.......................................................................................... 69 四 、安全监管保障 ............................................................................................... 亿元，培育 20 家以上重点运营企业， 引进 10 家国内外知名低空装备制 造企业， 形成 3-5 个特色产业集群。 . 保障体系 ：初步建立川渝协同的低空经济政策支持体系 、 安全监管体系和人才培养体系， 空域审批效率提升 60%， 核心技术自主可控率达 30%。 （二） 中期目标（2028-2030 年） ： 规模化发展阶段 . 基础设施： 建成 50 培育 5-8 家行业领军企业， 部分核心技术达到国内领 先水平。 . 保障体系：健全川渝协同的低空经济法治保障体系 、技术 创新体系和协同机制， 核心技术自主可控率提升至 50%， 安全监管能力达到国内先进水平。 （三） 长期目标（2031-2035 年） ：成熟运营阶段 . 基础设施 ：建成 180 个 A2 级以上通用机场，密度达每 10 万平方公里 9.7

.......................................................................................... 59 四 、安全监管保障 ............................................................................................... 产业规模：低空经济相关产业规模突破 100 亿元 ，培育 10 家以上重点运营企业， 引进 5 家国内外知名低空装备制造 企业。 . 保障体系 ：初步建立低空经济政策支持体系 、安全监管体 系和人才培养体系， 空域审批效率提升 50%。 （二） 中期目标（2028-2030 年） ： 规模化发展阶段 . 基础设施： 建成 30 个低空起降场 、15 个低空物流枢纽、 ”重要支撑。 . 产业规模： 低空经济相关产业规模突破 500 亿元， 成为 新疆支柱性产业， 在全国低空经济版图中占据重要地位。 . 保障体系 ：形成国际先进水平的安全监管能力 、技术创新 能力和人才供给能力 ，成为全国低空经济高质量发展的重 要增长极。 第二部分 文化旅游领域： 打造全域立体旅游新格局 一、市场需求 （一） 传统旅游模式的现实瓶颈 1.

应用监控与运营中心:实现对平台运行状态、模型 性能、资源消耗、应用效果的实时监控、分析预警和持 续优化。 4. 4 一支协同队伍(管理+技术+应用+运营) 统筹管理机构:负责顶层设计、资源协调、规范制 定、安全监管和效果评估。 核心技术团队:包括算法工程师、数据科学家、系 统架构师等,负责底座建设、模型研发/ 运维、平台技术 支持。 领域应用专家与开发者:深入理解政务、交通、医 疗、教育等具体业务场景 定、基础设施建设、数据开放、标准规范、安全监管等方 面营造良好产业生态;企业需加大研发投入,深耕垂直 领域应用,提升技术易用性和解决方案成熟度,同时坚 守伦理底线;公众需增进对大模型的理解和信任,积极 参与应用体验并反馈意见,共同促进大模型在智慧城 市建设中健康、有序、可持续发展。 参考文献 [1] 周潮洋, 黄振, 付国泰 . 基于大语言模型技术的数字政 府智能网络安全监管平台建设实践[J]

低空经济与低空旅游 建设方案 目 录 CATALOGUE 01 低空经济产业概述 02 低空旅游规划布局 03 基础设施建设要求 04 安全监管体系构建 05 产品开发与运营模式 06 保障措施与可持续发展 01 低空经济产业概述 低空经济概念 低空经济是指利用低空空域 ( 通常指地面以上 1000 米以下的空域 ) 资源，通过航空器 ( 如无人机、 根据评估确定航站楼、停机坪等 设施新建 / 改造需求及服务标准。 团队建设 设施启动 通过四阶段规划提升服务设施质量，为低空旅游提供专业 保 障 。 地面配套服务设施规划 04 安全监管体系构建 低空飞行政策法规框架 空域分类管理 飞行器准入标准 制定低空飞行器的技术认证标准，包括适航性、噪 声控制、环保性能等要求，确保飞行器符合安全运

工业级无人机市场和通用航空领域占据重要地位。 欧洲 欧洲多国出台了支持无人机在物流、农业、环保 等领域广泛应用的政策，促进了无人机产业的发 展。同时，欧洲在空中交通流量管理、数字化转 型、安全监管等方面也取得了显著进展。 亚洲 亚洲特别是中国在低空经济领域取得显著进展， 成为全球低空经济的重要增长极。中国低空经济 规模为 5059.5 亿元，增速为 33.8% 。 第 2 部分 国内低空经济 4 、安全可控为目标的 监管服务体系 • 安全可控是低空经济 发展的前提和保障。 这包括建立健全低空 飞行活动的监管法规、 标准体系，以及相应 的监管机构和监管手 段。通过加强低空飞 行活动的安全监管， 确保低空经济的健康、 有序发展。同时，还 需要推动低空经济领 域的国际合作与交流， 共同构建安全、高效、 便捷的低空飞行环境。 5 、跨界融合为趋势的 产业组织体系 • 跨界融合是低空经济 第三，低空运营服务：涵盖飞行计划处理、气象服务和空中交通管理等。 长沙已建立中南地区首个 A 类飞行服务站，为通用航空用户提供全面的 飞行服务保障。 • 第四，低空飞行保障及航空维修和物流供应服务：包括低空飞行过程中 的安全监管和应急救援等。长沙利用通用机场、临时起降点和飞行营地 等资源优化低空通信网络，提升低空飞行的安全保障能力。目前，我国 的通用航空产业正处于快速发展阶段，产业链中的发动机维护、维修和 运行设备（ MRO

