集团型国企总部数字化转型 白皮书 华信咨询设计研究院有限公司 2025 年 12 月 30 日 版权声明 本报告版权属于华信咨询设计研究院有限公司，并受法 律保护。转载、摘编或利用其他方式使用本报告文字或者观 点的，应注明“来源：华信咨询设计研究院有限公司”。违反 上述声明者，本公司将追究其相关法律责任。 在数字经济成为国家战略核心引擎、产业升级加速演进 的当下，国企作为国民经济的重要支柱，肩负着服务国家战 略、保障民生福祉、推动产业协同升级的关键使命。然而， 面对业务多元复杂、组织层级偏多、各单元数字化水平参差 不齐的固有特点，以及“高投入低成效、组织能力短板、数据 价值未释放”等转型痛点，如何系统性推进数字化转型，已成 为国企实现高质量发展的必答题。 本白皮书旨在为集团型国企搭建“看现状、明趋势、找方 法 法”的系统性参考框架，助力国企在数字化浪潮中找准定位、 破解痛点，实现从“技术赋能”到“战略引领”的跨越。 首先，剖析集团型国企的转型基础与现存不足——既总 结“数字基建加速布局、数据中台成核心载体、管理数字化全 面推进，信创升级分步推进”等“十四五”实践成果，也直面“落 地成效感知弱、组织能力断层、管理透明度不足、投入与风 险矛盾凸显、数据技术瓶颈待破”等现实挑战；继而，结合政

中国工业和信息化 发展形势展望系列 一、对2026年形势的基本判断 （一）美欧绿色转型策略性回摆，新兴市场本土化品牌崛起，绿色产 业国际市场空间受到双重挤压 美欧政策转向或导致市场收缩，针对性贸易举措影响我国企业调 整海外布局。2025年以来，美国实施“大而美法案”，调整国家支持方 向从新能源转向传统能源，增加广泛而严格的“外国关注实体”限制条 件，把我国的新能源技术、资本与服务系统性排除在美国之外。欧洲对 施，为欧洲企业“松绑”。美国和欧盟绿色转型战略回撤或摇摆，为国 际贸易、投资流动和技术标准带来复杂变化和潜在摩擦，我国企业面临 的海外贸易形势愈发严峻。以光伏行业为例，美国、欧盟等国家和地区 通过多次反补贴、反倾销、反规避等贸易手段遏制我国光伏行业发展。 美国又对东南亚四国进口的光伏产品发起双反调查，征收高额税率，对 我国企业投资带来巨大影响。 新兴市场国家鼓励制造业本土化，或对我国产品形成挤出效应。 越南本土 力系统架构，允许新能源通过专用线路直接向用户供电，实现从“网为 枢纽”到“源荷协同”的范式转型，为绿色电力就近消纳提供了制度保 障。一批绿电直连项目加速规划建设，有望显著提升新能源消纳率，降 低网损，满足高端制造、跨国企业对绿电物理溯源的刚性需求。氢能产 业将进入规模化发展阶段。《加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案》 （工信厅联节函〔2024〕499号）以拓展应用场景为着力点，加强供需对 接和产业链融通发展，

我国规模以上工业企业研发经费强度仅为1.54%，低于美国、日本、德国 等2%—4%的水平。在具身智能、空间计算、可控核聚变等未来产业，我 国企业多采取“观望—跟进”策略，缺乏像OpenAI、Tesla、SpaceX那 样敢于重注长周期、高风险前沿探索的领军者。二是国际竞争力偏弱， “大而不强”问题突出。我国企业在《财富》世界500强数量上已多年位 居全球第一，但上榜企业多集中于传统行业，在高附加值、高创新密度 的领 头常年稳居榜单前列且利润率超30%，而中国多数上榜企业利润率不足 5%。三是新兴领域明星企业后备力量不足，呈现结构性断层。以全球AI 企业估值榜为例，CB Insights 2025年“AI 100”榜单中，美国企业占 据76席，中国仅占5席。在具身智能等新兴赛道，虽有宇树科技崭露头 角，成为少数被全球关注的中国硬件品牌，但其后缺乏成梯队的第二、 第三梯队企业跟进。 051 （三）新兴产业治理模式滞后制约发展的稳健平衡

强数量最多的省份，其中有 11 家企业位于深圳市，多为计算机、通 信与其他电子设备制造业企业。 图 3 百强企业地区分布情况（分省份） 来源：中国信息通信研究院整理 4.百强企业中国企在资产规模和经营稳定性方面支撑作用突出， 民企数量占优且创新活力突出 从企业性质来看，2024 年百强中国有企业 38 家（中央国有企业 17 家，地方国有企业 21 家），民营企业 42 家，公众企业 万亿元，平均市值为 0.16 亿元。资产方面，国有企业 为 7.0 万亿元（中央国企 2.5 万亿元，地方国有 4.5 万亿元），民营企 业为 5.3 万亿元。营收方面，国有企业为 4.9 万亿元（中央国企 1.7 万 亿元，地方国有 3.1 万亿元），民营企业 4.0 万亿元。净利润方面，国 有企业为 3739 亿元（中央国企 1018 亿元，地方国有 2720 亿元），民 营企业为 3094 亿元。研发方面，国有企业研发投入为 亿元。研发方面，国有企业研发投入为 1534 亿元（中 央国企 720 亿元，地方国有 814 亿元），民营企业为 1956 亿元；国有 企业人均研发费用为 59.5 万元，民营企业 50.3 万元；国有企业研发 投入强度为 3.2%“ （中央国企 4.2%，地方国有 2.6%），民营企业为 4.9%。 百强企业中民营企业与国有企业数量和市值规模接近，但在发展 侧重点上存在明显差异。国有企业在资产规模、营业收入和净利润等

