高标准基本农田建设技术与规范 高标准基本农田建设技术与规范 高标准基本农田建设技术与规范 高标准基本农田建设技术与规范 目 录 目 录 高标准基本农田建设总体要求 高标准基本农田建设内容及技术要求 高标准基本农田建设年度实施方案 高标准基本农田建设内容及技术要求 高标准基本农田建设总体要求 ● 十七届三中全会：大规模实施土地整治，搞好规 划、统筹安排、连片推进，提高耕地质量，大幅度增 农田建设为重点的农田整治。 一、提出任务 高标准基本农田建设内容及技术要求 高标准基本农田建设总体要求—提出任务 2010 年 1 号文件：按照统筹规划、分工协作、集 中投入、连片推进的要求，加快建设高产稳产基本 农田。 2011 年中央 1 号文件：加强灌区末级渠系建设和 田间工程配套，促进旱涝保收高标准农田建设。 高标准基本农田建设规范与技术 高标准基本农田建设总体要求—提出任务 2012 地整治重大工程和示范建设，集中力量加快 推进旱涝保收高产稳产农田建设。 高标准基本农田建设内容及技术要求 高标准基本农田建设总体要求—提出任务 2011 年 7 月 20 日，国务院第 164 次常务会议： 制定并实施全国土地整治规划，加快建设高标准基 本农田，力争“十二五”期间再建成 4 亿亩旱涝保收的 高标准基本农田。 2011 年 8 月 23 日，中央政治局第 31 次集体学 习会：“加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保

年首次将“制定 逐步把永久基本农田 全部建成高标准农田 的实施方案”写入一 号文件。 2022 年 9 月 《农业农村部关于 推进高标准农田改 造提升的指导意 见》 2022 年 10 月 5 部门《关于整区域推 进高标准农田建设试点 工作的通知》 2021 年 ——《全国高标准农田建设规划（ 2021—2030 年）》（ 2021 年 8 月） “ 以永久基本农田为基础，优先在粮食生产 2022 年 9 月 1 日） “ 重点对永久基本农田划定范围内建设标准偏低、设施不配套，工程年久失修、损毁严重，粮食产能达不到国家标准的高 标准农田进行改造提升”，“ 2023—2030 年，全国年均改造提升 3500 万亩高标准农田”。 2022 年 ——二十大报告（ 2022 年 10 月 16 日） 首次提出“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”。 2022 年 —— 5

南邻青岛路，北接陇南机场。项目涉 及徽县和成县两地的土地。该通用机 场建成可借力陇南机场，形成陇南市 对内对外的便捷交通网络体系。 项目选址： 该项目选址位于城镇开发边界以 外，但不占用永久基本农田，用地现 状为旱地。该项目总用地面积 7 公顷， 合约 105 亩。该项目未来开发建设可 走单选项目的流程。 03 项目一成县通用机场 陇南 腾飞 N 仓储物流 含冷链库房 通航综合楼

。针对核心示范区，矢量数据精度需达到 1:500 比例尺，非核心区需达到 1:2000 比例尺，确保地块边界与实地权属严格对齐。 2. 核心空间要素分类 - 地块红线数据：包含承包地、基本农田、高标准农田建设范围。需存储多边形 （Polygon）几何信息，属性字段涵盖地块编码、权属人、种植作物类型、流转状态等。 - 土壤分布数据：通过网格化采样（10m×10m 网格）获取。包含土壤有机质、全氮、有 1km×1km）、短临强降水预警、 积温数据。 - 水利局数据：获取上游水库库容、灌区引水量配额、地下水水位监测数据，用于灌溉计 划编制。 - 自然资源局（国土）数据 “ ” ：获取 三调 成果数据、永久基本农田划定成果，用于合规性 审查。 - 农业农村局（内部）数据：农资经营许可、农机补贴发放记录、动植物疫病监测报告。 2. 数据交换方式与安全保障 - 实时接口（API） ：针对气象预报、水情监测等动态数据，采用 每 15 分钟 API (JSON) 降水量、风 向、湿度 自动防灾减 灾 水利局 灌区供水计 划 每日 WebService 计划供水 量、闸门开 灌溉精准调 度 度 自然资源局 基本农田红 线 每季度 库表同步 空间坐标、 保护等级 种植合规性 校验 农机管理站 农机作业轨 迹 实时 MQTT/API 经纬度、作 业深度 农机作业量 核算 市场监管局 农资质量抽 检

带；三是驻马店的东北部、信阳大别山区的南部。河南省多年平均年太阳 总辐射分布如图 1 所示： 31 / 68 图 4. 1-1 登封市太阳能辐射分布图（kWh/m2） 本期项目拟选区域已规避基本农田、生态、 自然保护区、水源保护区 等。 4.1.2 基本气象资料 现阶段未获取有效测光数据 ，暂采用 Meteonorm 数据进行分析 ， (Meteonorm 软 件 数 据 是 由 瑞

足，基本满足业务开展所 需 11 土地利用变更数 据 2014 年，描述土地权与属性 变化， 1:10000 比例尺 12 城镇地籍数据 保密级别高 13 国土规划数据 2015 年，基本农田数据、生 态红线数据、空间管制数据、 土地利用规划数据 14 农村宅基地数据 因港区变迁大，所以没有系统 的数据库 （二）园区建设现状 2 、园区信息化现状（ 1 ） 序号 大类 小类 现状

联系不畅、管理难度增加、办公及商服设施等人员密集场所存在 安全和环境风险、市政投资增加，服务距离增加等诸多不利因素。 园区规划建设用地面积内存在土地利用规划的基本农田区 域，两个规划的土地规划用途存在矛盾。建议规划调整如下： 1．《总体规划》规划建设用地区域内的永 久基本农田应在 后 续的空间规划中，全部应调整为建设用地。 2．将行政办公、商服设施等该区域功能调整至纬五路西端 第 139 页 中煤图克绿色低碳产业示范园区规划 环线铁路中间 69.9 公顷仓储用地用于园区煤炭储备基地建设。 第 147 页 中煤图克绿色低碳产业示范园区规划 存在问题：除少量个别地块外，剩余规划工业用地区块内均 不同程度的存在永久基本农田范围，与原批准的《总体规划》存 在重大冲突；原批准的《总体规划》52.38 平方公里内均为建设 用地，规划区内不应再继续存在限制建设与禁止建设的土地；本 规划为基于规划区内不存在限制建设与禁止建设的土地的情况

联系不畅、管理难度增加、办公及商服设施等人员密集场所存在 安全和环境风险、市政投资增加，服务距离增加等诸多不利因素。 园区规划建设用地面积内存在土地利用规划的基本农田区 域，两个规划的土地规划用途存在矛盾。建议规划调整如下： 1． 《总体规划》规划建设用地区域内的永久基本农田应在 后 续的空间规划中，全部应调整为建设用地。 2．将行政办公、商服设施等该区域功能调整至纬五路西端 中煤图克绿色低碳产业示范园区规划 线铁路中间 69.9 公顷仓储用地用于园区煤炭储备基地建设。 中煤图克绿色低碳产业示范园区规划 第 148 页 存在问题：除少量个别地块外，剩余规划工业用地区块内均 不同程度的存在永久基本农田范围，与原批准的《总体规划》存 在重大冲突；原批准的《总体规划》52.38 平方公里内均为建设 用地，规划区内不应再继续存在限制建设与禁止建设的土地；本 规划为基于规划区内不存在限制建设与禁止建设的土地的情况