相匹配。 新型能源体系，是以碳排放强度或总量作为“标尺”的。 杰里米·里夫金在《第三次工业革命》这本具有全球影响的书中首次提出新型能源体系的概念。里夫金认为，当今世界正从前二次工业革命中形成的以化石能源为支 柱的能源体系向以可再生能源为基础的可持续能源体系的转型，并把这种新型能源体系变革称之为“第三次工业革命”。 中国工程院“推动能源生产和消费革命战略研究”课题组（2017）提出，力争用2 安全的变迁，由传统能源体系向非化石能源体系的转型，由能源生产侧 变革为主向生产与消费变革同步转型，而所有这些转型必须以能源安全保障国家安全为前提，既要体现在安全观念上，也要体现在结构组成、技术支撑、能源产业与用能 产业等领域的变革上。 结构优化是降低二氧化碳排放强度和总量的重要内容。能源结构优化方向是：大力发展新能源可再生能源，提高可再生能源电力消费比例，减少化石能源消费比重， 大力推行终端用能电气化。 。《“十四五”现代能源体系规划》则提出，要推动煤炭和非化石能源优化组合。 虽然我国要控制煤炭、油气等化石能源的消费，但从资源禀赋和能源安全出发，只能循序渐进，因为“欲速则不达”。结构优化涵盖天然气特别是非常规天然气占比提 高，因而要立足页岩油气革命、加快新能源革命，重点关注非化石能源在一次能源消费中的占比、电能在终端能源消费中的占比、非化石能源发电量占比等项指标。 世界资源研究所（WRI）认

共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就碳达峰、碳中 和发表重要讲话。 能源系统转型是达成双碳目标的关键路径 n 以化石能源为主的能源结构：化石能源占比高达 84% 化石能源是能源系统中碳排放的重要来源，推动碳减排，就必须推动以化石能源为主的能源结构转型。其中，传统能源企业所 受影响最直接。通过大力发展低碳能源来替代传统化石能源，已成为能源企业业务转型的必由之路。 n 能源系统是碳排放的主要来源：排放占比高达 77% 国家能源集团 积极探索化石能源低碳减量可行先进技术，稳步推进全产业链效率提升、节能减排、用能电气化替代，加快终端用 能零碳排放。多措并举助力构建清洁低碳、安全高效能源体系，率先引领煤基综合能源企业低碳转型发展。 国家电投 到 2023 年将实现国家电投在国内的“碳达峰”，这是国内首家能源集团央企明确公布 ”碳达峰”时间表。 大唐集团 在 2021 年工作会上提出，到 2025 年非化石能源装机超过 50%

源勘探开发和增储上产力度， 加快规划建设新型能源体系， 统筹水电开发和生态保护，积 极安全有序发展核电，加强能 源产供储销体系建设，确保能 源安全。 《 2024 年国务院政府工作报告》指出：“深入推进能源革 命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。”建设新型 能源体系，不仅是应对气候变化、实现碳达峰碳中和的时代诉 求，也是确保能源安全、推动中国经济绿色发展的要求。 中央经济工作会议指出：“加快建设新型能源体系”。 新的能源结构，非化石能源逐步替代化石能源成为主体能源；  新的系统形态，新型电力系统、氢能“制储输用”体系、化石能源低碳零碳化利用等加快涌现；  新的产业体系，以高水平科技自立自强加快形成能源领域新质生产力；  弹性韧性的供应链，有力保障极端天气等各类条件下的用能安全；  新的治理体系，各种要素资源实现灵活高效配置。 特 征  推动能源生产消费方式加快转型。供给侧，大力发展非化石能源，推动化石能源清洁高效利用。预计新增风 化石能源清洁高效利用。预计新增风 电光伏装机 2 亿千瓦左右，核电新投产 4 台、装机约 500 万千瓦。需求侧，推进终端用能清洁化低碳化。例 如，加快建设充电基础设施体系，稳妥有序推进北方地区新增清洁取暖项目等。  提升能源供应链弹性韧性和安全水平。夯实煤炭煤电兜底保障作用，科学合理优化煤电布局。加大油气增储 上产，推动原油产量稳定在 2 亿吨，天然气产量进一步提高。推动能源基础设施网络建设，持续优化完善电

