Ing 中国信息通信研究院泰尔终端实验室 中国信息通信研究院政策与经济研究所 中国信息通信研究院政务服务中心 2025年12月 数字政府建设发展研究报告 (2025 年) --擘画“十五五”时期数字政府集约高效建设新图景 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应 注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本 坚决防治和纠正政务服务中的“面子工程”；《政务领域人工智能大 模型部署应用指引》明确应以统筹集约的方式开展政务领域人工智能 大模型部署。为贯彻落实党和国家相关决策部署，加快提升我国数字 政府集约化建设水平，中国信通院组织撰写本研究报告，旨在围绕“十 五五”时期我国数字政府集约化建设的发展要求，深入阐释内涵价值， 系统构建总体推进路径，明确重点领域攻坚方向，识别梳理现实困境， 并提出未来发展建议，以期为相关部门科学谋划与持续推进数字政府 创新、 稳妥过渡的原则，有序有度推进数字政府集约高效建设，并从强化战 略引领、聚焦重点领域、分层分类推进、完善标准体系、健全评估体 系和注重长效运维六方面提出发展建议。 在典型案例层面，中国信通院于年内面向全社会广泛征集数字政 府集约化建设实践案例，报告在附件中汇总了在数字政府各重点领域 集约化建设做法较为典型、成效较为突出、示范性较为鲜明的 32 个 典型案例。 目

No.202504 中国信息通信研究院 2025年11月 无线经济发展研究报告 （2025 年） 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的， 应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者， 本院将追究其相关法律责任。 前 言 无线经济作为数字经济的关键构成，是创新活力最盛、增长势 头最猛、辐射范围最广的领域之一，在强化数字经济发展新动能、 电波安全保 障等多项举措，无线电管理为推动无线产业高质量发展、赋能经济 结构优化提供了关键支撑。工业和信息化部在 2024 年出台发布了多 项频谱资源管理政策，有力引导了无线经济的发展。 中国信息通信研究院已连续第五年发布中国无线经济发展研究 报告，2025 年报告在延续以往对我国无线经济发展最新态势量化研 究的基础上，进一步总结分析我国无线经济重点领域各地发展特色， 为推动无线经济发展提供更多参考。 助推经济社 会发展，打造低空经济、商业航天等新增长引擎。作为数字经济的 关键构成，无线经济的高质量发展持续激活市场创新活力，拓展经 济增长新空间，助力各领域数字化转型进程加速推进。 来源：中国信息通信研究院 图 1 “无线之树”示意图 无线经济发展研究报告（2025 年） 2 一、无线经济是数字经济发展的重要引擎之一 在全球科技浪潮席卷而来的当下，创新驱动已成为推动经济稳 健增长、重塑产业竞争格局的关键。2025

中国信息通信研究院互联网治理研究中心 2025年8月 互联网域名产业报告 （2025 年） 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应 注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院 将追究其相关法律责任。 前 言 域名是互联 中度维持较高水平。我国是全球第二大域名注册市场，经济形势稳中 向好、数字经济繁荣发展、营商环境不断优化的局面将为我国域名产 业发展营造积极的宏观环境，推动互联网高质量发展，助力网络强国、 数字中国建设。 中国信息通信研究院在互联网域名产业发展和管理方面开展了 大量的研究工作，也得到相关政府部门、行业企业、协会组织、高校 和研究机构及专家学者等的支持和帮助，继《中国域名产业发展报告 （2015 2026 年 4 月 如期开启下一轮新 gTLD 申请程序，顶级域授权工作预计于 2028 年 起陆续开展。 互联网域名产业报告（2025 年） 11 来源：ICANN，中国信息通信研究院整理 图1 下一轮新gTLD申请流程（根据AGB全文草案） 互联网域名产业报告（2025 年） 12 3. 相关方可继续利用社群评议/异议机制阻止特定申请

本研究报告在撰写过程中得到了多家单位的大力支持，在此特别感谢以下顾问专家、 参编单位和参编人员： 顾问专家（排名不分先后）： 中国信息通信研究院云计算与大数据研究所所长 何宝宏 华为数据通信产品线数据中心网络领域总裁 王武伟 参编单位（排名不分先后）： 华为技术有限公司、中国信息通信研究院（云大所） 参编人员（排名不分先后）： 郭亮、王少鹏、王建兵、钱骁、李建高、张白、李军、韩涛、吴圣伟、陈太尚、魏智

中国信息通信研究院云计算与大数据研究所 2025年11月 普惠算力赋能教育行业研究报告 (2025 年) 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应 注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本 院将追究其相关法律责任。 前 言 算力是数字经济时代集信息计算力、网络运载力、数据存储力于 一体的新质生 社会快速发展的基础行业，数字化转型进程加快，算力赋能教育行业 已成为新时代发展的必然趋势。 为剖析“算力+教育”行业应用发展趋势，优化算力资源在教育 行业的应用效果，助力算力产业高效赋能和教育行业的数字化转型， 中国信息通信研究院云计算与大数据研究所编制《普惠算力赋能教育 行业研究报告（2025 年）》。报告阐述了“算力+教育”行业应用发展 的背景，剖析了算力在不同学段的应用现状，明确了“算力+教育” 产业 Closing the Digital Access, Design, and Use Divides— 2024 National Educational Technology Plan）。NETP 是美国信息化教学 发展的纲领性文件，它以国家名义推出涵盖整个教育系统的教育发展 计划，至今已发布七次。NETP 反映了美国对于教育技术的不断探索 和适应，自 1996 年首次发布以来，经历了多次更新和演变，以适应

