺克斌：实现碳中和需付出艰苦努力 零碳园区的产业背景 华电电科院 单位能耗碳排放 20+ 江苏省 内蒙古 山东省 云南省京津地区四川省 福建省 省级国家级园区 2543 家 产生工业产值 50% 碳排放 31% 工业园区数量 约 1.4 万 覆盖工业企业 80% 能 耗 60% 01 零碳园区的产业背景 目前全国建成与在建的零碳园区已达 80 余个，不足整个园区的 1% 零碳园区数量 25 引自：零碳园区：万亿元风口下的新赛道

23 晶澳光伏低碳示范基地绿色供电风电项目 37.5 37.5 市场化 24 鄂尔多斯国电润阳二期上海庙经济开发区绿 色供电项目 35 15 20 市场化 25 鄂尔多斯市多能互补能源有限公司工业园区 绿色供电项目 30 30 市场化 注：表格仅汇总装机规模超过 30 万千瓦部分重大项目。 2. 鄂尔多斯可再生能源发展痛点 根据鄂尔多斯 2035 远景目标，力争到“十四五”末，鄂尔多斯市可再生能源装机 源本地消纳。推动库布齐沙漠新能源基地输电通道及配套电源项目建设，加快保障性、 市场化新能源消纳项目建设。 布局可再生能源就近接入、就地消纳示范项目。优先在工业负荷大、新能源条件好 的工业园区，实施工业园区可再生能源替代、源网荷储“一体化”等绿色供电工业园区 建设。加强高耗能企业使用绿色电力的刚性约束，制定高耗能企业消费绿电最低占比。 在新能源消纳侧持续发力，以降低能耗、提高效益、增加收入、增强发展能力为目标， 绿氢产业的融合，逐步用绿氢替代 传统的煤制氢，减少碳排放。同时，在现有煤化工项目中引入氢能技术，优化生产流程， 推动煤化工行业的低碳转型，形成产业联动。 三是积极拓展氢能应用场景。推动矿区和工业园区氢能矿用重卡示范应用。例如， 在伊金霍洛旗圣圆能源风光制氢加氢一体化项目中，氢能重卡在加氢站完成氢气加注， 展示了氢能在交通中的应用。推进绿氢在工业领域的应用，推动煤化工、冶金等行业向 低碳

开展针对性的项目设计工作，注重电网友好 性 • 周边电源接入，降低自发自用部分电 量 • 新能源的汇集开关站，集中送电 1 、源网荷储一体化项目分类讨论 增量配电 源网荷储 园区级源网荷储一体化发展路径 工业园区 绿电直供 二级方案 l 无法满足时，则将绿 电用户和绿电电源接 在母线一侧，且确保 潮流流向明确，作为 二级方案。 一级方案 l 在绿电可溯源的原则 下， 分层级开展接网 三级方案 l 如不具备以上条件， 接 入方案的母线上有 其 他用户和电源、绿 电 溯源较复杂的，可 将 绿电用户和绿色电 源 接在同一段母线上 , 作为三级方案。 2 、工业园区绿电直供（绿电溯源） 园区级源网荷储一体化发展路径 园区级源网荷储一体化发展路径 3 、一级方案介绍 • 余电上网，储能充电。 • 电网供电，储能放电。 园区级源网荷储一体化发展路径 安排、重大机制创新方面互相支持。 政策机制突破 研究源网荷储项目与大电网连接后备用容量定价机制。 完善通过虚拟电厂模式运营的源网荷储项目和配套的关电力市场政策体系。 选取示范并进行多元化推广，以绿电工业园区方案为主，重点对于园区级源网荷储 类项目，一体化制氢氨醇油类绿色能源项目。 源网荷储一体化发展建议 06 华东电力设计 院相 关案例介绍 重庆两江新区分布式能源能源规划；

智 能 服务 工业互联网创新中心 1 个中心 可视化展示、演示、培训、模式创新 基于 supOS 的智慧园区 智慧园区 建设模式 融合创新 · 赋能企业 共创生态 · 引领未来 智慧工业园区工业互联网平台 智能 IOC 运营中 心 智慧安全 智慧应急 封闭管理 智慧能源 智慧园区培训 5G 园区使能 融合创新 · 赋能企业 监测预警，应急联动 事前预警 长兴城南工业功能区智能运营中心（ IOC ） 智慧环保 基于数据分析辅助决策 决策支撑 安监专题 环保专题 科学决策分析和业务优化 湖州长兴工业园区 - 智能运营中心 实时态势，园区体征 态势感知 园区运行 企业服务 园区实时监控仪表盘 融合创新 · 赋能企业 共创生态 ·

利用等降碳技术，降低清洁转型成本。四是深化国际碳规则对话，依托 “一带一路”平台推动与新兴经济体碳核算互认，避免重复征收碳边 境税。 （四）弥合数字鸿沟，以智能化驱动制造业高质量发展 一是加快新型基础设施建设，优先在工业园区部署5G专网、工业互 联网平台，降低中小企业数字化转型门槛，高标准建设数字园区。二是 培育跨领域数字人才，优化高校专业学科设置，支持高校开设智能制造 交叉学科，建立学校企业数字化联合实训基地。三是推动数据要素市场