“十五五”区域数字经济发展 研究报告 华信咨询设计研究院有限公司 2025 年 12 月 30 日 版权声明 本报告版权属于华信咨询设计研究院有限公司，并受法 律保护。转载、摘编或利用其他方式使用本报告文字或者观 点的，应注明“来源：华信咨询设计研究院有限公司”。违反 上述声明者，本公司将追究其相关法律责任。 史 大背景下，对于区域而言，数字经济具有高创新性、强渗 透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提 升传统产业的支点，各地需高度重视数字经济，把发展数 字经济作为重组要素资源、重塑经济结构、加快构建现代 化产业体系和加快转型发展的重要力量。 本报告重点梳理“十四五”期间国家数字经济宏观政策、 全国数字经济发展成效、各地数字经济创新实践，系统分 析区域数字经济发展机遇和挑战，进而提出“十五五”时期区 析区域数字经济发展机遇和挑战，进而提出“十五五”时期区 域数字经济发展建议，旨在为各级各地政府谋划数字经济 发展路径和工作布局提供参考，助力推进区域数字经济高 质量发展。 I 目 录 一. 政策篇：数字经济政策体系持续完善 .................................... 1 （一） 习近平总书记高度重视数字经济发展 ............... 1 （二）

智慧城乡监管平台 区域监管 + 企业安全生产一体化解决方 案 1 乡镇街道 数字展示平 台 2 双重预防系统 3 智慧消防系统 4 应急指挥系统 5 · 化工企业 EHS 平台 6 · 受限空间管理系统 7 沿街排查系统 8 目录 CONTENTS 配合声光报警 智慧消防系统 N 越界， 区域入侵、聚集、跌倒 监测种类：烟火、消防通道占用、摄像头遮挡、杂物堆积、抽烟、打电话、安 全帽、反光衣、跌倒、人体、人脸抓拍、人脸识别、人体抓拍、车辆抓拍、车 牌识别、非机动车 ( 电瓶车 ) 抓拍、越界， 区域入侵、聚集、跌倒 支持 HDMI 2.0b 输出 ，支持一路音频 MIC 支持外接 Audio 上报 视频服务 接口服务 角色定义 安全智库 用户管理 告警服务 设备档案 设备标签 人员定位 企业档案 权限管理 消息中心 单一登 录 /… 基础信息 人脸识别 监控大屏 区域定义 主 数 据 中 心 统计分析 化工企业 EHS 平台 众骋科技 WWW.SZAQ365.C N 化工企业 EHS 平台 众骋科技 WWW.SZAQ365.C N 1 乡镇街道

2.3 运输工具导航............................................................................9 3.2.4 重点区域与危险区域管理......................................................10 3.2.5 无线传输系统......................... 集传感器组成的集成网络来即时发送信号，相当于室内的 GPS，更精准，动态 地告诉你“现在正在发生什么”。 2) 厘米级定位精度 优化的定位算法，保证在室内等多径效应显著的应用场合的高精度定位， 能够同步、精准、实时地提供给定区域内的人员和设备的瞬间位置和运动信息， 便于管理者直观、全局化地把握现场情况，从而做出决策。 3) 强抗多径干扰能力 U-Loc 系统采用超宽带（UWB）技术，利用无载波的超短脉冲进行通信， 管理；运输工具导航；重点区域与危险区域管理；无线传输系统；实时搜索； 视频联动；报表统计分析。 9 图 3-3系统功能 3.2.1 全局化定位监控 在定位系统二维地图中，可以精准显示出人员、物料、工具、运输车的位 置信息，实时显示运动轨迹，做到全局化地图显示；可以通过定位和运动轨迹 查看各个人员是否在各自的区域作业；查看运输的物料是否到达正确装配区域。 装配工作中，常常需要了解

