的重要保障，加快创新立 体化社会治安防控体系 • 十八届四中全会，推进公共安全法治化，构建国家安全法律制度体系 • 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系 建设的意见》 • 发改高技 [2015]996 号《关于加强公共安全视频监控建设联网应用 工作的若干意见》 • 中共中央政治局，公共安全要切实抓好社会治安综合治理，坚持系 统治理、依法治理、综合治理、源头治理的总体思路 平台。已建成运行的，要加快数字化城市管理向 智慧化城市管理升级。 政策背景 --- 城管行业 项目建设政策背景  九部委联合下发 996 号文件 , 要求加强公共安全视频监控联 网建设和应用，提出到 2020 年，基本实现“全域覆盖、全网 共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建的设连 网联动应用建设。  建立党政领导、综治牵头、公安负责、部门配合、社会参与 的多部门工作格局。  中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 构建群防群治、联防联治的社会治安防控网，加快推进网上综 合防控体系建设。 智慧警务建设目标和相关原则 过去 平安城市建设以城市为主，以 道路、重点区域监控建设为主， 且主要注重对警务公共安全事 件的监控管理，而忽视了农村、 社区的安防建设以及非警务事 件的处理，往往等事件发生或 者矛盾激化才采取措施，手段 滞后 现在 通过雪亮工程，以农村、社区 为重点，对重要部位、重要场

的重要保障，加快创新立 体化社会治安防控体系 • 十八届四中全会，推进公共安全法治化，构建国家安全法律制度体系 • 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系 建设的意见》 • 发改高技 [2015]996 号《关于加强公共安全视频监控建设联网应用 工作的若干意见》 • 中共中央政治局，公共安全要切实抓好社会治安综合治理，坚持系 统治理、依法治理、综合治理、源头治理的总体思路 城市管理平台。已建成运行的，要加快数字化 城市管理向智慧化城市管理升级。 1.1 政策支持 – 城管 1.2 项目背景  九部委联合下发 996 号文 , 要求加强公共安全视频监控联 网建设和应用，提出到 2020 年，基本实现“全域覆盖、全 网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联 网应用。  建立党政领导、综治牵头、公安负责、部门配合、社会参 与的工作格局。  中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 将来 通过平安城市和雪亮工程，城 乡音视频监控一体化建设完成 纵向贯通省、市、县、乡镇、 村、网格，横向联通综治中心、 公安指挥中心、政务服务中心、 数字化城管中心及各服务部门 的公共安全视频系统联网应用， 实现城乡大联动。 大联动建设 6 市民对政府服务新的诉 求 云计算、物联网、移动 互联网等技术的日新月 异 城市管理日益提高要求下对于信 息资源的需求提升 十九大提出要以人为核心

心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业 活动在内的各种需求做出智能响应。从 2008 年开始，国家开始推动智慧城市试 点应用。在 2010 年，武汉市计划将用 10 “ 年打造 智慧城市 ”，建设一套信息基础 设施，构建应用、产业和运行三大核心体系，配套出台 15 个专项智慧规划，涵盖 社会综合管理与服务、国土规划、市政设施、旅游、公共安全、交通、城管、文 化、教育、 北京市东城区三位一体管理模式 着眼于切实加强城市运行管理、社会安全管理和应急处置工作，促进资源 共享，进一步提高城市公共安全管理能力和水平，东城区建立部门协调联动机制， 实现公共安全指挥中心的实体化运作，成立区公共安全指挥中心，该中心纳入区 城管监督中心，即在区城管监督中心加挂区公共安全指挥中心牌子，原市政市容 委下属的城市管理指挥中心的科级事业机构的建制不变，整建制并入区城管监督 中心，相应 原市政市容委下属事业机构和城市管理指挥中心的职能和队伍；按照 一体化运 作 ”的思路，推进实现城市管理信息平台、公共安全监管信息平台和应急值守指 挥信息平台之间的资源共享和无缝衔接。 20 / 125 武汉开发区城市运营与应急指挥中心规划方案 主要特点是有效实现了东城区基于网格管理的城市管理、公共安全监管与 20 / 125 武汉开发区城市运营与应急指挥中心规划方案 突发事件应急处置的有机融合，

