智慧安全监管信息化工程 规划方案 委托单位：XXXXX 编制单位：XXXXX 编制时间：XXX 目录 第一章规划总说明 1 1.1项目名称(项目修改) 1 1.2项目建设单位及负责人（项目修改） 1 1.3初设及概算编制单位（项目修改） 1 1.4初设及概算编制依据（项目修改） 1 1.4 第五章三大平台及业务系统规划 27 5.1安全监管业务平台 27 5.1.1信息采集系统 27 5.1.2业务处理系统 35 5.1.3统计分析系统 52 5.1.4趋势分析系统 54 5.2应急救援指挥平台 60 5.2.1视频会商系统 60 5.2.2应急资源管理与救援指挥系统 70 5.3安全监管公共服务平台 73 5.3.1基本服务系统 1项目名称(项目修改) 1.2项目建设单位及负责人（项目修改） 建设单位：XXX 项目负责人：XXX 1.3初设及概算编制单位（项目修改） 1.4初设及概算编制依据（项目修改） XXX智慧安全监管信息化工程的建设依据国家政策背景以及相关法律规章、国家和行业相关标准、等资料进 行规划规划，具体如下： 1.4.1政策背景 《2006-2020年国家信息化发展战略》 中共中央办公厅、国务院

近年来矿山安全问题频发，各地政府部门高度重视对矿山的安全监管。通过分 析当前矿山安全监管现状，梳理了矿山安全监管监察数字化转型存在的问题。 结合人工智能、大数据等新一代技术，提出了关于矿山监管部门的矿山安全风 险智能监测预警系统。介绍了安全风险一张图、视频智能检测、风险智能识别、 风险闭环管理及应急通信调度等系统功能，阐述了视频智能分析平台和大数据 分析平台等系统功能的实现基础，为提高矿山安全监管执法水平、推进智能化 台和大数据分析平台。本文为有效提升矿山监管部 门执法效果，保障矿山有序安全稳定生产提供了一定 参考价值 ［5-7］。 1 矿山安全监管现状及数字化转型分析 1.1 矿山安全监管现状分析 随着智能化矿山建设的推进，传统监管方式逐渐 难以满足对矿山安全监管监察的需求，主要存在风险 难发现、监管不全面、全过程监控和风险管理未闭环 等问题 ［8-9］，难以发现矿企潜在风险并及时预警。矿山 急协调沟通方式，政府和企业之间的沟通不畅，导致 在紧急情况下无法快速、有效地采取行动，延误救援 和应急响应。 1.2 矿山安全监管数字化转型分析 针对现有矿山监管存在的监管监察方式单一、矿 山安全监管未闭环、应急互动渠道未打通等问题，为 推动矿山安全监管数字化升级，矿山安全监管需要在 监测预警能力、监管监察方式、风险及应急管理等方 面加以优化。 a）增强监测预警能力。运用“视频智能分析”技

生产监督行业需求提供信息化解决方案。通过信息化手段对人的不 安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件进行有效监测和预 警，实现企业安全生产信息的采集、处理和分析，提高企业安全生 产水平。通过企业与行业管理部门和安全监管监察机构之间的互联 互通和信息共享，为监督企业安全生产落实主体责任。 1.2 现状分析 工作方式多以手工记录，纸质存档方式上报给上级部门，造成 工作效率低下，无法有效管理，数据差错率高，数据的可追溯性较 为、物的不安全状态、环境的不安全条件进行有效监测和预警，实 现企业安全生产信息的采集、处理和分析，提高企业安全生产水平。 通过企业与行业管理部门和安全监管监察机构之间的互联互通和信 息共享，为监督企业安全生产落实主体责任。 具体表现如下：  安监部门——快速检索相关企业安全监管信息、提高安全生 产监管水平、提高服务质量，帮助企业提高安全生产水平， 对企业的安全隐患及事故更好的跟踪和处理。  企业— 监管信息，对安监部门的整改要求作出快速响应。 第2章 总体建设方案 2.1 智慧安监系统简介 安全生产监管平台将安全监管部门“防、管、控”三大业务功能融 于一体，通过移动信息技术，支持手机终端现场行政执法、隐患排 查、信息实时查询，能够实现安全监管部门与被监管企业信息的互 联共享和智能关联，能满足地方安全监管部门对安监业务智能化应 用的需求，是科技与信息在安全生产监管领域监管方式的创新。 2.2 智慧安监硬件拓扑

