许济元15874207288 许济元15874207288 许济元15874207288 许济元15874207288 国资国企穿透式监管白皮书 前言 在国民经济发展格局中，国有企业始终扮演着不可替代的关键角色——作为国民经济 “顶梁柱”，国企掌控能源、交通、通信等关键领域，是国家经济命脉的核心支柱；作为 经济稳定“压舱石”，国企通过逆周期投资与重大工程实施平抑市场波动，在经济周期中 乡村振兴等国家战略，在全球产业合作与区域协调发展中发挥引领作用。 当前，国资监管和国有企业改革正步入深化提升的关键阶段。随着“管资产”向“管 资本”转型的深入推进，如何实现国有资本的高效监管与价值创造，成为新时代国资管理 的核心命题。这一转型背景下，传统监管模式面临多重挑战：国企业务跨区域、跨层级、 跨行业特征显著，股权结构复杂；国有资本运作呈现多元化趋势，风险传导路径隐蔽；国 家战略任务对资本配置效率提出更高要求。 家战略任务对资本配置效率提出更高要求。 如何穿透复杂层级精准追踪资本流向？如何实时监控风险传导链条？如何确保国有资 本在服务国家战略中实现保值增值？ 国务院国资委自2024年9月首次提出“探索推进穿透式监管”以来，通过印发专项通 知、列入重点任务、印发内控建设指引等一系列举措，加速构建全级次、全链条、全要素 的监管网络，推动国资监管从“被动响应”向“主动防控”跃迁。穿透式监管，作为这一 转型的重要保障机

kpmg.com/cn 第二届智能制造 科技50报告 2026年1月 © 2025 毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) — 中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 — 中国有限责任公司，毕马威会计师事务所 — 澳门特别行政区合伙制事 务所，及毕马威会计师事务所 — 香港特别行政区合伙制事务所，均是与毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司)相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权所有，不得转载。 球网络与专业洞察，为中国制造迈向“智能引领、高端突围、绿色 奠基”的新纪元提供坚实支撑。 © 2025 毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) — 中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 — 中国有限责任公司，毕马威会计师事务所 — 澳门特别行政区合伙制事 务所，及毕马威会计师事务所 — 香港特别行政区合伙制事务所，均是与毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司)相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权所有，不得转载。 随着技术的不断突破，工业制造将迎来更加智能化、个 性化与绿色化的黄金时代。 © 2025 毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) — 中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 — 中国有限责任公司，毕马威会计师事务所 — 澳门特别行政区合伙制事 务所，及毕马威会计师事务所 — 香港特别行政区合伙制事务所，均是与毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司)相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权所有，不得转载。

个自治区，主要为制造业、信息传输、软 件和信息技术服务业；2025 年有 21 个省份，主要为制造业、信息传输、软件和信息技术服务业、能源业、 金融业。 获奖企业性质主要为国有企业、 民营企业、 股份制企业和外资企业。 其中国有企业样本数量最多， 占比在 57%，其次是民营企业，占比在 31%，股份制企业和外资企业占比较少，分别为 3% 和 2%。获 奖企业规模主要集中在中大型企业，其中，销售额在 中国企业数智化转型案例研究报告 本章主要对获奖案例企业的企业性质、行业分布、企业规模、地理位置进行分析研究，并总结出与 数智化转型的关系。 从企业性质上，主要涉及国有企业、民营企业、外资企业和政府公共事业企业。其中民营企业样本 数量最多，占比在 45.8%，其次是国有企业，占比在 44.9%，外资企业和政府公共事业单位占比较少，分 别为 4% 和 2%。 从行业分布上，不同行业在数智化转型进程中的表现呈现显著分化，核心行业的引领作用与部分 ENTERPRISES IN 2025 2025 中国企业数智化转型案例研究报告 从企业经营性质角度来看，2018 年至 2025 年获奖企业主要涵盖民营企业、国有企业、外资 企业和政府公共事业企业四大类。民营企业样本数量占比最高，达 45.8%；国有企业紧随其后， 占比 44.9%；外资企业和政府公共事业单位占比较低，分别为 4% 和 2% 。 2.1 企业性质研究 图 4 2018-2025 年不同性质企业案例总数