安全供应，建设新型能源体系应 当是多元化的能源体系，既包括煤炭、石油、天然气等化石能源，还包括光能、风能、水能、潮汐能、氢能、核能、生物质能、地热能等非化石能源。从能源低碳化、清 洁化的发展趋势来看，建设新型能源体系应当与深入打好污染防治攻坚战、稳妥推进碳达峰碳中和工作相结合，大力开展煤炭清洁高效利用，有序开展化石能源的消费替 代，稳步提升风电、光伏发电等可再生能源的消费比重。为此，党的二十大报 强 电网、水网、储能等基础设施的建设；注重能源、通信、交通等领域基础设施的融合，发挥数智化在能源体系中的作用；加强新能源的就地消纳。这是一个较长的过程， 需要耐心和恒心。在这一过程中，需要发挥传统化石能源对新能源发展“扶上马”并“送一程”的作用。煤炭在未来相当长的时期内仍将是我国的主要能源类型，为了确保能 源供应安全，需要坚持“先立后破”的原则，既要继续压减、替代低效燃煤消费，也要在煤炭的绿色开

23 24 25 26 单位能耗碳排放 园区企业产出产品单位能耗 新建（含扩建、改建等）项目通用型终端用能设备能耗 既有项目通用型终端用能设备能耗 规上企业能效水平达到行业标杆比例 非化石能源消费占比 可利用建筑屋顶光伏覆盖率 可再生电力消费占比 园区内新型储能容量 终端电气化率 园区内电力需求响应能力 大宗货物清洁运输比例 新建建筑中二星及以上绿色建筑占比 园区公共 园区规上企业数 量为准。 A.6 非化石能源消费占比 A.6.1 指标解释：在园区的能源消费总量中，非化石能源所占的比例。非化石能源消费占比指核电、风 能、水能、太阳能、生物质能、地热能等非化石能源消费占能源消费总量的比重；生活垃圾焚烧属于生物质 能的范畴。 A.6.2 数据来源：园区非化石能源消耗量（tce）来源经主管部门审核的非化石能源消费凭证（含绿电购买 凭证、自建光伏消纳凭证等），园区综合能耗总量参考

控，意味着政策导向由“控 能”向“控碳”转变，即政府将不再直接控制能源消费，而是转为控制能源使用所造成 的外部影响，这一转变将能源安全、经济发展和应对气候变化有机统一，碳排放双控主 要是加强对化石能源消费的管控，特别是对煤炭等高碳能源的管控，从而促进能源结构 的调整，将推动可再生能源的快速发展，以满足合理的能源需求增长。 5 鄂尔多斯低碳转型及案例研究 另一方面，政府监管重心由“能效” 极推动落实国家能耗双控工作开展。“十四五”时期，鄂尔多斯能耗双控目标为 : 2025 年全区单位地区生产总值能源消耗比 2020 年下降 16.5%( 比全国平均水平高出 3%)， 约束性指标和政策导向将加速鄂尔多斯产业转型，减少对化石能源依赖，进一步提升电 气化水平和可再生能源消纳能力。 （3）市场需求扩大。以欧盟碳边境调节机制和美国《清洁竞争法案》草案为代表的 国际碳关税体系的建立，势必增加高碳产品的国际流通成本和部分跨国贸易企业的竞争 外送通道，按照多能互补原则，高比例输送可再生能源绿色电力。推动煤炭绿色智能发 展。全面建设绿色矿山，加快建设智能化煤矿，控制产能做优保障，提高煤矿安全水平。 2. 推动清洁能源发展 优化能源供给结构和消费结构。推进能源革命，推动非化石能源成为能源消费增量 的主体。开发能源生产新技术。采用煤气化联合循环发电（IGCC）、碳捕集等绿色煤电 技术，实现煤炭资源清洁高效开发和利用。加快风光外送基地建设。积极响应国家大力 推进以沙漠

