“十五五”区域数字经济发展 研究报告 华信咨询设计研究院有限公司 2025 年 12 月 30 日 版权声明 本报告版权属于华信咨询设计研究院有限公司，并受法 律保护。转载、摘编或利用其他方式使用本报告文字或者观 点的，应注明“来源：华信咨询设计研究院有限公司”。违反 上述声明者，本公司将追究其相关法律责任。 史 大背景下，对于区域而言，数字经济具有高创新性、强渗 透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提 升传统产业的支点，各地需高度重视数字经济，把发展数 字经济作为重组要素资源、重塑经济结构、加快构建现代 化产业体系和加快转型发展的重要力量。 本报告重点梳理“十四五”期间国家数字经济宏观政策、 全国数字经济发展成效、各地数字经济创新实践，系统分 析区域数字经济发展机遇和挑战，进而提出“十五五”时期区 析区域数字经济发展机遇和挑战，进而提出“十五五”时期区 域数字经济发展建议，旨在为各级各地政府谋划数字经济 发展路径和工作布局提供参考，助力推进区域数字经济高 质量发展。 I 目 录 一. 政策篇：数字经济政策体系持续完善 .................................... 1 （一） 习近平总书记高度重视数字经济发展 ............... 1 （二）

智慧城乡监管平台 区域监管 + 企业安全生产一体化解决方 案 1 乡镇街道 数字展示平 台 2 双重预防系统 3 智慧消防系统 4 应急指挥系统 5 · 化工企业 EHS 平台 6 · 受限空间管理系统 7 沿街排查系统 8 目录 CONTENTS 配合声光报警 智慧消防系统 N 越界， 区域入侵、聚集、跌倒 监测种类：烟火、消防通道占用、摄像头遮挡、杂物堆积、抽烟、打电话、安 全帽、反光衣、跌倒、人体、人脸抓拍、人脸识别、人体抓拍、车辆抓拍、车 牌识别、非机动车 ( 电瓶车 ) 抓拍、越界， 区域入侵、聚集、跌倒 支持 HDMI 2.0b 输出 ，支持一路音频 MIC 支持外接 Audio 上报 视频服务 接口服务 角色定义 安全智库 用户管理 告警服务 设备档案 设备标签 人员定位 企业档案 权限管理 消息中心 单一登 录 /… 基础信息 人脸识别 监控大屏 区域定义 主 数 据 中 心 统计分析 化工企业 EHS 平台 众骋科技 WWW.SZAQ365.C N 化工企业 EHS 平台 众骋科技 WWW.SZAQ365.C N 1 乡镇街道

1 全球重点区域算力竞争态势分析报告（2025年） 前言 当前，算力已从技术支撑要素跃升为驱动全球经济发展的核心引擎，成为衡 量国家综合实力的关键指标。各国围绕算力基础设施、技术标准与产业链主导权 的竞争日趋激烈，全球算力竞争态势深刻影响着全球产业分工、技术创新版图乃 至经济政治格局的重构。 在人工智能、大数据等技术快速发展的影响下，算力竞争已演变为涵盖政策 引导、技术突破、产业生 整体格局，深入剖析各区域 在算力综合体系各维度的发展态势与核心优势，揭示算力竞争背后的多维博弈逻 辑，为政策制定者和企业决策者提供战略参考。 2 全球重点区域算力竞争态势分析报告（2025年） 《全球重点区域算力竞争态势分析报告》编制背景及进程 为推动国内重点区域数字产业高质量发展，中国通信工业协会数据中心委员会（以 下简称“委员会”）于2021年7月启动“区域数字产业高质量发展行动计划”，持续策 划系列活动。作为该计划2025年度的核心内容，“全球重点区域算力产业考察年度 行”在“2024算力产业生态高质量发展大会”上正式启动，并同步启动了《全球重点区 域算力竞争态势分析报告》的编撰工作。 2025年，委员会汇聚地方政府代表、行业权威专家及算力产业链上下游领军企业代 表，先后考国内外多个重点算力核心地区与城市，探访行业标杆企业、调研算力产业发 展现状、分析区域竞争优势与发展趋势，为《全球重点区域算力竞争态势分析报告》的

2.3 运输工具导航............................................................................9 3.2.4 重点区域与危险区域管理......................................................10 3.2.5 无线传输系统......................... 集传感器组成的集成网络来即时发送信号，相当于室内的 GPS，更精准，动态 地告诉你“现在正在发生什么”。 2) 厘米级定位精度 优化的定位算法，保证在室内等多径效应显著的应用场合的高精度定位， 能够同步、精准、实时地提供给定区域内的人员和设备的瞬间位置和运动信息， 便于管理者直观、全局化地把握现场情况，从而做出决策。 3) 强抗多径干扰能力 U-Loc 系统采用超宽带（UWB）技术，利用无载波的超短脉冲进行通信， 管理；运输工具导航；重点区域与危险区域管理；无线传输系统；实时搜索； 视频联动；报表统计分析。 9 图 3-3系统功能 3.2.1 全局化定位监控 在定位系统二维地图中，可以精准显示出人员、物料、工具、运输车的位 置信息，实时显示运动轨迹，做到全局化地图显示；可以通过定位和运动轨迹 查看各个人员是否在各自的区域作业；查看运输的物料是否到达正确装配区域。 装配工作中，常常需要了解

