川（四川）渝（重庆）地区 低空经济建设全景方案 目录 前言 .......................................................................................................................................4 第一部分 川渝地区低空经济发展基础与战略定位 ...... 2035 年有望突破 3.5 万亿元，成为推动经济结构转型升级的重要 力量。 在国家战略的宏伟蓝图中， 川渝地区 （四川省 、重庆市） 凭 借得天独厚的发展禀赋与战略地位 ，成为低空经济落地生 根、蓬勃发展的核心承载区 。作为长江经济带和西部陆海新 通道的关键枢纽，川渝地区幅员辽阔、地形多样，18.5 万平 方公里的土地上， 山地 、丘陵 、平原 、盆地交错分布， 既有 天府之国的富庶肥沃， 的发展提出了差异化要求 。同时， 川渝地区作为成渝地区双 城经 济圈的核心组成， 肩负着打造内陆开放战略高地 、推动区 域协调发展的重大使命 ，低空经济的发展不仅能破解山地 丘陵地区交通瓶颈 、城乡发展不均衡等民生痛点， 更能激 活区域产业活力 “ ，构建 ” 空中丝绸之路 西部枢纽与长江经 济带空中通道， 为双城经济圈高质量发展注入全新动能。 当前 ，川渝地区低空经济已从单点探索迈向双城协同的发展

护。转载、摘编或利用其它方式使用本蓝皮书文字或者观 点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述 声明者，本院将追究其相关法律责任。 前 言 近年来，AI 快速发展。算力、存力、运力以及模型能力的协同 发展水平成为衡量地区数字竞争力的关键。算力支撑数据处理与计 算，存力保障数据的高效存储与调用，运力保障数据的跨域传输， 模型能力则深度释放算力在各场景的应用效能。综合算力是指以算 力为核心、存力为基础、运力为纽带、模力为赋能、环境为发展保 力运力底座，促进“算存网”协同演进；构建绿色低碳体系，加速 基础设施绿色升级；深化融合创新实践，助力产业生态繁荣发展。 《综合算力指数蓝皮书（2025 年）》系统梳理我国综合算力发 展现状，挖掘各地区综合算力发展问题，并给出发展建议，为我国 算力产业“点、链、网、面”体系化发展提供参考，为数字中国建 设实现跨越式发展筑牢根基。 时间仓促，报告仍有诸多不足，恳请各界批评指正。后续我们 将不 数据显示，目前，全球超过 70%的组织开 始对生成式人工智能技术进行投资或处于初步测试阶段，已有 17% 的组织将生成式人工智能应用和服务引入生产环节，利用人工智能技 术实现规模化价值创造。美国、日本等发达国家和地区也持续加大在 智算、超算等算力相关领域的投入，力求巩固其领先地位。美国“网 络与信息技术研发计划”(NITRD)人工智能研发投资预算增长至 31 亿美元，占整体年预算的近三分之一，相比于上一年提高

验，以期为 鄂尔多斯低碳转型提供思路和方向。与此同时，报告也对鄂尔多斯低碳转型过程中涌现 出的一批典型实践案例进行了分析，这些典型案例将为同样困于转型难题的地区以参考 和借鉴。 双碳目标及新质生产力的大背景下，各地区尤其是资源型地区的转型迫不容缓，我 们都在路上。我们期待鄂尔多斯以低碳转型为契机，引领绿色发展新篇章，筑牢可持续 发展的时代基石，为全社会低碳转型作出示范和榜样。 1 鄂尔多斯低碳转型及案例研究 鄂尔多斯低碳转型及案例研究 第一章 鄂尔多斯低碳转型现状 和面临的形势 （一） 经济及产业结构 1. 鄂尔多斯整体经济快速发展。党的十八大以来，鄂尔多斯综合实力持续提升， 2021 年和 2022 年地区生产总值连续跨越 4000 和 5000 两个千亿台阶，2023 年达到 5849.9 亿元，同比增长 7.0%，较 1949 年扩大约 3.8 万倍，位列全国地级市第 43 位， 3 年晋升 21 ���� ���� ���� ���� ����� � ���� ���� ���� ���� ���� ���� ���� ���� ���� ���� ���� ���� 地区生产总值（亿元） 同比增速 ����� ����� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �� �� ����� ����� ����� �����

