施、融合基础设施、创新基础 设施三方面反映各地新基建的发展水平。 政府新基建项目 投资指数 由国家工程实验室联合北京明树数据科技有限公司共同研制，结合我国地方政府 的市场采购行为与近期规划，考察各省区新基建投资招采近况与政府对于数字建 设的关注程度。 云栖指数 由阿里云研究院研制，从规模、深度、广度、创新性、成长性五个方面，反映各 地的上云水平和发展进程。 数据资源 开放数林指数 引用自 从话语权、影响力、参与度和协同度四个维度衡量国内各省市在人工智能领域的 科研实力与生态活力。 数字创新 数字专利指数 由国家工程实验室联合江苏佰腾科技有限公司共同研制，依托佰腾专利数据，根 据数字领域技术专利申请情况，反映各地数字化技术创新水平。 数字安全 数字安全能力 指数 由三六零数字安全科技集团有限公司研制，从安全网站资产、暴露面风险、服务 风险、威胁情报类风险、合规性风险五个维度评估各省市在数字环境中的安全防 大数据产业发展 指数 由国家工程实验室联合北京大数据研究院、北京治数科技有限公司、苏州市人工 智能重点实验室共同研制，依托 9513 家大数据企业数据库，从产业水平、产业创 新、产业环境三个维度综合评估了各省市大数据产业发展水平。 人工智能产业 发展指数 由中关村数智人工智能产业联盟、北京大学中国社会科学调查中心和北京大学重 庆大数据研究院共同研制，依托权威数据库和公开数据，从企业竞争力和外部环 境

........6 图 5 各省（区/市）无线产业规模及占 GDP 比重...................................................7 图 6 各省（区/市）无线赋能规模及占 GDP 比重...................................................8 表 目 录 表 1 各省（区/市）低空经济政策发布情况. ..........................................................10 表 2 各省（区/市）无线电管理机构在服务产业发展方面开展工作...................22 无线经济发展研究报告（2025 年） 1 无线经济是以无线电频谱作为先导性基础资源、以无线技术为 核心驱动力，通过无线技术与实体经济深度融合，不断提高传统产 业 3。从结构上看，无线相关电子信息制 造业及服务业发展齐头并进，2024 年无线相关电子信息制造业规模 1.8 万亿元，占无线产业比重为 54%；无线相关服务业规模 1.6 万亿 元，占无线产业比重为 46%。从各省（区/市）发展来看，广东、北 京、江苏、浙江、上海位列无线产业总量第一梯队，广东、北京、 1 工业和信息化：2024 年电子信息制造业运行情况 2 工业和信息化部：2024 年通信业统计公报 3

国家发展改革委 国家能源局关于促进新能源消 国家发展改革委 国家能源局关于促进新能源消 纳和调控的指导意见 纳和调控的指导意见 发改能源〔2025〕1360号 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局， 北京市城市管理委员会，天津市工业和信息化局、辽宁省工业和信 息化厅、上海市经济和信息化委员会、重庆市经济和信息化委员 会、甘肃省工业和信息化厅，国家能源局各派出机构，有关中央企 年电力发展规划中分档设置不同地区新能源利用率目标，科学统筹 新能源发展与消纳，协同推进新能源规划布局及配套电网、调节能 力建设。完善新能源消纳评估方法，推动新能源消纳评估逐步由单 一新能源利用率指标向综合评价指标体系转变。各省级能源主管部 门科学开展本地区年度新能源利用率目标制定及未来3年展望工作， 明确年度新能源开发与消纳方案。根据新能源利用率目标和可再生 能源电力消纳责任权重目标，统筹确定年度并网新能源（含分布式 加快建立强制消费与自愿消费相结合的绿证消费机制，进一步压实 可再生能源电力消纳责任。 （二十一）明确责任分工。 （二十一）明确责任分工。国家发展改革委、国家能源局统筹 推进新能源消纳和调控工作，指导各省份优化新能源利用率目标和 开发规模。各省级能源主管部门是统筹保障本地区新能源消纳的责 任主体，全面组织落实各项消纳举措，实现消纳目标。电网企业是 保障新能源接网与调控运行的主要责任单位，持续加强电网建设， 优化系

解决管理事项零散，缺乏统一管理 解决数据资源未有效共享，无法支 撑 科学 决 策 国家政策指引：城市治理是国家治理体系的的重要内容 智慧城市运营中心是智慧城市治理的关键入口，且市场空间可观 各省、地市智慧办、数字 办 、发改委、大数 据局、工信局等智慧城市牵头及建设部门。 2.1 智慧城市运营中心需求分 析 目 标 客 户 需 求 匹 配 7 中屏 小屏 大屏 相应河湖的管理和保护工作， 包括水资源保护、水域岸线 保护、水 污染 防治、水环境 治理等，贯彻落实河长制管 理要求。 国家《 “十三五”生态环境保护规划》明确提出打好大气、水、土壤污染防治的三大战役。 面向各省市县级环保、水利管理部门提供基础设施支 撑 提供大气、水环境智慧应用服务 为满足各类客 户 需求 ，除自有标准化产品环保卫士、河长通之外，还可以通过 ICT 5.1 智慧环保政策背 景 项目方式提供各类定制化智慧生态解决方案 总部统一清结算，提供网状网通路； 政企客 户 经理也可通过政企 BOSS 平台受理业务。 5.3.8 订购流程 64 5.3.9 河长通典型案例 为全面推行“河长制”落实工作，全国各省份均有强烈的建设意向，希望通过专业的治理平台，达到环 境保护的目的。 “ 河长通 ” 智慧云平台目前已 在 陕 西 省 榆 林 市 的 靖 边 县 、 武 功 县 、 横 山 县 和