需求分析 针对目前军队营区建设现状，随着部队信息化建设要求的逐步提升，对智慧营区 “人、 车、枪、弹、事”综合安防集成系统建设进行需求分析如下： 1) 军队营区视频监控需要覆盖整个营区、周界区域并兼顾周边区域。监控点应根据地 理环境与部队关注侧重点，基于科学布建的指导思想，因地制宜，灵活设置，做到固定监控 与移动监控相结合，细节可视球机与宏观可视枪机（云台）相结合，重点监控部位（原标清 点位 点位或模拟点位）统一由高清多功能设备更换，最终实现全高清监控，建立立体式、多层次 的防控体系，全方位的采集人、车、物影像信息。 2) 军队营区需要严格防范周界入侵行为的发生，需要对相关区域进行智能监控预警， 对于入侵事件能预先防范以便及时、准确地处理。当发生入侵突发事件时，系统能结合报警 信息联动预先配置的摄像头迅速找到事件发生位置。同时在电子地图上弹出现场实时图像， 对事件现场进行观察，对 人员管理系统主要实现营区内部官兵、外来访客身份管理与权限控制的电子化，主要由 访客管理子系统、人员通道子系统、门禁控制子系统、在线巡逻子系统组成。在方便用户应 用、解放营区管理压力的同时，细分营区内区域进出权限，记录营区内人员行动轨迹。 四、车辆管理系统 营区出入车辆包括内部车辆与访客车辆，车辆管理系统即通过出入口管理子系统、车底 扫描子系统、卡口测速子系统对所有车辆电子登记、安全检查、智能行为规范。出入口管理

案情难测 城中村人 口混杂治 理困难 。 公众聚集， 突发事件难 以预防 重要节日， 人流疏导困 。 难 网络舆论众 多，人群混 杂 治安 管理 重点区域， 监测困难 卡口众多， 警力紧张 行业现状 执法压 力提升 连环作案， 真假难分 邪教机会， 时间难测 嫌犯口供， 真伪难辨 案件 侦破 · · · 行业现状 运营商数据价值高，定位到人，是公安迫切需要的 • 全国数据集中，可在公安界提供连续的追逃服务，公安内部技侦部门目前不能做到 》方案特点 联通安全大数据优势： 公安关注能力 • 跨区域能力 • 围栏灵活定义和覆盖能力 • 信令理解、解析和应用能 力 实时 实质 安全 实用 产品优势 2 应用 场景 标准 接口 统一授权接口 统一应用接口 统一审计接口 职住标签 地理标签 围栏标签 图像标签 同行标签 APP 标签 肇事逃逸 警务指挥 u 针对特定敏感人群，提供特 定区域的围栏监控 u 输出特定人员与围栏之间的 进、出和相对位置 u 输出破坏了围栏安全管理要 求的个体和位置信息 u 用于区域、时间、身份证、 终端 IMEI 、手机号码之间的 关联关系查询 u 特定用户、特定时间段的话 单查询 u 特定

需求分析 针对军队营区建设现状，随着部队信息化建设要求的逐步提升，对智慧营区 “人、车、 枪、弹、事”可视化保障系统建设进行需求分析如下： 1) 军队营区视频监控需要覆盖整个营区、周界区域并兼顾周边区域。监控点应根据地 理环境与部队关注侧重点，基于科学布建的指导思想，因地制宜，灵活设置，做到固定监控 与移动监控相结合，细节可视球机与宏观可视枪机（云台）相结合，重点监控部位（原标清 点位 点位或模拟点位）统一由高清多功能设备更换，最终实现全高清监控，建立立体式、多层次 的防控体系，全方位的采集人、车、物影像信息。 2) 军队营区需要严格防范周界入侵行为的发生，需要对相关区域进行智能监控预警， 对于入侵事件能预先防范以便及时、准确地处理。当发生入侵突发事件时，系统能结合报警 信息从大量的摄像头中迅速找到最佳的监控点位(摄像头)，同时在电子地图上弹出现场实时 图像，对事件现场进行 三、人员管理系统 人员管理系统主要实现营区内部官兵、外来访客身份管理与权限控制的电子化，主要由 门禁系统、人员通道系统、访客系统等组成。在方便用户应用、解放营区管理压力的同时， 细分营区内区域进出权限，记录营区内人员行动轨迹。 四、车辆管理系统 营区出入车辆包括内部车辆与访客车辆，车辆管理系统即通过出入口管理子系统、车底 扫描子系统、微卡口测速子系统对所有车辆电子登记、安全检查、智能行为规范。出入口管

