30 —— 零碳园区建设： 现状、经验借鉴与对策建议 黄巧龙 蔡雪雄 【内容提要】建设零碳园区是我国实现“双碳”目标的关键路径。当前，我国零碳园 区建设尚处于起步阶段，面临制度规则体系不完善、能源系统转型动力不足、产业低 碳转型受阻、碳汇体系不健全等现实问题。国内外已涌现诸多零碳园区典型案例，其 核心发展模式可总结为以强化制度建设为支撑、以加快能源低碳转型为抓手、以推动 产业协同为途

中国信息通信研究院政策与经济研究所 2025年12月 零碳园区建设路径与对策 研究报告 (2025 年) 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的， 应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者， 本院将追究其相关法律责任。 前 言 2025 年政府工作报告提出，“扎实开展国家碳达峰第二批试点， 建立 （二）我国零碳园区建设的主要路径 ...............................28 （三）不同条件下零碳园区建设的路径适配性 .......................40 四、对策建议 ...................................................... 46 （一）树标杆，丰富零碳园区样本参考 ................... .................. 39 图 7 零碳园区建设路径 ............................................. 41 图 8 推动零碳园区建设的对策建议 ................................... 47 表 目 录 表 1 零碳工业园区、零碳商业园区、零碳物流园区区别 .................. 3 表

...............................................................................18 5.4 企业自建园区的投资风险与应对策略..................................................................................19 六、产业政策研究视角：企业自建园区的机遇与挑战 汉亚心 总医院仅用时十九分钟，救护车往返则需一小时左右，大大提升了医疗救援效率。 5.4 企业自建园区的投资风险与应对策略 企业自建低空经济装备园区面临多种投资风险，需要采取相应的应对策略： 技术风险： 技术风险是指由于技术不成熟、技术迭代快等原因导致的投资风险。应对策略包 括加强技术研发、与高校和科研机构合作、建立技术创新平台等。 如峰飞航空与北京航空航天大学无人系统研究院联合研制硬件方案，创新性采用 市场风险是指由于市场需求不足、市场竞争激烈等原因导致的投资风险。应对策 略包括加强市场调研、开发多元化产品、拓展应用场景等。 如顺丰在布局无人机物流时，先从山区、海岛等传统物流难以覆盖的区域入手， 逐步拓展到城市物流和跨境物流，降低了市场风险。 政策风险： 政策风险是指由于政策变化、监管要求提高等原因导致的投资风险。应对策略包 括加强政策研究、与政府部门保持良好关系、参与政策制定等。

................................. 53 6.2 风险对策和管理 ........................................................................................ 53 6.2.1 技术风险对策 ........................................... ............................... 53 6.2.2 管理风险对策 ..................................................................................... 53 6.2.3 组织风险对策 .............................................. ，可生成 各类案件信息统计图(报)表，能在 GIS 地图上进行空间的显示与分布，并能对 各区域所发生的案件数量进行预警，凸显案发数量多的区域，以便后期针对特 定 区域制定相应的科学的措施和对策，减少火灾事故的发生。 查看详细数据 地图填充说明 0-607 608-1215 1216-1823 1824-2431 2432-3039 图 3-10 预警统计分析 42 RGMap

运营成本................................................................................149 11.2 风险评估与对策..............................................................................151 11.2.1 市场风险..... ，产生的回报 可能需要一定时间才能实现。建议保持合理的现金流管理，做好财 务预算与风险预留。 为了有效应对上述风险，在项目实施过程中，应建立相应的风 险控制机制，定期评估风险情况，及时调整应对策略。同时，建议 设立应急预案，提高创业园抵御风险的能力。这将为低空经济创业 园的可持续发展提供保障。 11.1 投资预算 在低空经济创业园建设项目中，投资预算的制定是确保项目顺 利推进的重 资方融资与 自有资金相结合的方式进行资金的筹集，确保投资预算能够按时到 位。 在确保投资预算合理的同时，风险评估也不可忽视。以下是对 主要风险的识别和应对策略： 1. 市场风险：低空经济市场尚处于发展初期，需求波动较大。应 对策略是制定详细的市场推广计划，加强行业合作与客户关系 管理，确保客户黏性。 2. 政策风险：政府政策变动可能影响项目的落地执行。建议密切 关注政策动态，积极与相关部门沟通，及时调整项目方向。

