升，逐 步形成以技术积累和持续创新支撑高质量发展的路径。从影响力看， 部分百强企业在关键赛道和核心领域构建起较为清晰的产业链主导 优势，在技术标准、核心环节和上下游协同方面发挥引领作用，国际 竞争力和全球资源配置能力持续增强。从贡献力看，百强企业在吸纳 高质量就业、稳定税源和带动区域产业发展等方面发挥了重要支撑作 用，体现出高质量发展的综合效应。 同时，研究也揭示出制造业上市公司高质量发展中仍然存在一定 创新能力方面压力较大；部分企业发展路径仍以规模扩张和成本驱动 为主，价值转化和价值提升能力不足；制造业企业国际化发展面临的 不确定性和外部压力显著上升，全球布局的风险管理和合规能力有待 进一步增强。基于此，报告从完善创新体系支撑、优化资本市场功能、 引导龙头企业发挥产业带动作用、推动制造业国际化高质量发展等方 面提出针对性政策建议，旨在为相关部门制定制造业支持政策、优化 企业发展环境、培育世界一流企业提供决策参考。 ............................. 1 （一）国内发展环境由规模驱动增长变为质量效益导向 ................................ 1 （二）国际环境由开放合作深化转向竞争博弈加剧 ........................................ 2 （三）新形势对制造业上市公司高质量发展提出新要求 ...........

时代背景与行业变革 01 1.1 全球视野：碳中和目标下的政策、市场与趋势 全球碳中和目标，正成为推动汽车产业深刻变革的核心引擎。各国政府及国际组织纷 纷发力，通过政策规制、市场引导与标准建设多管齐下，引领产业向绿色转型迈进。这股 浪潮既给企业带来了刚性的合规压力，也为其构筑国际竞争力打开了新的空间。 » 区域政策筑壁垒，低碳转型成硬要求 当前，欧盟碳边境调节机制（CBAM）与美国通胀削减法案（IRA），是中国汽车企业 IRA），是中国汽车企业 出海面临的两大核心政策约束。2023年进入试运行、2026年正式开征的CBAM，首次将碳排 放与国际贸易直接挂钩，出口欧盟的中国车企及零部件企业，必须精准核算电池、钢铁等 高碳物料的产品碳足迹，否则将承受高额成本压力。另一边，美国IRA以最高7,500美元的 清洁车税抵免作为激励，但将抵税资格与电池矿产、组件的来源和产地牢牢绑定，且本地 化要求还在不断提高。这将 化要求还在不断提高。这将导致中国出口整车失去税抵资格，既削弱了在美终端市场的价 格竞争力，也降低了美国车企从中国采购电池及关键矿物的积极性。 » ESG成竞争核心，评级能力定发展格局 在国际市场上，ESG评级与披露标准已成为车企竞争的关键标尺。MSCI、标普等主流 评级机构，都将治理水平、劳动力管理、产品碳足迹列为汽车行业ESG评估的核心指标； TCFD与ISSB气候披露框架也被全球市场广泛接纳，A股交易所、港交所、欧盟等地的标准