...........................................................................................19 八、典型区域示范建设............................................................................................... 短期目标（1 - 2 年） 1. 完成全国及重点区域低空经济交通基础设施专项规划编制，明确 设施布局、建设时序与技术标准。 2. 启动 30 - 50 个通用机场新建与改扩建项目，建成 1000 个以上 城市无人机起降点，初步构建低空起降网络基础框架。 3. 在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域开展 5G 低空通信 与北斗导航设施试点，实现试点区域低空信号覆盖率超 80%。 4. 搭建低空经济数据采集基础平台，完成 以上低空飞行器实时监控与飞行计划智能管理。 3. 在低空物流、空中游览等领域开展 10 - 15 个人工智能与大模型 应用示范项目，验证技术可行性与商业模式。 4. 推动低空经济数据要素市场化交易，建立 3 - 5 个区域性数据交 易试点平台。 2.3 长期目标（5 - 10 年） 1. 构建全域覆盖、功能完备、智慧高效的低空经济交通基础设施体 系，通用机场数量达 300 个以上，各类起降点超 10 万个。

科学引导建筑机器人的选 用与应用，通过人机协同模式，重点应用于施工中“危、繁、脏、重 ”的作业环节，降低 人员安全风险、提升工程建造质量与施工效率，制定本导则。 1.2 本导则适用于成都市行政区域内各类新建、改建、扩建工程项目的建筑机器人应用选择 及场景准备工作，涵盖房屋建筑工程、市政基础设施工程及城市更新项目等。 1.3 建筑机器人在选择应用过程中除应符合本导则外，尚应符合现行国家、行业及地方有关 抹灰阶段的实测实量（开间、进深、垂直度、平整度、极差等），逆向建模生成 BIM 模型， 用于施工纠偏与设计优化；装饰装修阶段：精装房分户验收。装配式装修排版算量，基于 扫描数据生成材料下单方案；桥梁隧道施工阶段：危险区域替代人工测量。 5.2.3 三维测量机器人导入要点 （1）前置工序要求 在使用三维激光测量机器人之前，需确保混凝土支模立杆拆除，无支模架堆料，现场 具体基本场清条件，无过多的充斥被测房间的遮挡物。 （2）关键性能指标：机器人具备通用性与综合性能。其设计能够灵活适配多种不同规 格的刮板组件，应对各类作业场景。在运行效率上，机器人可持续保持高水平输出，确保 单位时间内可完成大面积的作业任务，并对工作区域实现极高程度的覆盖，无遗漏死角。 移动方面，拥有强劲的机动性能，移动迅捷流畅，不仅能稳定跨越一定高度的障碍，也可 轻松越过具有一定宽度的沟槽。此外，机器人内置持久续航系统，支持长时间连续稳定工

视频监控要实时显示，抓拍图片要及时推送，体现视频监控最大的价值— —实时预警；指挥调度使用的地图要显示的够大，从而能够进行细节查看；运 维的数据要统一界面展示。 1.2.3 管控全面化 复杂的人员需要明确身份，进行区域或通道的权限划分；拥堵的车辆需要 及时疏导，规范停车和行驶；重要的事件要做到事前预警、事中处理、事后归 档和追溯。形成园区人员、车辆、事件的全面管控。 1.2.4 覆盖高清化 园区内外要实现 像机、人 脸识别摄像机、车辆识别摄像机以及人脸识通道等设备，实现对该区域的监控 及对进出车辆的车牌识别存档、进出人员的黑名单布控告警、内部人员的白名 单放行。 第二道防线：园区道路、主要路口、开阔地等公共区域。该部分区域主要 采用全景摄像机、高速球型摄像机、人脸抓拍识别系统、车辆违停抓拍、测速 抓拍系统，来实现对区域内的人员车辆的管理。 第三道防线：办公楼、车间、员工宿舍楼、食堂等建筑物出入口。在建筑 门禁等设备，实现对进出人员的管理、过人记录留存。 第四道防线：建筑物内部。安装在楼梯通道等位置低照度摄像机，安装在 电梯轿厢的电梯专用摄像机，安装在地下室红外枪式摄像机以及室内半球摄像 机等不同类型的摄像机来实现相应区域内的监控。在财务室、研发室、领导办 公室、访客接待室等敏感部位安装轻加密摄像机。在办公室、机房等门口安装 人脸门禁、指纹锁等设备。实现对建筑物内部的智慧管控。 1.3.5 四大业务 通过告警