中国联通全域智能城市白皮书 ——以人工智能赋能城市全域数字化转型 中国联通智能城市研究院 2025 年 12 月 1 版权声明:本白皮书版权归属中国联通，并受法律保护。转载、摘编或利用其他 方式使用本报告内容的，应注明来源。违反上述声明者，将追究其相关法律责任。 指导单位：中国联通政企客户事业群。 指导人员：郝立谦、冯华骏、梁鹏、王楠、王剑飞。 主编单位：中国联通智能城市研究院。 协作单位：联通数字科技有限公司、联通数据智能有限公司、云粒智慧科技有限 公司、智慧城市军团、云津智慧科技有限公司、智慧足迹数据科技有限公司、联 通（浙江）产业互联网有限公司、联通（黑龙江）产业互联网有限公司、联通智 网科技股份有限公司等。 编制人员：王题、沈昭、郭中梅、周光涛、孙亮、董正浩、白喆、张松峰、强薇、 李奕、赵晓宇、程永良、张肖、孙春兰、张硕、孔迎亚、郑佳煕、王晨瑜、郭宇、 ............................. - 6 - 三、 中国联通创新构建全域智能城市新体系 .............. - 7 - （一） 全域智能城市概念特征 .................................. - 7 - （二） 全域智能城市能力架构 .................................. - 8 - （三） 一个中枢打造转型智能核心

新型智慧城市建设方案 01 政策背景 02 行业标准 03 建设目标与思路 04 整体框架 05 服务应用 目录 CONTENΠS 0 1 政策背 晨 对外开放新格局 技术创新突破 实现荧瓯中国 促进社会公平 盆觀蹈盆 软实力显著增强 国家安全保障 落实以人为本 国家治理现代化 监盅盅工 加快建汊數字经济氵 略、 数字化转型 > 3l 个省市十四五规划 ，其中 l5 个省提到城市治理体系和城市 治 理体系现代化 ，十 四五规划和政府报告中 20 省提出一网 统管 · 第五篇 ：加快建设数字经济、数字社会、数字政府 : 以数字 化 转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革 首次在国家级文件里正式提出 ：城市运行一网统管 政策背景 ：国家战略——数字中 国 十四五规划 ： 2035 ■ 国家层 面 城市发展需要：城沛发展带来诸多挑战，数字化治理成为城市发展的重要保障 近 60 年来 ，世界人口从 10.19 亿增长至 43 亿 ，全球城市化水平不断提高 ，未来 ，全球城市化进程依旧加快前进。城市化水平 提高 对城市经济发展、资源利用 、生态环境、生活质量带来严峻挑战 ，为应对城市发展中的一些列挑战 ，实现长远的可持续发展 ， 构建智慧城市发展体系 ，提升科学决策

ICS 35.240 CCS L 67 SZSD 数 字 山 东 工 程 标 准 SZSD 0065—2024 智慧城市应用场景分类指南 Classification guide for application scenarios of smart city 2024-04-15 发布 2024-06-01 实施 山东省大数据局 ..... 2 5.4 安全治理 ....................................................................... 2 5.5 城市管理 ....................................................................... 2 5.6 基层治理 ........... 张宗正、郑策、张菡文、解文静、冯希坤、孙济生、于佳琳、刘洋、马星海。 SZSD 0065—2024 1 智慧城市应用场景分类指南 1 范围 本文件给出了智慧城市建设中数字治理、数字生活和数字产业领域应用场景类别和描述。 本文件适用于指导智慧城市应用场景下的开发与应用。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

大湾区低空经济 发展与城市规划 将低空经济融入城市规划 与设计的策略指南 低空经济 (LAE)概念的诞生标志着孤立的无人机技术正向更广泛的 经济体系的发生转变，该体系可利用低空空域开展物流、出行和公共 服务等多个领域的活动。低空经济的核心不仅仅在于飞行设备本身， 更关乎我们应如何重新思考城市的运作方式。低空经济引入了一个 新的基础设施层，有助于减少交通拥堵，提高配送效率，并在应急响 应、环境监测，乃至旅游业等方面提供支持。 这一转型在粤港澳大湾区等高密度城市地区显得尤为重要，可帮助 其应对土地资源紧缺和出行需求旺盛带来的挑战。大湾区城市间的 高度互连互通、雄厚的技术实力以及政策动力，为低空经济的试点与 规模化应用提供了理想的环境。此外，该地区在城市形态和治理结构 上的多样性，也为跨境协同与制度创新提供了宝贵的试验场。 然而，低空经济目前仍处于初步发展阶段，面临诸多关键挑战。其中 增长点。然而，要实现这些发展愿景，我们亟需一种协调一致的跨学 科合作路径。城市规划师、技术专家、监管机构和社区必须携手合作， 共同设计出安全、包容且适应性强的系统架构。 低空经济带来的转型不仅是一场技术变革，更是对城市运行方式—— 包括交通流动、互连互通和公共服务的重新构想，为构建更具韧性、 更高效、更公平的未来城市系统提供了重要契机。 了解低空经济 3 大湾区低空经济发展与城市规划 中国粤港澳大湾区 HONG KONG