智能化和环境友好已成为全国范围内工 建筑施工安全监管平台的六大系统 1 、建筑施工企业安全监管系统 在必行 2 、建筑施工人员安全监管系统 3 、建筑起重机械安全监管系统 本土政策 4 、建筑施工项目安全监管系统 重庆市建委着力推动重庆市智慧工地建设，旨在建设 5 、建筑施工安全事故管理系统 全市范围的工地项目信息化管理，搭建一体式工地数 6 、建筑施工安全监管机构及人员管理系统 u 重庆千变科技有限公司是中国航天科工集团重庆军民融合中心，专注 为建筑行业主管部门提供智慧工地信息化建设，辅助行业主管部门实 现 实名制监管、民工工资监管、安全监管、质量监管。 u 千变公司典型客户有重庆市城乡建委及下属 30 多个区县建委、青海省 住建厅。 n 重庆市城乡建设委员会“智慧工地”市级统一平台唯一中标商 ； n 重庆市”智慧工地”建设技术标准制定者

新要求，也是加快 提升安全监管能力的必然途径。根据《浙江省安全生产信息化“十二五”专项规 划》的总体部署，充分运用现代信息科技手段，全面提高安全监管科技水平， 增强全方位实时动态监管能力，促进安全生产监管模式的根本转变，促进安全 生产监管体系的现代化转型，为更好地适应经济社会发展的要求，为实现安全 生产状况根本好转提供扎实的科技支撑和保障。 根据国家安全监管总局有关信息化基础设施建设与装备配备的有关要求和 监管部门（含安全生产委员会成员单位）、企业、中介机构的安全生产信息化 应用服务环境，建设一套智慧安监平台，全面提升全区安全监管与应急工作的 信息化水平。 1.2 行业现状 目前，安监局的安全生产信息化水平相对比较薄弱。尽管在安全监管业务 应用方面，安全监管局和区内主要盟市的安全监管机构都建立了官方门户，借 助于国家安全监管总局的信息化系统在政府信息公开、伤亡事故综合统计、非 煤矿山、危化品、执法统计等业务上实现了初步的信息化支撑，部分盟市开始 系统采用先进的技术，同时保证其技术成熟性。在保证系统稳定运行的同 时，充分预见未来技术发展趋势，最大可能地延长系统的整体生命周期，确保 系统能在未来较长的年限充分发挥其功能。同时，紧密结合本地安全监管部门 日常办公和业务处理的需要，能够针对不同类别的用户提供有针对性的功能服 务。 2.2.3实用性原则 系统展示界面摒弃了传统大量下拉菜单的臃肿结构，采用简单明快的 win 8 风格，

政务大数据融通共享方案 目录 三 政务大数据安全监管方案 一 背景介绍 客户痛点 大部制改革 政府综合管理职能合并政府部门，合并 后各机构运行中的业务流程如何互通， 数据如何无缝割接 “ 互联网＋”政务服务 国家大力推进“互联网 + 政务服务”， 要求“一号申请、一窗受理、一网通 办”，让数据多走路，群众少跑腿 数据融通共享 数据安全监管 国家对各委办局要求，要求各部门梳理 力，实现多方式数据聚 合； • 提供全生命周期的数据治 理，落实数据质量管理与 资产化； • 深研大数据模型，夯实大 数据能力。 • 构建数据资源标准体系， 高标准、高要求规范与管 理； 大数据安全监管 • 在政府授权下行使对大数 据平台系统的安全监督与 检查的职责； • 针对大数据平台提供安全 解决方案规划与建设； • 针对数据进行全生态、全 生命周期的安全管控； • 对平台内数据进行安全运 实现数据资源门户，彰显 数据开放能力； • 创新应用融合拓展，提升 服务能力。 政务大数据推进内容 目录 二 政务大数据平台建设方案 四 政务大数据融通共享方案 目录 三 政务大数据安全监管方案 一 背景介绍 建设大数据政务的目的 管理 决策 公共服务 平安城市 信息服务 政务大数据业务驱动 一号申请 归集办事过程中 所需”证明”信息 解决 “ 办证多、 办证难”

聚焦施工一线生产活动 保证数据的实时获取和共享 追求数据的分析与预测 充分集成应用软硬件技术 01 价值 提高基础管理水平 加强安全监管 提高工作效率 提高管控能力 01 02 现阶段平台的功能及应用场景  系统组成  总体构架  塔吊、升降机使用过程的安全监管  人员管理  现场的安全视频监控管理  工地环境的监管  降尘喷淋系统  VR 安全教育  其他功能 ）人员滞留提醒：提供人员进入工地现场长时间 没有出来的异常提醒，辅助项目对人员安全监测。 安 全 帽 定 位 系 统 亮 点 02 (5) 安全帽定位系统 三、特种设备 - 塔吊使用过程的安全监管 塔 吊 设 备 监 控 系 统 02 安全管理 特 种 设 备 监 控 系 统 亮 点 通过传感器实时监控塔吊运行， 保障作业安全及使用规范 1 ）通过生物识别司机身份规避非专 业人员操作塔吊 ）通过重量、幅度等传感器，避免 超载超限等不安全作业 3 ）可配置不可操作的区域，进行超 限区域的限速限行 4 ）通过塔吊群防碰撞系统保障群塔 作业的安全防护 02 三、特种设备 - 塔吊使用过程的安全监管 安全管理 1 、幅度：指塔式起重机从回转中心轴线至吊物中心线之 间的水平距离。也称回转半径或工作幅度工作半径 2 、起重量：吊钩所能吊起的重量。不同的幅度有不同的 起重量，分最大幅度时的起重量和最大起重量。分