倍进行 估算，系 统按照使用五年，并考虑 30%的冗余 在线人数约为 1000 人。 2 政务 外网 利用服 务平台 100 各省属档 案移交单 位 100 支持 100 人在线即可。 3 虚拟档 案室系 统平台 300 各省属档 案移交单 位 300 满足峰值条件，约 300 人左右。 4 运行维 护系统 60 内部运维 人员 40 内部运维管理用户及监控申报人员按 外部运维人员按照 20 人计算。 5 政务 内网 利用服 务平台 100 各省属档 案移交单 位 100 支持 100 人在线即可。 6 电子档 案移交 接收管 理 300 各省属档 案移交单 位 300 满足峰值条件，约 300 人左右。 7 运行维 护系统 10 各省属档 案移交单 位 10 按照 10 人计算 8 内部 局域 网 无法进行实时的检测、监控、报告与预警；当事故发生后，无法提供黑客攻击行为的 追踪线索及破案依据，即缺乏对网络的可控性与可审查性等等。 4.3.关联系统和接口需求 本次规划建设室藏档案管理系统主要提供各省直机关档案室进行公文类档案著录、整 理、归档、移交使用，目前各单位电子公文都运行在 OA 系统中，建立室藏档案管理系统 与 OA 系统的接口将极大减少各机关档案室档案员档案著录的工作量。 21

在全市实施劳务实名制系统 • 重庆 成立平安卡办， 2013 年 12 月启动建筑业从业人员平安卡办理工作 • 山东 2014 年发文在全省推行劳务人员信息管理系统 1. 行业背景 - 各省市根据规划积极实施劳务实名制一卡通系 统 1. 行业背景－施工现场的应用现 状 利用 RFID 技术进行车辆监 管 塔吊作业的实时监控 工人进出考勤 劳务人员 管理 施工现场管理领域 五大领域监管难题

中国联通数智化转型成熟度模型 企业数智化转型必然经历从规划、实践、迭代到再实践的螺旋式上升过程，因此 需构建一套经实践检验的系统化转型框架，并配套形成有效指导转型路线的体系化方 法论。中国联通结合集团及各省分公司多年数智化转型经验，提炼形成一套成熟的数 智化转型模型。这套模型包含数智战略、数智服务、数智运营、数智能力、数智价值 五大核心维度，19 项二级指标 48 项三级指标。在此基础上，打造覆盖转型全链路的 企业当前数智化能力的发展程度，旨在精准识别转型优势与短板，全方位了解企业当 前数智化转型中的亮点、差距及改进方向，为后续的转型规划提供有力依据。中国联 通首先在企业内开展全面评估，绘制企业内部“数智星图”，帮助全方位衡量各省级 分子公司的能力水位、转型特点、优势及薄弱环节。 （一）全面诊断 · “数智星图”，解读企业数智能力水位 一司一图明晰转型路径： 评价结果形成一司一图，明晰 省级分子公司差异化转型路 径，为各公司规划迭代、落地 态化管理体系，建立“诊 断—分析—整改—反馈—优化”的全链路评估闭环机制，实现评估工作的标准化、常态化、 全国化覆盖，确保数智化转型深化进程可追踪、可优化。 通过绘制企业“数智星图”，精准量化各省级分子公司在数智战略、数智服务、 数智运营、数智能力、数智价值五大维度的成熟度水位，清晰定位不同公司的转型短 板与优势领域。针对评估中发现的薄弱环节，指导各公司建立“三张清单”：一是差 距清单

虚拟电厂这一概念首先在国外被提出，经历了 20 多年的历史，归纳起来其技术主要分为三代： 第一代邀约型、第二代交易型、第三代自治型。目前我国的大多数虚拟电厂正处于从第一代邀约型向 第二代交易型转型阶段，各省开展的虚拟电厂项目以试点为主，引导用户通过开展需求响应，实现削 峰填谷，测试需求响应能力。 智研产业百科·产业研究第一站

电制氢、 可控核聚变、超导输电等颠覆性技术广泛应用。 构建可调节负荷资源库。可调节负荷资源全部纳入省级智慧能源服务平台统一管理。配合政府科学编制有序用电方 案，达到最大负荷 20% 以上且覆盖各省最大电力缺口。建设新型负荷管理系统。 构建新型电力系统运行控制体系。提升极端天气情况下预测精度。开展新一代调度技术支持系统研发和试点建设， 在公司系统内全面推广。优化调度方式，统筹全网备用资源共 成立电力负荷管理中心，开展电力需求管 理 及 负 荷 管 理 系 统 建 设 运 维 工 作 。 发改办运行〔 2022 〕 471 号 国家发展改革委办公厅国家能源局综合司关于 推进新型电力负荷管理系统建设的通知 各省、自治区、直框市、新疆生产建设兵器发展政革委、经信委 ( 工 位委 、工 信厅 、工 信曲 、经 信厅 ), 能 速局 ， 北 京 市 城管 些，国家能源局各派出机构，中国电力金业联合会，国家电网有