势，欧美绿色政策回摆与新兴市场本土化品牌崛起，加剧全球绿色产业国际竞争；国内碳 排放双控制度建设进入深化落地阶段，驱动产业结构深度优化；能源与产业融合提速，绿 电、氢能、数智技术协同重塑工业用能方式与生产流程。同时，我国面临绿色贸易壁垒升 级、核心技术装备存在短板、碳数据基础薄弱等挑战，赛迪研究院建议以绿色科技创新为 核心，统筹产业和能源政策协同，强化标准规则引领，增强绿色低碳规则国际话语权，塑 造绿色竞争新优势。 【关键词】 碳发展的内生动力，开拓 绿色经济增长新路径。 068 中国工业和信息化 发展形势展望系列 一、对2026年形势的基本判断 （一）美欧绿色转型策略性回摆，新兴市场本土化品牌崛起，绿色产 业国际市场空间受到双重挤压 美欧政策转向或导致市场收缩，针对性贸易举措影响我国企业调 整海外布局。2025年以来，美国实施“大而美法案”，调整国家支持方 向从新能源转向传统能源，增加广泛而严格的“外国关注实体”限制条 越南本土品牌拉动2024年电动汽车销量份额近乎翻倍，其本土电动汽车 VinFast已开始向印尼、马来西亚、美国等11个国家出口。土耳其、阿根 廷、印度等国也已培育出本土电动汽车品牌，部分替代我国产品市场份 069 额。据国际能源署、EVtank等机构预测，我国电动汽车、锂电池在全球 市场份额将从2024年的70%、78%降至2030年的55%、70%左右。 （二）能源和产业融合发展提速，绿色生产方式加快形成 绿电

”的网络化布局；G5 京昆高速 、 G42 沪蓉高速等干线公路服务区预留低空补给停靠位，成渝 中线高铁沿线规划配套低空起降设施， 具备 “公铁 + 低空 ”联 运衔接基础；产业载体方面， 成都天府国际空港新城 、重庆 两江新区通用航空产业园已集聚一批低空装备制造 、运营服 务企业， 重庆已实现民用中大型无人机本地化生产， 成都在 电动垂直起降飞行器（eVTOL）研发领域处于国内领先水 平。 实现 “ ” 空中畅行 。 . 产业规模：低空经济相关产业规模突破 1000 亿元，成为川 渝地区支柱性产业， 在全国低空经济版图中占据重要地位 ，形成具有国际竞争力的产业集群。 . 保障体系 ：形成国际先进水平的安全监管能力 、技术创新 能力和人才供给能力 ，成为全国低空经济高质量发展的重 要增长极和西部内陆地区开放型经济新引擎。 第二部分 文化旅游领域： 打造山地立体文旅新格局 实现低空旅游与文化 、体 育 、研学 、 乡村振兴等产业深度融合， 建成跨境低空旅游 线路， “ 形成 ” 空地一体化 的全域旅游格局， 成为川渝文旅 产业的核心增长极 。推动低空旅游标准化 、国际化发展， 打造世界级山地低空旅游目的地。 三、应用场景 （一） 核心景区低空观光场景 1. 自然景观空中游览 . 山地峡谷类景区 ：在九寨沟 、峨眉山 、青城山 、四面山 、

是全球经济在波动中温和复苏，外部需求环境依然复杂。IMF等机构预 计，2026年全球经济增速将与2025年基本持平或略有放缓，大国博弈、 地缘政治冲突以及主要经济体货币政策调整仍是重要变量。这意味着我 国原材料产品面临的国际市场环境不确定性依然较高，传统产品出口可 能持续承压，但高端产品出口有望在部分市场实现突破。二是国内经济 在结构转型中稳中提质，内需支撑基础逐步转换。随着“十五五”规划 开局，一系列旨在培育新 建设持续推进能在一定程度上提供支撑，但房地产投资下行带来的需求 收缩仍将是主导因素，水泥、玻璃等主要建材产品价格上涨空间有限， 整体价格中枢可能较2025年进一步下移。化工产品价格走势将继续分 化。在国际原油价格预期偏弱震荡的背景下，基础化工产品价格总体面 临下行压力。然而，受益于新能源、电子电气等下游产业的需求拉动， 部分高端专用化学品和化工新材料价格将保持相对坚挺。硫酸等基础原 料在供需偏 段，技术成熟度和经济性不足以支撑大规模商业化应用。同时，企业绿 色转型面临投入大、见效慢的困境，特别是对中小企业而言，成本压力 尤为突出。此外，欧盟碳边境调节机制等绿色贸易壁垒的实施，也将对 我国原材料产品国际竞争力产生持续影响。 127 三、应采取的对策建议 （一）精准施策扩大有效需求，培育稳增长新动能 加强需求引导。严格控制钢铁、建材等传统领域新增产能，鼓励 通过兼并重组提升产业集中度；对化工新材料、高端有色金属等新兴领