建设、党员建设、党建活动、党建工作等 方面，辅助领导分析党组织、党员队伍、 党建活动及党建工作的建设现状与趋势， 掌握党组织与党员群体的特征，聚焦党建 示范，监控基层减负相关内容。 1 套 2 公共安全专题 完成公共安全专题所包含的公共安全总体 态势、公共交通安全、平安旅游、公共卫 生、社会稳定五个子专题的建设。 1 套 3 城市管理专题 完成城市管理专题包含的城市管理运行总 体态势、综合执法两个子专题的建设。 扬州市公共资源交易中心 1.4.1.3 公共安全专题建设需求 1.4.1.3.1 公共安全总体态势 以一张图的形式呈现扬州市总体态势，需包括自然灾害、事故灾难、社会安全、公共 卫生四大类的关键指标，可视化地图区域呈现全市的公共安全风险源、事故等的分布情况 支持宏微观的一体化，从宏观无缝下钻到中观再到微观，查看区域级的安全监测状况。 1、公共安全概览 需通过公共安全指数、预警信息和城市风险态势掌握扬州市的自然灾害、事故灾难、 库中心、运行简报等的入口功能 以及常用指标、警示信息的快捷入口。 仪表盘：需将专题分析指标进行识别处理，初始化形成领导关注的重点专题指标在治 理仪表盘进行展示。需包括专题业务卡片、党建引领、公共安全、基层治理、城市管理、 公共服务等专题。 （1） 专题业务卡片：需支持在专题业务卡片浏览时可进行指标操作。 73 YZSZCGK2021120004

持续生态 格局。 1.2.4 安全风险：场景发展的根本前提 安全是低空经济可持续发展的基石，是支撑所有商业价 值与社会效益的“1”，其余要素皆为后面的“0”。安全风 险涉及飞行安全、公共安全、数据安全等多个维度，安全风 险的识别、评估与分级管控能力，直接决定了社会公众的接 受度与行业发展的可持续性，无论是技术故障、人为因素还 是外部干扰，每个风险点都可能无限放大场景应用的负面影 月 印发《绍兴市低空飞行突发事件应急预案（试行）》，该预 案建立“预防—响应—处置—善后”全链条工作机制，明确 事件分级与部门职责，为低空经济发展提供制度保障。 当前，如何平衡技术创新与公共安全已成为推动低空经 济发展的关键议题，其快速发展也倒逼监管体系的不断建设 与探索。未来，安全保障体系或将朝着“主动预警、自主决 策、自动处置”的方向演进，借助数字孪生、人工智能等技 术实现风 台相应支持政策， 如《四川省农业农 村厅关于加快农 业领域低空经济 发展的通知》（川 农发〔2025〕11 号）提出打造农用 无人机大载重吊 运示范应用场景。 吊运无人机 的安全操作 直接关系到 公共安全，操 作人员必须 具备相应的 无人机操控 员资质，整体 风险可控性 较高（D3） 供给侧成熟度综评为 S4，需 求侧成长度综评为 D4，属于 明星场景(S4,D4)。该场景 技术成熟度高，有效破解了

数据收集分发、统计分析、质量控制 监测网络处 - 气象云、网络及设备管理保障 广东省气象局业务职能分工 中国气象局广州热带海洋气象研究所 - 气象基础理论、基础技术、基础产品研究 公共安全技术支持中心 - 气象公共安全监管技术支撑 气象防灾技术服务中心 - 气象灾害防御技术服务 监测网络处 - 气象大数据管理和共享 生态气象中心 - 环境气象观测 卫星地面站 - 卫星遥感观测 监测网络处 对内部门、各地市气象局开放， 外部未开放 安全管控数据、能力开放平台升级改造 数据挖掘分析平台 气候中心（气候方面分析） 气象台 手动、离线方式 数据自助决策分析平台 模型算法智能中心 研究院 公共安全技术支持中心 气象防灾技术支持中心 专注气象领域研究，气象对社 会、生产、群众生活影响模型 需提升 模型算法技术支持，数据、基础产品能力提升 气象大数据平台监控 监测网络处 需现场调研？