布署，推进了全国各省市建筑信息监管一体化平台建设的进程。真正实 “ ” 现 数据一个库、监管一张网、管理一条线 2015 年 11 月《全国安全生产监督监察系统推进安全生产监督检查随即抽查 工作实施方案》，强调建筑行业安全监管系统建设的全面覆盖工作给出指导意 见。 2017 年 3 月住房城乡建设部办公厅关于《进一步加强建筑施工安全生产工 作的紧急通知》明确指出，要督促建筑施工企业加大安全生产投入，严格各项安 后的后续管理、企 业和执业人员的动态管理相对比较少。 四是安全监管和防范手段相对落后。全国建筑施工企业信息化水平仍较低， 信息化尚未深度融入安全生产的核心业务，对建筑施工安全生产的监管手段大都 “ ” “ ” 停留在 人力 监管阶段，利用信息化进行 智能化 监管的企业仍凤毛麟角。 1.3 需求分析 针对目前安全监管和防范手段相对落后，全国建筑施工企业信息化水平仍较 低，信息化 监管。提升政府的监管和服务能力，更好的为企业提供服务。 1.3.1 业务需求 通过工地管理可视化系统，进一步落实企业安全监管责任，提高企业对工程 现场的远程管理水平，加快企业对工程现场安全隐患处理的速度。围绕安全监管 制度为核心，以物联网技术为技术手段，将科技技术力量与安全监管制度紧密集 合，成立综合性省-地市级应急管理机构，实现体制创新，能够统一处置生产安 全领域的各类事件。 职能部门的业务需求：

布署，推进了全国各省市建筑信息监管一体化平台建设的进程。真正实 现“数据一个库、监管一张网、管理一条线” 2015 年 11 月《全国安全生产监督监察系统推进安全生产监督检查随即抽查 工作实施方案》，强调建筑行业安全监管系统建设的全面覆盖工作给出指导意 见。 2017 年 3 月住房城乡建设部办公厅关于《进一步加强建筑施工安全生产工 作的紧急通知》明确指出，要督促建筑施工企业加大安全生产投入，严格各项 安 对比较多，审批后的后续管理 企业和执业人员的动态管理相对比较少。 四是安全监管和防范手段相对落后。全国建筑施工企业信息化水平仍较低， 信息化尚未深度融入安全生产的核心业务，对建筑施工安全生产的监管手段大 都停留在“人力”监管阶段，利用信息化进行“智能化”监管的企业仍凤毛麟角。 1.3 需求分析 针对目前安全监管和防范手段相对落后，全国建筑施工企业信息化水平仍 较低，信息化尚未深度融入 安全生产进行“智能化”监管。提升政府的监管和服务能力，更好的为企业提供 服务。 1.3.1 业务需求 通过工地管理可视化系统，进一步落实企业安全监管责任，提高企业对工 程现场的远程管理水平，加快企业对工程现场安全隐患处理的速度。围绕安全 监管制度为核心，以物联网技术为技术手段，将科技技术力量与安全监管制度 紧密集合，成立综合性省-地市级应急管理机构，实现体制创新，能够统一处置 生产安全领域的各类事件。 职能部门的业务需求：

相关 职责 森林 防火 相关 职责 职责 新职 能 综合 监管 行业 监管 消防 管理 应急 管理 救灾管理 地 质 灾 害 防 治 防汛抗旱 森草原林防火 职 能 分 析 安全监管 政务管理 应急管理 （决策辅助） 灾害救援 （应急救援指挥） 自然灾害防治 （灾害监测预警） 行业背景 方案 02 数据治理需求 汛旱风 森林 火灾 草原 火灾 城市 火灾 人口聚集主题 应急指挥主题 …… 草原火灾主题 次生灾害主题 数据抽取 数据比对 数据应用 数据资源目录服务 订阅服务 多维分析 关联分析 智能推荐 标签分析 态势分析 …… 水灾害 地质灾害 安全监管 危化生产 森林火灾 草原火灾 应急救援 综合决策 综合运维 综合运维 数据中台架构 数据中台管理全流程 • 数据资源分类标准 • 元数据标准 • 统一对象编码规范 • 数据质量考核评价导则 取水点分析服务 森火风险评估 森火扑救救援服务 应急救援服务中心 救援物资信息服务 救援队伍信息服务 救援预案服务 调度指挥服务 地灾隐患点服务 安全监管服务中心 安全生产分级信息 一源一档信息服务 危险源预警服务 安全监管执法统计 决策辅助服务中心 应急一张图服务 决策流程服务 事件链服务 预案链服务 政务管理服务中心 行政审批服务 标注化评级服务 监管要点服务