为低空飞行提供了天然的 “ 空中试验场”。同 时， 新疆作为丝绸之路经济带核心区， 肩负着内外联通 、 向西开放的战略使命 ，低空经济的发展不仅能破解区域发 展中的交通 瓶颈 、民生痛点， 更能激活边疆地区产业活力， “ 构建 空中 ” 丝绸之路 新通道。 当前 ，新疆低空经济已从单点突破迈向全域协同的发展新 阶段。截至 2025 年，全疆已建成 27 个民用运输机场和 79 个通航起降点， 新 ” 的初步产业生态。 二、战略定位 （一） 全国低空经济边疆示范样板 依托新疆独特的空域资源和地域优势， 探索边疆地区低空 经济发展新模式， 在空域管理改革 、基础设施建设 、场景 融合应用 、跨境合作等方面形成可复制 、可推广的经验， 打造全国边疆地区低空经济发展的示范标杆。 （二） 丝绸之路经济带 “ ” 空中丝绸之路 核心节点 以低空经济为纽带，构建跨境低空物流通道、跨境旅游线路， 为新疆经济社会高质量发展注入新动 能。 （四） 边疆治理现代化赋能平台 通过低空经济提升边境管控 、生态保护 、应急处突等治理 能力， “ 构建 空地一体化 ”安防体系 ，保障民生福祉， 维护 边疆地区安全稳定， 促进公共服务均等化。 三、发展目标 （一） 短期目标（2026-2027 年） ： 试点突破阶段 . 基础设施：建成 10 个低空旅游骨干起降场 、5 个低空物流 枢纽

目标 .................................................................................... 12 1.3.3 促进地区高质量发展 ............................................................................................. 积温为 5178.8℃ , 无霜期 238 天，年均降水量 614 毫米，四季分明，温 差大，常年干旱少雨，降水量多集中在 6-8 月， 占全年降水总量的 33.8%。 2020 年，全年地区生产总值增长 1.6%;固定资产投资增长 4.8%;第 三产业增加值增长 4.5%;一般公共预算收入增长 7.1%;社会消费品零售总 额增长 10%;城镇居民人均可支配收入增长 7.6%，农村居民人均可支配 碳达峰、碳中和 ” 目标 为贯彻落实上述碳约束要求，**集团充分挖掘风电、光伏、化学储 能等资源，通过总体布局、全面规划大力推进源网荷储一体化，实现** 集团用能碳中和目标。 1.3.3 促进地区高质量发展 为推动河南省实现高质量发展，登封市人民政府 “ 编制实施工业 二次 创业 ” “ 行动计划，以 一区两园三基地 ”为主阵地，积极承接 “ 郑州 四路五区 ”功能疏解，推动优势产

经历从数字化、网络化向智能化的全面跃升。党中央、国务 院高度重视数字中国建设，习近平总书记多次作出重要指示 批示，为推进数字中国战略提供了根本遵循。在习近平新时 代中国特色社会主义思想的科学指引下，各地区、各部门积 极贯彻落实数字中国战略部署，面向“十五五”，统筹推出 一批重大工程、重大项目、重大政策和重大改革举措，显著 增强了未来发展的确定性与导向性。本白皮书旨在系统研判 “十五五”时期数 重点任务 “十五五”阶段数字化建设主要 投向 政策依据 网络基础 设施 • 5G 建设 • 千兆城市 • 卫星互联网 ①加速 5G 网络向偏远地区延伸， 推进 5G 网络向 5G-A 升级演进 ②加快千兆城市建设（中西部和东 北地区） ③深入推进 IPv6 规模部署和应用 ④推进卫星通信系统与地面移动 通信网络、数据中心和骨干网融合 组网 • 工业和信息化部等十二部门印发《5G IPv6 规模部署和应用工作要 点》 算力基础 设施 • 绿色算力集群 • 算力一体化调度 ①国家枢纽节点外原则上不得新 建各类大型或超大型数据中心，支 持清洁能源丰富的非国家枢纽节 点地区建设绿色数据中心 ②建设算力服务平台 ③探索建设城市算力网 ④算力互联互通平台（国家、区域、 行业） • 国家发展改革委等部门印发《关于深 入实施“东数西算”工程加快构建全 国一体化算力网的实施意见》