管理有限公司、淮北绿金产业投资股份有限公司、 四川港荣投资发展集团有限公司、镇江国有投资控股集团有限公司、香港一联科技有限公司、交银金融租赁有限责任公司、 交银租赁管理香港有限公司、平度市城市开发集团有限公司、德阳发展控股集团有限公司、泰兴市中兴国有资产经营投资有 限公司、成都陆港枢纽投资发展集团有限公司、东台市国有资产经营集团有限公司、厦门国贸控股集团有限公司、国贸控股 （香港）投资有限公司、澳 Limited、杭州上城区国有 资本运营集团有限公司、多想云控股有限公司、长沙先导投资控股集团有限公司、XL (BVI) INTERNATIONAL DEVELOPMENT LIMITED、龙口市城乡建设投资发展有限公司、集友银行有限公司、成都中法生态园投资发展有限公司、 盐城东方投资开发集团有限公司、东方资本有限公司、桐庐县国有资产投资经营有限公司、润歌互动有限公司、铜陵市国有 资本运营控股集团有限 司、历城国际 发展有限公司、郑州地产集团有限公司、绍兴市上虞区国有资本投资运营有限公司、香港象屿投资有限公司、厦门象屿集团 有限公司、江苏腾海投资控股集团有限责任公司、连云港港口集团、山海（香港）国际投资有限公司、漳州圆山发展有限公 司、天津滨海新区建设投资集团有限公司、兆海投资(BVI)有限公司、镇江交通产业集团有限公司、晋城市国有资本投资运 营有限公司、镇江文化旅游产业集团有限责任公司、潍坊市

百强企业地区分布情况（分省份） 来源：中国信息通信研究院整理 4.百强企业中国企在资产规模和经营稳定性方面支撑作用突出， 民企数量占优且创新活力突出 从企业性质来看，2024 年百强中国有企业 38 家（中央国有企业 17 家，地方国有企业 21 家），民营企业 42 家，公众企业 15 家，外 安徽, 4 北京, 10 福建, 4 广东, 21 贵州, 1 河北, 2 河南, 2 湖北, 2 家。市值方面，国有企业为 6.5 万亿元（中 央国有 1.7 万亿元，地方国有 4.8 万亿元），平均市值为 0.17 亿元， 民营企业为 6.7 万亿元，平均市值为 0.16 亿元。资产方面，国有企业 为 7.0 万亿元（中央国企 2.5 万亿元，地方国有 4.5 万亿元），民营企 业为 5.3 万亿元。营收方面，国有企业为 4.9 万亿元（中央国企 1.7 万 亿元，地方国有 3.1 万亿元），民营企业 3739 亿元（中央国企 1018 亿元，地方国有 2720 亿元），民 营企业为 3094 亿元。研发方面，国有企业研发投入为 1534 亿元（中 央国企 720 亿元，地方国有 814 亿元），民营企业为 1956 亿元；国有 企业人均研发费用为 59.5 万元，民营企业 50.3 万元；国有企业研发 投入强度为 3.2%“ （中央国企 4.2%，地方国有 2.6%），民营企业为 4.9%。

营业总收入 1945 亿 利润总额 461 亿 员工人数约 5 万 截至 2021 年 末 国家开发投资集团有限公司（简称“ 国投集团” ）成立于 1995 年，是中央直接管理的国有重要骨干企业，是中国最早 设 立的综合性国有资本投资公司。连续 18 年在国务院国资委经营业绩考核中荣获 A 级，连续六个任期获得业绩优秀企 业。 集团财务信息化现状 集团财务信息化建设以财务工作规划为引领，以助力财务管理能力提升为导向，建设了 落实国家数字化战略转型工作的重 要举措 数字中国 党的十九大在新的历史起点上，明确提出了建设数字中国， 培育具有全球竞争力的世界一流企业的宏伟目标。 中央企业数字化转型 国资委明确国有企业数字化转型的基础、方向、重点和举措，积 极引导国有企业在数字经济时代准确识变、科学应变、主动求变。 智能高效的财务信息化体系 财务数字化转型，有效推动与之关联的业务、上下游企业信息系统基础设施整体优化， 通过集成互