一级标准 二级需求 说明 统一物联 编码 领域编码 根据物联场景领域建立编码体系 地域编码 根据物联场景地域建立编码体系 套件编码 根据物联场景套件建立编码体系 物联感知 要求 公共安全要求 公共安全各场景应用的功能、性能、 部署等要求 公共管理要求 公共管理各场景应用的功能、性能、 部署等要求 公共服务要求 公共服务各场景应用的功能、性能、 部署等要求 感知数据 传输规范 长距离无线传输 周界围墙设置辅助安装室外防水红外摄像机，在空旷周边形 成视频电子防护，与电子围栏形成有效互补，与报警系统联 动，监控、录像、取证。做到事前有效防范，事中有效控 制，事后有效取证。 立体交叉式的公共安全防范体系 第一道防线即为小区周界围墙，根据项目定位、实用性、 美观性考虑，设计采用电子围栏方式和视频围栏相结合进 行防护。 智慧园区基础设施 – 电子围栏 安防 通过消防系统，在园区内做智慧

随着全国“智慧城市”建设的蓬勃发展，信息技术正深刻地影响和改变着人 们的生活和工作方式。与此同时，我国的公共安全领域也面临着日益严峻的挑 战，各种犯罪越来越多，犯罪形式各式各样，犯罪手段也越来越高科技化。大 部分地区已形成 “智慧城市”建设越发达，社会公共安全隐患越大的状况。因此， 公安部门正在努力采用各种信息技术（尤其是地理信息系统技术）打造更先进 的社会公共安全体系，实现在警力有限的情况下，利用高新技术手段有效地调 度与指挥现有 息的定位、业务数据的可视化展现、以空间为基础的门户访问，并且为情报系 统提供时空分析的基础。见图 2-2。 图 2-2 公安 GIS 在公安信息化中的定位 2.7 遵循的标准规范 在平台建设过程中，遵循“中华人民共和国公共安全行业标准”——《城市 警用地理信息系统标准体系》执行，并和全国警用基础平台总体规划保持一致， 保证数据共享。系统设计依据的标准规范包括： GA/Z01-2004 《城市警用地理信息系统标准体系》 《公安专题地理信息及相关信息标准》（行标） 22 《公安专用信息要目》，公安部办公厅指挥中心（1998 年 8 月） 中华人民共和国公共安全行业标准《公安机关常用标号》 2.8 环境部署方案 2.8.1 硬件/网络环境 系统硬件和网络映射图如图 2-3 所示： 23

数据专题分析 城市运行体征 3D 城市建 模 10 2.5 事件管理 整合公共感知资源、城市视频资源、政府治理资源、公共服务资源，实时发现并及时处置城市环境污 染、 交通拥堵、公共安全等事件，促进城市有效治理。 决策支持 2.6 辅助决策 通过业务建模和数据分析，输出预测结果或分析报告，为城市管理者提供科学、准确的决策依据和数 据 支 撑 。 数据汇聚 交通系统数据 超脑 云计算 专线 4G 18 3.3 雪亮工程 “ 雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支 撑 、以网格化管理为基础、以 公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。推动公共安全视频监控系统建设，实现视频 监控系统联网，整合各类视频图像资源，开展视频图像信息的多领域应用，充分发挥人民群众利用视频 监控系统在社会治安综合治理和平安建设中的作用。 提供 Iaas+Paas 的基础平台服务，结合了以 萨在视频大数据智能应用方面的能力，优 势互补。 2019 年安防领域中标份额 TOP2 ， 青岛海信主要参与智慧城市、智 能交通、公共安全行业等板块， 提供整体的解决方案，提供公安 实战应用、大脑类数据分析软件。 2019 年安防领域中标 份额 TOP3 ，主要以城 市数据湖概念打造融 合数据感知、存储、 分析为一体的智能化

小区 社区服务 智慧消防 种应用 智慧 小区 周界防控 人脸识别 智能门禁 车辆识别 管控 N PART3 解决方案 > • 公共安全是保障家庭安全的基础，居家安全为家庭安全增加多道防线， 科技为业主创造安心安全的生 活 居家 安全 出入口 平安小区 楼栋门 围墙 小区内 住户门 业主户内 出入口 业主户 内 小时监视小区 状态； 人脸监测相机，智能巡更、消防检测 可视对讲人脸识别系统，让只有权限的人员进出小 区单元楼 人脸门禁，人脸可视对讲，智慧消防 出入口 小区内 单元楼 小区周界 公共安全 周界报警视频联动 园区周界报警系统联动监控系统实现报警视 频联动，有效防范园区周界异常情况发生 周界防控 电子巡更系统 软件集成于中 心平台 电子巡查移动 客户端