为新型工 业化提供坚实支撑。 【关键词】 产业科技创新 发展形势 展望 2026年是“十五五”规划的开局之年。在地缘冲突频发、全球经济 增长乏力，以及少数西方国家固守零和博弈等因素影响下，国际经济贸 易秩序遇到严峻挑战，全球产业链供应链格局正在深度调整，产业科技 创新已被世界多国上升到关系本国产业安全、经济安全乃至国家安全的 高度予以重视。系统分析我国产业科技创新面临的国内外形势与挑战， 政策建议，将有助于增强我国产业科技创新能力，推动科技创新和产业 创新深度融合。 044 中国工业和信息化 发展形势展望系列 一、对2026年形势的基本判断 （一）世界主要经济体持续推进产业科技合作，国际产业科技竞争延 续加剧态势 全球范围加快推进产业科技合作。2025年，美国与英国签署《跨 大西洋“科技繁荣协议”》，以加强两国在人工智能、量子计算和民用 核能等前沿技术领域合作，美国与日本达成双边贸易协定协议，深化在 的合作。同时，我 国与“一带一路”合作伙伴、金砖国家和上海合作组织成员国等经济体 围绕数字经济、新能源、生物医药等领域深入开展创新合作。预计2026 年，全球主要经济体将延续合作态势，持续深化国际产业科技合作。 产业科技竞争进一步加剧。2025年，全球主要经济体密集出台科技战 略，加大科技创新支撑力度。如，美国的《赢得竞赛：美国人工智能行 动计划》，欧盟的《人工智能大陆行动计划》《应用人工智能战略》，

供大于求、环保政策趋严、废纸原料获取困难等因素累加导致 大量产能闲置 84.5% 67.1% 开工率下降近两成 70.8% 59.6% 开工率下降一成 玖龙纸业 20.0% 理文造纸 9.0% 山鹰国际 7.0% 山东博汇 2.0% 其他 62.0% 2019 年中国箱板瓦楞纸产能较为分散 CR4: 37.95 % • 中国箱板瓦楞纸产能较为分散，前四大企业合计产能仅占 38% 咨询顾问分析 趋势四：全球发展，扩大收入平抑经营风险 资料来源：企业年报，咨询顾问分析 领先企业通过收并购、海外建厂等方式布局高增长区域，实现全球扩张，平衡单一市场风险 全球布局各地区收入占比情况 国际纸业 ( 美国） 王子制纸 （日本） 斯道拉恩索 （芬兰） 北美 ; 0.88 EMEA,0.11 巴西 ; 0.01 工业包装 北美 ; 0.45 EMEA,0.29 巴西 0.88 EMEA,0.11 巴西 ; 0.01 工业包装 2013 2015 2016 2017 2020 国际纸业进入巴西 工业包装市场 交易历 程 斯道拉恩索投资广 西一体化项目 国际纸业收购一公 司纸浆业务及其全 球四个工厂 国际纸业收购摩洛 哥一处瓦楞包装设 施；王子制纸买入 两家马来西亚造纸 公司股票 斯道拉恩索通过收 购一家瑞典公司获 得森林所有权 1