 营运效率如何？  资本、资金支持如何？  集团财务价值回报如何？存在哪些优势 / 差距？ 挖掘细化，找出优 势 / 差距，采取应对 策略 挖掘业务根源，找出优势 / 差距，采取应对策略 推动集团战略目标要 求实现 推动集团财务回报优化 建立市场 灵动，及 时调整经 营策略 及时调整资金策略 有 色 黑 矿 黑 流 金 融 地 产 科 技 集团 V5 三期工程 发展存在哪些优势/问题？如何应对？ 财务绩效回报  盈利能力如何？  营运效率如何？  资本、资金支持如何？  集团财务价值回报如何？存在哪些优势/差距？ 挖掘细化，找出优势/ 差距，采取应对策略 挖掘业务根源，找出优势 /差距，采取应对策略 推动集团战略目标要 求实现 推动集团财务回报优化 建立市场 灵动，及 时调整经 营策略 及时调整资金策略 有色 黑矿 黑流 金融 地产 科技 战略关注 财务成果 产业链 布局 区域布局 商品组合 分析目的：  跟踪集团战略规划目标完成情况  追踪集团战略重点要求的推进情况  对比集团战略目标要求，了解当前业务发展存在哪些差距 与优势？以及时采取应对策略 主要内容：  五年规划目标推进情况 对比集团五年规划目标要求，追踪目标完成情况，了解当 前的发展优势与差距。主要包括：  S1: 规划目标追踪  战略重点要求推进情况 基于集团五年规划、年度发展重点要求，分析当前战略重

工格局带来了新的机遇与挑战。我们分析2026年世界制造业发展的基本 走势、内在动因与潜在风险，聚焦全球产供链布局、技术竞争范式、绿 色低碳转型、数字化进程及劳动力供给等核心议题，以期为科学研判未 来趋势、有效制定应对策略提供有益参考。 104 中国工业和信息化 发展形势展望系列 一、对2026年形势的基本判断 （一）全球制造业整体形势 2026年全球制造业总体增速预计处于低位区间，但不同领域、区域 间 现象并 存，原有就业结构受到冲击，制造业可持续发展亦面临瓶颈。三是劳动 力要素的跨境流动需求增加，与产供链体系碎片化、政治氛围保守化的 现实交织碰撞，提高了部分国家的人力成本。 三、应采取的对策建议 （一）统筹产供链安全效率，打造更完整现代化产业体系 一是持续实施产业基础再造工程，聚焦“工业六基”领域，通过产 学研协同攻关突破关键技术瓶颈，提升产供链韧性。二是优化区域生产 力布局，

提供 必要的医疗保障和救助措施。 其他安全措施 明确应急组织与职责。 评估潜在风险。 完善预警机制。 制定紧急处置措施。 05 安全与风险管理 - 风险应对策略 05 安全与风险管理 - 风险应对策略 01 引言 02 需求与分析 03 解决方案 04 系统实现 05 安全与风险管理 06 实施计划与结论 06 实施计划与结论 - 实施步骤 前期 中期 后期

体 系 电 力 PART 04 未来展望 n 构建新型电力营销生态 应对策略 三位一体 ，构建新型电力营销生态 推动数字化 与智能化交易管理 深化用户侧营销， 提高增值服务 优化交易策略 ， 提高市场竞争力 体系保障 服务化 技术化 市场化 应对策略 在 136 号文的背景下 ， 电力营销采取以下应对措施 ，以适应市场化改革、优化收益并提升竞争力：