以数字化创新和跨领域行业洞 见，在中国携手各方伙伴共创绿色生态，赋能打造端到端的零碳产业链，助力中国实现“双碳”目标。 一、国际及国内趋势 （一）全球气候变化合作框架 随着人类活动的增加和相关化石能源的使用，大量温室气体排放可能造成的全球气温上升可能成为威胁人类生存环境和社会发展的关键因素之一。全球超过半数的国 家已经提出了明确的“碳中和”目标，以达成将全球平均气温较前工业化时期上升幅度控制在2摄氏度以内，并努力限制在1 国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能 源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上；森林覆盖率达到25%左右，森林蓄积量达到190亿立方米，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳 中有降。到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到80%以上，碳中 和目标顺利实现，生态文 来了巨大的能源需求，大量的基础设施和公共服务已成为园区碳排放的主要源头。中国产业园 区主要以电能作为主要能源驱动，而受我国电能生产现状所限，2020年采用电网供电的园区67.8%的电力供应依然依靠化石能源[5]，园区已经成为重要的碳排放载体。其 中仅工业园区产生的二氧化碳排放量就在中国碳排放总量中占比超过30%[6]。 （二）中国颁布多项政策推动产业园区的低碳和数字化转型 2012年中共十八

....................... 21 表 3-2 不同情景下能源结构与分品种能源生命周期碳排放因子 ........................ 22 表 3-3 六种非化石能源占比提升的碳减排贡献 .................................................... 25 表 4-1 已开展研究的中国工业园区案例及碳减排措施 . 国平均水平。 原油和天然气的份额分别为 36%和 8%，排名第二、三位。园区能 源消费品种的多样化特征明显，非常规能源如余热、生物质、生活垃圾、煤矸石、 工业固废得到了一定程度的利用，可以部分替代常规化石能源消耗。然而，非常 规能源的总份额仅为 2%，表明园区的低碳能源发展还有很大提升空间。 图 2-4 213 家国家级经开区能源消费结构 213 家园区电力消费模式均为：园区能源基础设施产生的电力直接上网，园 5.1%；煤矸石、生活垃圾、工业废料、生物质等非常规能源的直接排放总占比仅 为 0.6%，然而非常规能源在园区消费中占 2%的份额，因此总体上其单位消费量 的温室气体排放平均水平明显低于其他常规化石能源。从间接排放来看，煤及煤 制品的上游生产运输过程排放为 0.93 亿吨 CO2 当量，占间接排放总量的 51.7%； 其次为外购电力的上游生产传输过程排放（0.89 亿吨 CO2 当量），占间接排放总

年 9 月 24 日，习近平主席在联合国气候变化峰会发表视频致辞，宣布中国新一轮 国家自主贡献： 到 2035 年， 中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降 7%-10%, 力争 做得更好。非化石能源消费占能源消费总量的比重达到 30% 以上， 风电和太阳能发 电总装 机容量达到 2020 年的 6 倍以上、力争达到 36 亿千瓦，森林蓄积量达到 240 亿 立方米以上， 新能源汽车成为 4 中共中央关于制定国民经济和社会 发展第十五个五年规划的建议 加快建设新型能源体系。 持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替 代，着力构建新型电力系统， 建设能源强国。 坚持风光水核等多能并举，统筹就地消纳 和外送，促进清洁能源高质量发展。加强化石能源清洁高效利用，推进煤电改造升级和 散煤替代。全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平，科学布局抽水蓄能，大力发 展 太阳能发电装机容量约 11.2 亿千瓦；风电装机容量约 5.8 亿千瓦 ) 。 随着沙戈荒大能源基地开发、海上风电开发、分布式光伏发展，我国风光新能源发展势头不减。 新能源发展的意义在于减少对传统化石能源的依赖，提高能源安全，促进经济增长，保护环境，实 现可持续发展。 中国南方电网 CHINA SOUTHERN POWER GRID 引言 6 一、新型电力系统需要人工智能 中国南方电网

能源双碳目标背 景 2 综合能源解决方 案 3 投资建设分享 全球能源结构发展趋势 第一阶段： 以煤炭为主 第二阶段： 以油气为主 第三阶段： 以非化石能源为主 “ 碳中和 碳达峰”双碳目标 2020 年 9 月，中国在联合国大会上 向世界宣布了 2030 年前实现碳达峰 2060 年前实现碳中和的目标。 全国人大政府工作报告（ 2021 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲 要》 落实 2030 年应对气候变化国家自主贡献目标，制定 2030 年前碳排放达 峰行动方案。完善能源消费总量和强度双控制度，重点控制化石能源消费。 实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，支持有条件的地方 和重点行业、重点企业率先达到碳排放峰值。推动能源清洁低碳安全高效 利用，深入推进工业、建筑、交通等领域低碳转型。 国家相关政策与部署