作业过程中作业人员违章，提升园区监管部门对在建工地高危作业全过程监管，降低作业安全生产事故风险。 实时视频 远程视频 / 现场 APP 违章巡查 现场抓拍 视频智能分析 高危作业监管 园区安全监管部门 作业单位 江 沙 3 0 6 2 安全帽检测 三 三 安全生产行业超脑 重点应用介绍—高危作业监管 通过 作业审核 作业申请 / 备案 高危作业监管业务流程 1995-01-1 2926-08-19 198+-01-4 2016-01-1 294- 1 1904-01-40 1904-64-41 1998-01-41 214-2 2028-03-18 提升园区安全监管部门隐患排查治理工作流程化、痕迹化管理能力，提升隐患排查效率，实现隐患排查全过程管控。 重点应用介绍—隐患排查治理系统 1 2 体高 流造 + 冰 画课公 防没的形、 对区域内企业风险源进行风险监控、分析、统计、查询。 根据《危险化学品生产储存企业 安全风险评估诊断分级指南 ( 试 行 ) 》要求，内置风险评估 模 型 ,admin t 注销 1 t 修改密码 1 实现园区安全监管部门对园区企业风险源分级分类监管，对事故“纵深防御”、“关口前移”。 34 重点应用介绍—园区风险管控系统 长 nk · 仲宫填

安全、稳定的低空通信和感知体系。“1”是指 1 个低空数智底座，包含时空服 务平台、AI 中台、数据中台三个部分，提供低空相关数据治理、模型训练和管 理、数字孪生空域建设及仿真等服务。“3”是指 3 大核心平台，低空安全监管 平台依托中国联通 5G-A 毫米波通感一体技术，实现电子围栏设置、入侵监测管 理、目标轨迹跟踪、告警信息处置、区域信息统计、可视化大屏展示等功能；智 慧低空应用平台为无人机提供基于 5G 通信的飞行控制、任务规划、设备管理、 3：零碳园区产品研发及应用示范 6、构建安全韧性防护体系 城市物理空间安全防护。面向城运中心和住建等管理部门，聚焦城市生命线 领域的风险监测、分析预警和联动处置需求，中国联通将 AI 能力注入城市生命 线安全监管业务，打通城市范围内人、地、事、物、情、组织等多维度数据，逐 步形成“智能仿真+监测预警+统一管控”产品体系，为城市生命线工程赋能。一 是打造城市安全场景智能仿真平台（含韧性城市智能体），基于数字孪生技术和 平台，在市政基础设施安全风险普查的基础上，打造面向燃气、供热和排水 3 类市政基础设施安全监管子系统，实现对涉及城市生命线安全风险的人、物、环 境等涉风险因素的全面实时监测。通过集成 GIS 技术和 SCADA 监控系统，构建形 成全面、实时、智能化的燃气资源监控和管理解决方案，提升燃气行业的安全监 管能力和应急响应效率；研发供热安全监管平台，实现供热全过程的监测、分析、 管理与优化；为排水资产管理、运行监督、巡检养护、预警预报、应急调度等方

组建创新联合体，建立从基础研究到产业化的全链条创新机制。三是完 善产业生态布局，完善网络安全产业链图谱，发挥龙头企业带动作用， 加强网络安全人才培养。 （三）加强AI智能体安全风险监管 一是探索建立智能体安全监管制度，明确智能体分类分级管理、 智能体安全责任等机制。二是强化智能体安全技术攻关、评估测试等工 作，对智能体行为的监控审计，通过在关键设备植入硬件级安全锁等机 制，及时阻断和干预智能体异常行为。三是构建贯穿智能体全流程的价 092 中国工业和信息化 发展形势展望系列 定各行业重要数据目录与核心数据识别标准，明确数据全生命周期安全 管理要求；针对数据跨境流动，完善安全评估、标准合同等配套机制， 建立数据跨境流动安全监管平台，实现全程可追溯、可管控。在关键信 息基础设施保护领域，细化运营者安全责任清单，明确安全建设、监测 预警、应急处置等环节的具体要求，推动建立关键信息基础设施安全保 护联盟。二是提升市场主

管 理 职 业 健 康 特 种 设 备 档 案 人 员 精 准 定 位 培 训 教 育 数据安 全服务 特种设备 乡镇街道数字展厅 — 化工 EHS 监控大 屏 乡镇街道数字展厅 — 安全监管平台 1 乡镇街道 数字展示平 台 2 双重预防系统 3 智慧消防系统 4 应急指挥系统 5 · 化工企业 EHS 平台 6 · 受限空间管理系统 安全智库 用户管理 视频存储 设备档案 企业档案 权限管理 消息中心 基础信息 主 数 据 中 心 统计分析 子平台 依托成熟的安全产品 ，建立多级架构的数字化、智能化 的安全监管体系 ，为有限空间作业管理者提供全方位、 科学的危险隐 患 解决方案。 系统包含安全隐 患 排查、设施巡查、预 / 报警推送处理 等功能 ，以提高对有限空间作业安全管理和突发危险状 况救援信息的搜集、处理、传输、共享能力。

年培训低空经济从业人员 10 万人次以上。 3. 制定人才引进优惠政策，对海外高层次人才、创新团队给予安家 补贴、科研经费支持，吸引全球低空经济领域顶尖人才。 5.5 安全保障 1. 建立低空飞行安全监管体系，成立专门的低空安全监管机构，配 备专业监管人员与设备，加强对低空飞行活动的日常巡查与执法。 2. 制定《低空飞行器安全运行标准》，规范飞行器设计、生产、维 护、使用等环节安全要求。建立飞行器事故应急救援预案，定期