在未来必然会在政府、公安等行业大规模建设 2020 年的疫情发生， 大数据的智能研判在这些旧的行业（医疗、人员管控） 中能起到更大 的作用 政策背景 大数据新基建是国家战略发展方向， 未来有更广的市场需求和前景 新挑战 新标准 新机遇 新基建 需求分析 数据孤岛 数据无关联、数据孤岛 烟囱式的数据应用导致 数据多源 数据应用来源多数据采集 困难，数据治理难度高 重复开发 缺少规范和共享机制，导致 驱动一站式全链路的大数据解决方案。 减少烟囱式协作的成 本，回归服务的本质 对外提供统一的数据 服务 打破数据壁垒，构建 统一数据实体， 实现组织内数据标准 的统一 9 1 ：搭建数据中台 2 ：完成“新基建 ”大数据基建 3 ：需要大数据分析 、 大数据研判 4 ：数据治理 、 数据处理 、 数据标准 化 5 ：数据汇聚 、 采集 、 接入 6 ：急需提升部门信息化水平 7 ：提供有价值的数据服务 …… ：国安 6 ：检察院 、 政法委 7 ：其他企业 …… 应用场景 适用警种 场 景 警 种 适用场景 <<<< >>>> 平。提高业务研判能力 大 数 据 基 建 帮助客户完成大数据新基建： 数据治理： 帮助客户“杂乱 ” 、“不可用 ”的数据 快速完成数据治理，搭建符合客户 要求的数据仓库、包括主题库、业 务库、资源库、知识库等。 大数据分析，提升数据价值： 通过汇聚全部的数据到数据中心，消除数

新型基础设施竞争力指数 清华大学互联网产业研究院副研究员、研究主管 李红娟 云栖指数 阿里云智能集团副总裁、市场营销总裁 刘湘雯 数据流通指数 北京大学大数据分析与应用技术国家工程实验室特聘研究员 徐克付 政府新基建项目投资指数 北京明树数据科技有限公司总经理 肖光睿 数字政策指数 北京北大英华科技有限公司（北大法宝）总经理 赵晓海 数字人力指数 北京大学大数据分析与应用技术国家工程实验室特聘副研究员 张 一 成员 （排名不分先后） 组长 张平文 中国科学院院士、武汉大学校长、大数据分析与应用技术国家工程实验室主任 专家委员会 第一章 新型基础设施竞争力指数 52 第二章 政府新基建项目投资指数 56 第三章 云栖指数 60 第四章 数据流通指数 64 第五章 数字政策指数 70 第六章 数字人力指数 76 第七章 AI 为低空数据资源的规模化采集与处理提供基础支撑，据国家数据局等部门的统计，2024 年低空经济数据 生产量增速超过 30%。低空经济发展对数字基础设施的建设提出了更高的要求，而目前，仍存在基础设 施建设不平衡，西部及偏远省区数字字基建薄弱，对当地低空经济发展形成较强制约。 多元服务场景驱动低空数字应用的融合创新。随着低空经济与智慧城市、应急管理、农业现代化等 垂直领域的深度融合，各类“低空 +”创新生态不断涌现。在物流领域，顺丰、京东、中通等企业均已开

..................................................................................... 3 （1）智慧地铁是“新基建”重要内容...............................................................................3 （2）智能化是地铁发展的必然趋势 一、人工智能赋能地铁的新浪潮 （一）智慧地铁建设正当其时 （1）智慧地铁是“新基建”重要内容 加快智慧地铁建设正当其时，是落实国家战略发展需要 的重要抓手。2020 年 3 月，中共中央政治局常务委员会召开 会议，研究决定要推动新型基础设施建设，其中城市轨道交 通和人工智能是新基建的重要方向。2020 年 4 月，发改委进 一步明确“新基建”概念内涵，将新型基础设施划分为创新基 础设施、信息基础设施和融合基础设施三个方面，人工智能 础设施、信息基础设施和融合基础设施三个方面，人工智能 赋能地铁是融合基础设施中的重要内容。北京等地在新基建 行动方案中也强调要进一步推动人工智能等新兴技术加快 与传统基建跨界融合，推动轨道交通等领域数字化改造和升 级。 （2）智能化是地铁发展的必然趋势 地铁已经成为城市交通出行不可或缺的方式，随着地铁 规模增大，安全保障、运营效率、服务质量等多方面需求相 互交织，都迫切需要打造智慧地铁大脑，为地铁赋能实现智