造工程和高端装备创新工程五大工程 2 一带一路 • 推动新的经济增长之道，消化国内过剩产能，分享 中国改革发展红利、中国发展的经验和教训 • 实现全球化再平衡。主动向西向南推广中国优质产 能和比较优势产业 • 开创新型地区合作，强调共商、共建、共享原则， 国家已经成立了专项基金鼓励企业境外投资 3 全球政治、经济的不确定性剧增，企业要更审慎 决定投资，谨慎思考多元化扩张还是聚焦主业 小结：宏观环境的变化和全球风险的加剧，提醒企业必须重新思考未来 强 企业规模 中国 500 强 企业规模 * 产业链整合程度考虑除单一主业外，在产业链上下游延伸业务上收入占比 产业链一体化的企业通常具备四大关键成功要素 关 键 成 功 要 素 投资高增长地区或产品领域 通过并购实现规模快速扩张 产业链纵向延伸 剥离非核心业务或 业绩不佳业务 • 核心包装业务由 2007 年的 52 亿 美元营收扩张到 2013 年的 159 亿美元 • 并购北美的 一次性塑料餐具 宾馆、酒店一次 性塑料用品 快递塑料包装 • 部分城市的主要场所及餐饮 打包外卖、展会，禁用不可 降解塑料袋（集贸市场除 外） • 实施范围扩大至全部地级以 上城市建成区和沿海地区县 城建成区 • 实施场所纳入集贸市场 • 全国餐饮行业禁用不可降解 一次性塑料吸管 • 地级市及景区景点堂食禁用 不可降解一次性塑料餐具 • 一次性塑料餐具禁令范围扩 大至县城及景区景点堂食

、国家能源局发布《关于全面加快电力现货市场建设工作 的通知》（发改办体改〔 2025 〕 394 号） ，全面加快电力现货市场建设， 2025 年底前 基本 实现电力现货市场全覆盖， 全面开展连续结算运行 。 其他地区：交易规则及交易系统基本已经启动，江西 、湖南 、陕西 、宁夏 、重庆 、河北南 一批电力现货试点： 山西 、广东 、山东 、甘肃 、蒙西 、省间现货 、浙江已转入正式运行， 福建进入连续结算试运行， 、上海作为二批现 货试点均已进入结算试运行 。 2024 年总体开展情况 蒙西 电网 南方电网★ 首批 8 个省份 / 地区现货试点 二批 6 个省份 / 地区现货 试点 2024 年 全国市场化交易电量 6.18 万亿千瓦时， 占 比 62.7% [1] 2017 年 全国市场化交易电量 1.63 万亿千瓦时， 月份全国电力市场交易简况。中电联， 2025 年 2 月 5 日， http://www.chinapower.com.cn/sj/ndsj/20250205/275938. html 33 个省份 / 地区均已开展电力直接交易 西藏已发布电力直接交易方 案 全国统一电力市场建设规划 “1+6 ” 基础规则体系： • 《电力市场运行基本规则》 作为总纲， 为整

年底增加 5783 万人， 年增长率为 12.3% ， 使用比例达 70.0% ； • 网民线下消费使用手机网上支付比例也由 2016 年底的 50.3% 提升至 65.5% ，而且线下支付加速向农村地区网民渗透。 我国 4G 用户数量突破 10 亿 我国移动互联用户月均使用 1.77GB 越来越多的事情通过手机完成 2017 年我国网民规模达 交管部门对肇事多发地进行围栏监 控 对某地区敏感人群进行围栏监控 刑侦部门抓捕逃犯 …… 根据客户定义的特定人群，特定时间段内，限于特定 进围栏 区域特定地理围栏，监控人员到达情况 , 安全 围栏 政法 关注上访人员异动 刑侦 司法 对矫正人员进行围栏监控 对敏感地区进行 围栏监控 应 用 用 场 景 其他 …… 对敏感地区进行围栏监控 交管 根据定义的人员名单，查询特定人员实时位置。 实时位置 根据人员名单，查询特定人员特定时间的历史位置 由特定人员历史轨迹，形成人员伴随、同行标签 历史位置 司法部门对社区矫正人员进行监 控 政法委定位维稳分子 刑侦部门抓捕逃犯 110 获取报警用户位置