场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。 PART 01 低空经济的生态体系 PowerPoint design PowerPoint design 低空生态 飞行器应用 多家美国企业（如 Joby Aviation 、 Archer Aviation 、 BETA 等）都在该领域取得了重要进展，部分机型已接近或完成适航审 定，即将进入商业化运营阶段。在美国，无人机被广泛应用于科 来、亿维特航空科技。 直升机企业代表 中直股份、陕直股份、昌河飞机工业、中 航通飞。 无人机企业代表 大疆创新、观典防务、纵横股份、中航无 人机、航天彩虹。 产品提供类 四川九洲空管 国企背景的解决方案提供商 深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司 纵横股份 中国通号 低空智能网联 深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司 四川九洲 数字科技集团 技术研发：设立低空经济产业联盟，联合西工大、电子科大

达到人民币 280.3 亿元，占整体主营业务收入比例同比提升 2.5 个百分点至 18.9% 。 （ 中国 ** 2021 年中期业绩） ** 数科的基本情况 贯彻落实党的十九届五中全会精神，落实国企改革三年行动方案，坚持聚焦创新合作战略，加快建设五新 ** ，助 力高效能治理，加快推进产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，以创新驱动、高质量供给引领和创造新 需求，进一步激发市场主体活力。 以系统集成公司为主体组建数科公司，所有 ** 产业互联网有限公司股权相应转入数科公司 运营公司以云数据、大数据、物联网、安全等 4 家子公司和部分合资公司股权增资数科公司 34 数字政府 生态环境 数字国企 智慧应急 智慧城市 智慧医疗 文化旅游 智慧教育 ** 数科整体能力 创新是引领发展的第一动力，中国 ** 聚焦 5G 时代发展的新机遇，秉承“云网融合、数智领先、安全可信、贴身服务”的服务理念，

占 比 60% 16% 24% 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 全球规模领先的纸业企业均是产业链一体化企业 资料来源：财富网，中国企业联合会 / 中国企业家协会，企业年报，咨询顾问分析 20000 21000 22000 23000 24000 收入（百万美元） 产业链整合程度 * 低 高 产业链一体化企业 专业或产业链部份延伸企业 亿元 纸制品集团近年营业收入情况（亿元） 如何实现 据中金最新宏观预测， 2020 年中国 GDP 下 调至 2.6% ，此处以 最乐观做对比 5.8% GDP 增速 * 35 然而中国企业快速增长的时代已经过去，未来若要实现 600 亿的收入 目标，集团需要科学制定战略规划和落地举措 何处竞争？ 如何竞争？ 怎么支撑？ • 市场需求和行业环境发生变 化，过去的快速增长难以复 • 如何有效地整合收购目标以确保长期的价值创造？ 致胜方式 关键考量点 领先公司示例 营销卓越 创新 / 技术 合并收购 运营卓越 部分示例 中国企业在众多重要的致胜方式上都有巨大的提升空间 部分示例 致胜方式 理想状态 中国企业目前状态 营销卓越 创新 / 技术 合并收购 运营卓越 • 对细分市场和客户应用有深入的研究和理解 • 大客户管理体制完善 • 销售渠道规划合理、销售机构管理完善

保障。企业数字化转型的迫切需求促进智能装备和解决方案的广泛应用。技术 进步使设备价格不断下降，降低了企业投资门槛。产业链完善和人才培养体系 逐步建立，为市场扩容提供支撑。同时，全球制造业向智能化转型的趋势也促 使中国企业加快智能制造布局，以应对国际竞争。 8 / 23 2.1.4 主要技术应用领域 中国智能制造技术主要应用于汽车制造、电子信息、机械装备、航空航天、医 疗器械、新材料等多个重点产业。汽车制造领域依托智能装备和工业机器人， 流搬运领域，工业机器人能够实现自动分拣、搬运和仓储管理，推动智慧物流 的发展。 此外，食品加工行业也逐渐引入机器人技术，用于包装、分拣和质检，提升了 食品安全和加工效率。近年来，国产工业机器人技术取得了显著进步。中国企 业在机器人核心零部件如伺服电机、减速器、控制系统等方面实现了自主研发 和突破，产品性能不断提升，智能化水平日益增强。 图表：中国工业机器人市场需求结构 资料来源：华泰研究 2.2.3 智能工厂解决方案市场

织交流，开展智能工厂技术、标准、人才等合作。充分发挥 国际智能制造联盟、金砖国家智能制造和机器人工作组、IEC 智能制造系统委员会中国专家委员会等作用，推动智能工厂 标准和解决方案 “ ” 走出去 。支持跨国企业在华建设高水平智 能工厂、研发中心等，共同建设富有韧性的全球生产网络。 7

2022 年 8 月 25 日成立 ，注册资本 1.5 亿 ，是国家级创新平台， 由雄安新区管委会作为核心发起单 位 ，中国移动、 中国电信、 中国联通、 东风汽车、 中交集团、 雄安集团等 6 家央国企充分发挥各自在技术、 人才、 项目方面的优势 ，对接新区建设发展场景 ，探索央企支持雄安科技产业发展新模式。 雄安国创中心统筹股东单位的现有成熟技术、 应用场景和新区未来战略需求 ， 组织股东单位分别在强势领域进行