数据业务系统 API 原生接口 SQL 兼容 基建管理 Hadoop 云计算基建 HBase 智能计算引擎 资源调度 权限控制 成本计算 clickhouse 业务系统 统一的数据访问 API 可视化配置 实时计算 数据管理 数据订阅 平台 SDK 数据分发 任务调度系统 美图智能计算引擎 云基建 SQL 配置 离线统计 数据集成 固化业务 即席查询 成本管理 元 数 据 管 理 中台体系应用与服务 数据报表平台 统一输出各产品的新增 、活跃 、留存 、 地域 、设备等常规统计和大屏数据

新，在实践中深入垂直行业场景去 解决实际痛点；高达74%的企业致力于价值链重构，通过数字化平台整合资源，构建网状协同生态，实现数据驱动决策与可持续盈利； 另有22%的企业聚焦产业出海，凭借数字化基建、本地化运营与合规体系，开拓全球市场。 数据来源：2025年度亿邦动力产业互联网千峰奖评选企业申报数据 54% AI创新：深度垂直化与价值务实化 • 垂直行业大模型涌现：基于行业知识与数据， 多元化盈利模式（如佣金、订阅费、增值服务）。 22% 产业出海：聚焦数字化基建与本地化运营 • 数字化平台驱动全球交易：企业普遍构建多语言 多币种的数字化交易平台，实现高效履约。 • 深度本地化运营：在重点海外市场设立本地团队， 实现文化融合与快速响应。 • 基础设施全球化布局：通过海外仓/多式联运/冷 链网络等基建投入构建“端到端”的服务体系。 • 生态协同与全链路服务赋能：整合金融/支付/合 。这一战略性趋势不仅缓解了国内市场的增长压力，也为企业带来了更高 的毛利空间和更广阔的成长可能性。另外，农信数智、凌笛等产业数智科技公司出海布局加速，值得关注。 找钢集团 针对东南亚和中东旺盛的基建需求，找钢集团与央 国企合作，在阿联酋、沙特、泰国、马来西亚和印 度尼西亚等多个国家和地区建立子公司，推动海外 业务本土化进程。 2025上半年，找钢集团的国际业务营收同比增长 38.9%达3.4亿元，钢铁交易吨量同比增长58

(B 园 区 ) Socket 长连接 集 Web 服 务 http 请求 接 口 服务器 园 区 ) Socket 长连接 Webservice.socket.opc. 基建设施 节点服务器 基础设施 节点服务器 基础设施 节点服务器 基础设施 节点服务器 基础设施 节点服务器 基础设施 节点服务器 50 智能化集成综合管控平台 直观可视、业务融合、智能分析、系统联动、统一管控 公共服务 招商管理 孵化管理 辅助决策 智慧园区咨询及服务内容 顶层设计 弱电集成 招 商 基 建 发 展 请进来 运 营 124 2.1 园区基建阶段 信息化顶层设计 园区弱电集成 园区运营监控 2.2 园区招商阶段 战略招商管理 苗面与孵化业务管理 园区辅助决策 2.3 园区运营阶段 园区物业管理 企业服务应用 园区公共服务 智慧园区咨询与服务内容 智慧应用系统功能需求 第一阶段 智慧园区咨询规划与系统设计 智能化子系统深化设计 智能化子系统集成验证报告 启动 T01. 启动 项目 项目验 收报告 里程碑 126 2.1 园区基建阶段 信息化顶层设计 园区弱电集成 园区运营监控 2.2 园区招商阶段 战略招商管理 苗圃与孵化业务管理 园区辅助决策 2.3 园区运营阶段 园区物业管理 企业服务应用 园区公共服务 智慧园区咨询与服务内容