需求分析 针对目前军队营区建设现状，随着部队信息化建设要求的逐步提升，对智慧营区 “人、 车、枪、弹、事”综合安防集成系统建设进行需求分析如下： 1) 军队营区视频监控需要覆盖整个营区、周界区域并兼顾周边区域。监控点应根据地 理环境与部队关注侧重点，基于科学布建的指导思想，因地制宜，灵活设置，做到固定监控 与移动监控相结合，细节可视球机与宏观可视枪机（云台）相结合，重点监控部位（原标清 点位 点位或模拟点位）统一由高清多功能设备更换，最终实现全高清监控，建立立体式、多层次 的防控体系，全方位的采集人、车、物影像信息。 2) 军队营区需要严格防范周界入侵行为的发生，需要对相关区域进行智能监控预警， 对于入侵事件能预先防范以便及时、准确地处理。当发生入侵突发事件时，系统能结合报警 信息联动预先配置的摄像头迅速找到事件发生位置。同时在电子地图上弹出现场实时图像， 对事件现场进行观察，对 人员管理系统主要实现营区内部官兵、外来访客身份管理与权限控制的电子化，主要由 访客管理子系统、人员通道子系统、门禁控制子系统、在线巡逻子系统组成。在方便用户应 用、解放营区管理压力的同时，细分营区内区域进出权限，记录营区内人员行动轨迹。 四、车辆管理系统 营区出入车辆包括内部车辆与访客车辆，车辆管理系统即通过出入口管理子系统、车底 扫描子系统、卡口测速子系统对所有车辆电子登记、安全检查、智能行为规范。出入口管理

案情难测 城中村人 口混杂治 理困难 。 公众聚集， 突发事件难 以预防 重要节日， 人流疏导困 。 难 网络舆论众 多，人群混 杂 治安 管理 重点区域， 监测困难 卡口众多， 警力紧张 行业现状 执法压 力提升 连环作案， 真假难分 邪教机会， 时间难测 嫌犯口供， 真伪难辨 案件 侦破 · · · 行业现状 运营商数据价值高，定位到人，是公安迫切需要的 • 全国数据集中，可在公安界提供连续的追逃服务，公安内部技侦部门目前不能做到 》方案特点 联通安全大数据优势： 公安关注能力 • 跨区域能力 • 围栏灵活定义和覆盖能力 • 信令理解、解析和应用能 力 实时 实质 安全 实用 产品优势 2 应用 场景 标准 接口 统一授权接口 统一应用接口 统一审计接口 职住标签 地理标签 围栏标签 图像标签 同行标签 APP 标签 肇事逃逸 警务指挥 u 针对特定敏感人群，提供特 定区域的围栏监控 u 输出特定人员与围栏之间的 进、出和相对位置 u 输出破坏了围栏安全管理要 求的个体和位置信息 u 用于区域、时间、身份证、 终端 IMEI 、手机号码之间的 关联关系查询 u 特定用户、特定时间段的话 单查询 u 特定

需求分析 针对军队营区建设现状，随着部队信息化建设要求的逐步提升，对智慧营区 “人、车、 枪、弹、事”可视化保障系统建设进行需求分析如下： 1) 军队营区视频监控需要覆盖整个营区、周界区域并兼顾周边区域。监控点应根据地 理环境与部队关注侧重点，基于科学布建的指导思想，因地制宜，灵活设置，做到固定监控 与移动监控相结合，细节可视球机与宏观可视枪机（云台）相结合，重点监控部位（原标清 点位 点位或模拟点位）统一由高清多功能设备更换，最终实现全高清监控，建立立体式、多层次 的防控体系，全方位的采集人、车、物影像信息。 2) 军队营区需要严格防范周界入侵行为的发生，需要对相关区域进行智能监控预警， 对于入侵事件能预先防范以便及时、准确地处理。当发生入侵突发事件时，系统能结合报警 信息从大量的摄像头中迅速找到最佳的监控点位(摄像头)，同时在电子地图上弹出现场实时 图像，对事件现场进行 三、人员管理系统 人员管理系统主要实现营区内部官兵、外来访客身份管理与权限控制的电子化，主要由 门禁系统、人员通道系统、访客系统等组成。在方便用户应用、解放营区管理压力的同时， 细分营区内区域进出权限，记录营区内人员行动轨迹。 四、车辆管理系统 营区出入车辆包括内部车辆与访客车辆，车辆管理系统即通过出入口管理子系统、车底 扫描子系统、微卡口测速子系统对所有车辆电子登记、安全检查、智能行为规范。出入口管