城市制造业高质量发展研究报告 （2025 年） 中国信息通信研究院 2025 年 11 月 中国信息通信研究院信息化与工业化融合发展研究所 2025年12月 城市制造业高质量发展研究报告 （2025 年） 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的， 应注明“来源：中国信息通信研究院整理”。违反上述声 明者，本院将追究其相关法律责任。 64.2 城市制造业高质量发展研究报告（2025 年） 6 省份 城市 得分 省份 城市 得分 盐城市 50.7 台州市 61 江西省（1 个） 南昌市 49.3 金华市 56.9 来源：中国信息通信研究院整理 （一） 区域分布格局相对稳定，东中部地区进一步提 升 从整体区域分布来看，制造业强市仍然维持东部领先、中部跟随、 东北和西部地区相对较弱的区域分布格局。从总体数量来看，2025 1）。从内部变化来看，东中部地区城市 制造业高质量发展水平进一步提升。共有 20 个城市制造业高质量发 展水平进步突出，均集中在东部地区和中部地区，其中，东部地区显 著提升的城市数量为 16 个，中部地区 4 个。 来源：中国信息通信研究院整理 图 1 2024-2025 年制造业强市区域分布情况变化 城市制造业高质量发展研究报告（2025 年） 7 东部地区持续领跑，头部城市带动下持续增强领先优势。制造业 高质量发展强市中，东部地区合计占

No.202505 中国信息通信研究院 2025年11月 量子信息技术发展与应用 研究报告 (2025 年) 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的， 应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本 院将追究其相关法律责任。 前 言 以量子计算、量子通信和量子精密测量为代表的量子信息技术， 是量 我国高度重视量子信息技术发展与应用，加快推动科技创新和产业 创新深度融合，在政策布局、科研攻关、产品研发、应用示范和产 业生态培育等方面，取得了一系列重要进展和成果。 自 2018 年起，中国信息通信研究院连续八年发布《量子信息技 术发展与应用研究报告》，成为管理部门和业界掌握量子信息国内外 发展动态的重要参考。本报告对近一年来全球量子信息领域总体发 展态势、最新技术研究与应用进展、行业发展趋势和热点问题进行 23 图 13 欧美量子计算产业生态体系概况..................................................................29 图 14 中国信息通信研究院更新发布量子计算测评体系 2.0................................32 图 15 新型协议 QKD 系统实验（a）TF-QKD（b）MP-QKD.....

2020E 2021E 2020E 2021E 600031 三一重工 买入 39.30 3,332.05 1.86 2.25 21.15 17.45 资料来源：Wind、国信证券经济研究所预测 相关研究报告： 《机械行业 2021 年 1 月策略：工程机械/工业 机器人需求持续向好，把握优质龙头公司》 — —2021-01-11 《机械行业 2020年三季报总结暨 .............................................................................................. 26 国信证券投资评级 ............................................................................................ 号厂房的成 功经验快速复制到在建的 22 座智能工厂中，打造工业数字化转型典范。 图 1：三一重工数字化体系结构图 资料来源: 公司官网、国信证券经济研究所整理 图 2：三一重工数字化发展层次梳理 资料来源: 公司官网、国信证券经济研究所整理 请务必阅读正文之后的免责条款部分 全球视野 本土智慧 Page 7 前瞻布局，2015 年确立数字化为两大核心战略之一

���E�����0 智慧警务创新体系方案设计 单莉莉 谷志慧 张杰儒 张东 (中国信息通信研究院产业与规划研究所,北京 100037) 摘要:智慧警务是公安警务模式升级的核心手段,推进打防犯罪、风险防控和社会治理从事后被动处置 响应向事前主动预知预警转变,是公安警务信息化的高级发展阶段。 以“感知—云网—数基—应用—安 全—运营”为脉络,提出了一套全景化、体系化的智慧警务体系方案 数字化转型背景下政务数据安全整体规划 ·95· ���E�����0 [J]. 中国信息安全, 2021(5):48-51. [6] 唐德权, 史伟奇, 刘绪崇 . 多模态数据融合的“互联网 +警务”模式研究[J] . 中国刑警学院学报, 2019(2): 112-116. 作者简介: 单莉莉 中国信息通信研究院产业与规划研究所工程 师,主要从事数字政府、智慧城市、行业信息 化等规划咨询、工程咨询与设计工作 谷志慧 中国信息通信研究院产业与规划研究所信息 通信工程创新研究部副主任,主要从事数字 政府、智慧城市、行业信息化等相关政策支 撑、规划咨询、工程咨询与设计工作 张杰儒 中国信息通信研究院产业与规划研究所工程 师,主要从事数字政府、智慧城市、行业信息 化等规划咨询、工程咨询与设计工作 张东 中国信息通信研究院产业与规划研究所工程 师,主要从事数字政府、智慧城市、行业信息