投资回收期 2.8 年（含建设期 6 个月） 六、实施进度计划 阶段 时间节点 关键任务 前期准备 2025.06-07 完成空域申报、设备采购招标、施工图纸设 计；与合作单位（美团、顺丰）签订协议 基建施工 2025.07-10 屋顶停机坪加固与建设、电力扩容改造、起 降平台及充电桩安装 系统部署 2025.11 低空运营平台开发与调试、无人机编队测 试、与民航系统对接 6 试运营 2025 机巢【硬件设施+雷达反制设备】等一体化站点来部署全国性的低空安全 防务网络，不失为一种战略选择： 8 全国以通航思维看低空、或者以建设通航机场为抓手入局低空的→都 是伪命题：在目前高铁、高速、运河三大传统基建统领四类配资【央企资 本、国企资本、外来资本、社会资本】的产业逻辑下，号称全国尚需 3300+通航机场的思路——这是通航圈为地方政府纯纯划下的伪命题；调 研全国 2860+区县旗，从 2006

亿元，东南亚市场占比较大；比 如，应用在泰国汽车工厂，提升生产效 率；越南纺织业项目覆盖率达 18%。 l 东南亚 l 中东 l 拉美 制造业数字化转型加速，泰国、越南工控 设备市场逐年提升 石油、基建领域对工业控制需求大，数字经 济投资逐年提升 矿业、农业数字化升级，工控计算机市场 缺口大 l 电商渠道下沉，提供本地化售后 l 联合本土品牌推出定制化电竞外 设，布局云计算配套硬件 l 绑定当地智能制造园区，提供 40%，某头部企业在 沙特政府项目中中标率达 30%。 l 中东 l 东南亚 l 非洲 政府、金融领域数据安全投入占数字 经济预算较大，市场规模增加 电商、金融平台激增，信息安全设备 需求逐年增加 数字基建提速，政府、电信领域安全 设备缺口大 l 配套电信基站、政务系统 的基础安全设备 l 经历了从“价格优势”到“技术领 先”，从“产品出口”到“标准与生 态输出”的转变。以华为、中兴 为代表的通信企业已实现全球 及企业为代表的雷达厂商，则 通过军贸、气象、民航等领域 稳步拓展国际市场。 l 东南亚 l 中东 l 欧洲 各国5G 网络覆盖率程度参差不齐， 通信设备市场规模大 卫星通信、毫米波雷达需求大，数字 基建投资超千亿美元 通信设备市场成熟，对高端雷达（如 车载、航空）需求稳定 l 参与政府数据中心安全改造项 目，提供本地化运维服务 l 适配电商平台的安全防护 方案，联合本土互联网企 业推广 l

央企加大在新一代信息技术、AI 芯片等领域的投资 力度，同时加快 5G、人工智能、数据中心等新型基础 设施建设，促进数字经济与实体经济深度融合，推动 平台企业引领发展 布 局 AI+ 新基建 2023.7 中央企业负责人研讨班 将人工智能列为加快建设现代化产业体系的核心技 术，要求央企通过 AI 赋能传统产业升级，如推动制 造业与互联网、大数据等深度融合。鼓励央企在能源、 AI 高价值场景 AI 纳入长 期 战 略 规 划 2025.3 央企业人工智能深度应用 专项行动计划 国家军民融合产业投资基金（二期）规模为 996 亿元， 布局“AI+算力基建”、“AI+先进制造”、“AI+绿 色能源”三大赛道，加速 AI 在央企核心业务的深度 落地 AI 赛道精 准布局 2025.8 国务院关于深入实施“人工 智能+”行动的意见 赋能央企数智化转型发展趋势 主要结论：当前央企数智化转型正完成从“信息化”到“智能化”的关键跃迁——信 息化阶段聚焦“业务在线”，而智能化阶段以 AI 为核心引擎，推动生产效率、风险管控 的质效升级。 （一）基建端：以“自主可控”为核心，信创基础设施建设全面提速 信创已从政策要求转化为 AI 应用的底层刚需，2026 年央企信创渗透率以超 90%为目 标，正推动央企加速构建全链路国产化底座，从建设层级看，央企先完成核心系统（如调