——城市可信数据空间 序 号 地区 申报单位 试点名称 1 上海 上海数据集团有限公司 城市可信数据空间创新发展试点（上 海） 2 重庆 数字重庆大数据应用发展有限公司 城市可信数据空间创新发展试点（重 庆） 3 雄安 新区 中国雄安集团数字城市科技有限公 司 城市可信数据空间创新发展试点（雄 安新区） 4 呼和 浩特 内蒙古大数据产业发展集团有限公 司 城市可信数据空间创新发展试点（呼 和浩特） 5 南京 南京大数据集团有限公司 城市可信数据空间创新发展试点（南 京） 6 宁波 宁波数字产业集团有限公司 城市可信数据空间创新发展试点（宁 波） 7 温州 温州市数据集团有限公司 城市可信数据空间创新发展试点（温 州） 8 厦门 厦门信息集团有限公司 城市可信数据空间创新发展试点（厦 门） 9 济南 济南大数据集团有限公司 城市可信数据空间创新发展试点（济 南） 10 10 郑州 郑州数智科技集团有限公司 城市可信数据空间创新发展试点（郑 州） 11 广州 广州数据集团有限公司 城市可信数据空间创新发展试点（广 州） 12 成都 成都数据集团股份有限公司 城市可信数据空间创新发展试点（成 都） 13 贵阳 贵州大数据产业集团有限公司 城市可信数据空间创新发展试点（贵 阳） 14 武汉 武汉数据集团有限公司 武汉市城市可信数据空间 15 宜昌 宜昌恒泰大数据产业发展有限公司

ICS 01.040.01 CCS A 22 中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准 GB/T XXXXX—XXXX/IEC SRD 63235:2021 智慧城市系统 概念构建方法论 Smart city system — Methodology for concepts building (IEC SRD 63235:2021，IDT) （征求意见稿） （本草案完成时间：2025/1/13） ..... 1 3 术语和定义 .......................................................................... 1 4 智慧城市系统概念构建方法论 .......................................................... 2 概述 ........................ ......... 5 附录 A（资料性） 基于三个标准制定组织的智慧城市概念体系构建示例 ........................8 A.1 智慧城市相关概念 ................................................................ 8 A.2 智慧城市相关概念的关系 .............................

�N����7� �����0 ��� 大模型赋能智慧城市建设的路径与策略研究 魏天呈 郭真 杨云龙 (中国联合网络通信有限公司智能城市研究院,北京 100080) 摘要:近年来,人工智能技术特别是大模型(Large Language Models, LLMs)的突破性进展,正深刻重塑 全球产业格局和社会治理模式。 作为新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力,大模型凭借其强大的 通用理解、生成、推理和交互能力,为智慧城市构建开辟了全新路径。 通过解析大模型与智慧城市的深 度融合机制,重点探讨大模型对城市治理体系现代化、公共服务智能化、产业经济高效化的赋能作用,分 析其关键驱动因素如算法创新、算力支撑、数据要素流通及政策环境,旨在为城市管理者和政策制定者 提供前瞻性参考和实践指引。 关键词:大模型;智慧城市;数据要素;城市治理 中图分类号:F49;F299. 2;TP18 杨云龙 . 大模型赋能智慧城市建设的路径与策略研究[J]. 信息通信技术与 政策, 2025,51(8):91-96. DOI:10. 12267/ j. issn. 2096-5931. 2025. 08. 013 0 引言 在《国务院关于印发新一代人工智能发展规划的 通知》进一步明确将大模型列为重点发展方向后,大模 型在城市治理、产业升级、民生服务等领域的创新应用