阵痛、企业发展预期偏弱等突出问题。建议深化改革创新、加强供需协同、推动融合发 展、提升企业服务，推动工业经济行稳致远。 【关键词】 工业经济 发展形势 展望 2025年，国际局势急剧变化，我国各地区各部门统筹国内经济工 作和国际经贸斗争，积极作为、攻坚克难，推动工业生产超预期增长， 实现“十四五”规划圆满收官。展望2026年，外部风险冲击与国内结构 性矛盾、周期性压力相互交织，工业经济平稳运行面临较大压力。但 加快发力。 “十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要 地位，各项改革举措和逆周期调节政策将加快发力，有助于抓住时间窗 口，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中 中国工业和信息化 发展形势展望系列 008 赢得战略主动。二是新质生产力加快发展。人工智能等新技术快速突破 和应用，产业高端化、智能化、绿色化转型加速推进，集成电路、可穿 戴智能设 打 造去中国化的“关键矿产生产联盟”，欧盟酝酿《工业加速脱碳法案》 （IDAA）推动降低对我新能源技术和产业依赖，韩国、泰国、马来西亚 等配合美国严厉打击转口贸易，将加速全球供应链重构，增加我国际经 贸合作难度，影响我产业链供应链安全稳定。 （二）部分行业存在供需失衡 当前有效需求不足，而供给调整又受到市场变化、技术更迭等多 方影响，导致工业品价格持续下行，产销率和产能利用率均处于历史低

同不足等系 列挑战 62 （七） 数字生态文明体系亟待进一步健全完善.........................................64 （八） 数字技术发展与安全任务艰巨，国际突破壁垒构建互信挑战巨大 65 四. “十五五”数字中国发展建议................................................................. （二） 数字中国建设呈阶梯式渐进趋势 信息化起步阶段（1994 年-2000 年）：该阶段的特征是 以互联网为媒介的信息化，逐渐渗透至政治、经济、社会等 各个领域。1994 年中国全功能接入国际互联网，这标志着中 国互联网时代的开端，互联网开始进入公众生活并得到迅速 发展。1996 年中国成立了“国务院信息化工作领导小组”， 并于次年召开了第一次全国信息化工作会议，将信息化建设 上升为国家行动。1999 国家发改委、国家数据局、工业和信 息化部印发《国家数据基础设施建设 指引》 数字中国“十五五”发展趋势白皮书 5 数字经济 （数字产 业化） • 数字产业集群 • 数字产业新业态 ①梯次培育布局具有国际竞争力、 区域支柱型、区域特色型数字产业 集群 ②培育数字新产业新业态（人工智 能、智能算力、数据产业、数据标 注产业） • 国家发展改革委 国家数据局印发 《2025 年数字经济工作要点》

周期长、核算成本高，价格受市场波动影响较大， 且碳市场覆盖行业有限。园区内非控排企业难 以通过碳交易获得收益，碳抵消成本转嫁至企 业，加重运营负担。三是碳汇核算标准与国际 标准不统一。碳汇认证与国际标准脱节，国内 碳汇核算方法与国际标准（如欧盟碳边境调节 机制 CBAM）存在差异，导致出口型企业面临 碳关税壁垒。 二、国内外零碳园区建设的先进做法 与经验启示 （一）国外零碳园区建设的先进做法 园区的全链条制度框架中，构建长效风险防控 与快速恢复机制，确保园区在复杂环境下稳健 运行。深化前期试点示范工作，系统梳理并提 炼试点园区的成功经验与成熟模式，因地制宜 地推广至全国各类园区。打造具有全球示范意 义和国际广泛影响力的“中国零碳园区”，为 全球可持续发展贡献中国智慧和实践范例。 （二）促进产业低碳协同发展 一是突出企业主体地位。将“政府引导” 转变为“以商引商”，以具备核心技术优势和 产业整合能力的零碳“链主”企业为中枢，通 改革委、工业和信息化部等部门，制定零碳园 区系列标准规范，包括低（零）碳产业园区建 设导则、工业园区温室气体排放核算与报告指 南等。对接国际碳核算标准与认证体系，研究 欧盟 CBAM、ISO 14064 等国际标准，促进国 内碳汇核算政策与国际规则接轨，确保出口型 园区的碳排放数据符合国际要求，破解碳关税 壁垒。 （五）健全发展的长效机制 一是以数字技术赋能园区发展。将人工智 能、物联网、大数据等前沿技术融入零碳园区