........................................................................................107 6.1 重点区域监控................................................................................................. ........................................................................................179 9.1.1 区域选择标准............................................................................................... YOLOv8 模型实现实时行为检测，中台采用 Transformer 架 构处理跨摄像头轨迹追踪，后台通过知识图谱构建涉案要素关联网 络。系统已通过公安部安全与警用电子产品质量检测中心的标准验 证，在试点区域实现盗窃案件识别准确率 87.6%、交通违章识别效 率提升 3.2 倍的实际效果。平台设计遵循《公共安全视频监控联网 信息安全技术要求》（GB/T 28181），确保数据全生命周期加密 处理，群众上传视频的脱敏处理耗时控制在

农艺科技化、生产机械化、 经营信息化、环境生态化的基本农田。 •重点支持现有 116 个基本农田保护示范区改造提高；加强 500 个高标准基本农田建设示范县建设；有序推进 10 个农用地整治 重点区域；积极实施基本农田整治重大工程。 •旱涝保收高标准基本农田建设要做到与现代农业发展、农田 水利建设、新农村建设、农田生态景观优化相结合。 •新建集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好的旱涝保收 高标准基本农田建设总体要求 •基本农田保护区：为对基本农田实行特殊保护和管理 而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定 保护区域。 •基本农田整备区：指通过土地整治活动，逐步形成的 集中连片、具有良好水利和水土保持设施的耕地集中 分布区域。规划期间区域内的耕地可以调整补充为基 本农田。 五、相关概念 高标准基本农田建设内容及技术要求 高标准基本农田建设总体要求 •土地整治：是对低效利用、不合理利用和未利 在农村土地整治重点区域及重大工程建设区 域、基本农田保护区、基本农田整备区等开展 的土地整治活动。 （主要是一定区域的耕地） 五、相关概念 内涵 作用 特征 高标准基本农田建设内涵、定位、特征 高标准基本农田建设内容与技术要求 内 涵 高标准基本农田建设是以建设高标准基本农田为目 标，依据土地利用总体规划和土地整治规划，在农 村土地整治重点区域及重大工程建设区域、基本农

.......................................................................................... 15 2.1 区域电网现状 .............................................................................................. ............................ 31 4.1 项目区域光资源分析 ................................................................................................ 31 4.1.1 项目建设区域选择 ..................................... .................................................................................... 35 4.2.1 项目建设区域条件 ................................................................................................

“ ” 月， 低空经济 首次写入《政府工作报告》， 被明确为 培 “ ” 育新质生产力的 新增长引擎 ；12 月， 国家发展和改革委员会 正式成立低空经济发展司 ，标志着低空经济从区域性探索上 升为全国统筹的系统布局；党的二十届三中全会进一步提 “ ” 出 发展通用航空和低空经济 ，为产业发展锚定方向 。 2025 “ ” 年， 低空经济 首次以战略性新兴产业集群身份纳 川渝地区作为成渝地区双 城经 济圈的核心组成， 肩负着打造内陆开放战略高地 、推动区 域协调发展的重大使命 ，低空经济的发展不仅能破解山地 丘陵地区交通瓶颈 、城乡发展不均衡等民生痛点， 更能激 活区域产业活力 “ ，构建 ” 空中丝绸之路 西部枢纽与长江经 济带空中通道， 为双城经济圈高质量发展注入全新动能。 当前 ，川渝地区低空经济已从单点探索迈向双城协同的发展 新阶段。截至 2025 51 个民用运输机 场 （其中四川省 33 个 、重庆市 18 个） 和 136 个通航起 降点， 数量位居全国前列；低空飞行服务保障体系初步覆盖 成都 、重庆主城及九寨沟 、峨眉山 、三峡等重点区域， 形 成“双核引领 ” 、多点辐射 的架构布局；低空旅游 、智慧物 流、农林植保 、 电力巡检等应用场景已初步落地， 2024 年 低空旅游载客量超 5.8 万人次， 无人机物流在重庆主城