时分析能效， 自动调节泵机频率匹配生产需求；AR 眼镜辅助维修人员识别故 障部件，并调取三维拆装指南。 典型案例：中国有色（沈阳）泵业有限公司物联网通讯、温震一 体检测、远程诊断系统 中国有色（沈阳）泵业有限公司成立于 2009 年，是中国有 色矿业集团下属中国有色金属建设股份有限公司的全资子公司， 是国内首台套隔膜泵设计制造者，也是中国大型隔膜泵专业研发 制造企业。中色泵业研发了具有自主知识产权的“双缸双作用、

万单 二、低空经济产业园入驻主体分析 2.1 地方政府主导型入驻主体 地方政府主导型入驻主体在低空经济产业园发展中扮演着规划引领、资源整 合和政策支持的重要角色。这类主体通常由地方政府或其授权的国有企业作为实 施主体。 4 优势分析  政策支持优势：能够充分利用政府资源，争取国家和地方政策支持  资源整合能力：有效整合土地、空域、资金等资源  统筹协调优势：协调各部门、各方面的关系，形成发展合力 发展定位：探索"政府引导，市场主导，国企为先锋"的发展路径  政策支持：制定《珠海经济特区低空交通建设管理条例》  基础设施：推进低空监控设施网络建设，布设地面通信导航监视设施 9 套 入驻主体  国有企业：珠海市属低空资源整合组建的市级专业运营公司  龙头企业：亿航智能、御风未来等  配套服务：低空服务运营指挥中心、珠海通航飞行服务站等

People's 贰 . 总体思路 —— 指导思想 贰 . 总体思路 —— 总体原则 坚持尊重历史、 统筹规划、 分步实施、 稳步推进的原则 在考虑符合人民公园历史文脉和整体环境氛围的前提下 引入优质国有企业资源 ，盘活人民公园 ，助力公园公共服务高质量发展 让百姓和外地游客感受到更好的游园体验 人民公园及周边区域从规划整合、 载体融合、 产品融合、 业态融合入手 统筹人、 城、境、 业 ，完善文化旅游商业服务功能 for the Renewal and Enhancement of People's 叁 . 实施方案 —— 三大盘活 游艺区域面积 8000 平米 ，自建园以来一直作为儿童娱乐场使用。拟 引进国有企业投资和运营 ，焕发活力 ，为儿童提供优质服务。 盘活途径 ： 1. 更换老化设备 2. 更新提升主题化 3. 建设一批 固定的游艺设施 ，减少维护成本。 海盗船 儿童滑梯 双峰幻影飞车 旋转木马等传统设备。 游艺设施主要面向群体为学龄前儿童及小学生（ 3-12 岁） 。 同时融入一些儿童的体适能互动固定项目 ，如沙坑 ，攀岩 ，网红 跷 跷板类等 ，增加并丰富项目数量 ，降低维护成本。 计划引入国有企业 ，投资金额约 249 万元。 叁 . 实施方案 —— 三大盘活 ● 公园入口集散广 场●公园内部休闲 广场 人民公园盘活更新提升实施方案 叁 . 实施方案 —— 三大盘活 百鸟笼

现代企业数字化转型面临的挑战 加入星球获取更多更全的数智化解决方案 国家政策 2020 年 8 月，国务院国资委印发《关于加快推进国有企业数字化转型工作 的通知》 ( 以下简称《通知》 ) 明确国有企业数字化转型的基础、方向、重点 和举措，全面部署国有企业数字化转型工作。 主机 客户端 / 服务器 互联网 1.0 数字化 认知 •文件系统 •批处理和在线事 务处理 •个人电脑 •图形化用户界面