证券研究报告·公司深度研究·IT 服务Ⅱ 东吴证券研究所 1 / 17 请务必阅读正文之后的免责声明部分 千方科技（002373） 智慧交通领军，AI+全面赋能 2025 年 10 月 25 日 证券分析师 王紫敬 执业证书：S0600521080005 021-60199781 wangzj@dwzq.com 2027 年，公路数字化转型取得明显进展。 构建公路设计、施工、养护、运营等“一套模型、一套数据”，基本实现全生命期数字 化。基本建成“部省站三级监测调度”体系，公路运行效能、服务水平和保通保畅能力 全面提升。 2024 年 4 月，财政部、交通运输部印发《关于支持引导公路水路交通基础设施数字 化转型升级的通知》，明确自 2024 年起，通过 3 年左右时间，支持 30 个左右的示范区 域， 2025 年 9 月 2027 年落地综合交通运输大模型，普及应用一批智能体， 建成一批“人工智能+交通运输”标志性创新工程；2030 年人工智能深度融入交通运输行业，智能综合立体交通网 全面推进。 数据来源：政府官网，东吴证券研究所 北京等多地已经开展智慧交通升级项目，体量可观。2024 年智慧公路升级等相关政 策发布后，北京、长沙、武汉等多地已经开展智慧交通升级，如北京市公共资源交易服

浙江电力中长期交易实施细则 绿色电力交易专章 (3.0 版 ) 全面解 析 能源实验室 解读 3.0 时代：为何关注浙江绿电交易新规 ? 浙江省为建立一个规范、高效的绿色电力交易市场， 发布了《绿色电力交易专章 (3.0 版 ) 》。本解析将帮 助市场参与者理解规则、把握机遇。 规范市场： 明确交易流程与各方权责。 提升效率：优化交易组织与结算机制。 促进消纳： 满足发电企业、售电公司和电

而是关乎各国根本利益的必答题，已成为国际共识与时代潮流。中国作为负责任大国，将实现经济社会发展全面绿色转型的 目标纳入生态文明建设整体布局，展现了应对气候变化的坚定决心与战略远见，这不仅是履行国际责任的担当之举，更是推 动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的内在要求。 党的十八大以来，我国在绿色低碳发展领域取得历史性成就，为全面绿色转型奠定了坚实基础。能源结构持续优化，截至 2025 年 6 月，我国非化石能源装机容量占比达 生态环境质量稳中向好的基础尚不稳固，全球绿色贸易壁垒持续升级更带来前所未有的外部压力。在这一关键历史节点，如 何破解绿色转型中的资金约束、技术瓶颈与制度障碍，成为决定我国能否如期实现全面绿色转型目标的核心命题。 实现全面绿色转型目标与美丽中国愿景仍需跨越重重挑战。我们既要看到传统产业结构调整的艰巨性，也要把握绿色技术革 命带来的历史性机遇；既要完善碳核算、环境信息披露等基础制度，也要防范转型过程中的气候风险与 心、煤电等重点行业的转型路径，并全面展现公募基金、银行、证券、 保险等金融机构在绿色金融与可持续投资领域的深化探索。我们欣慰地看到，在政策与市场的双轮驱动下，我国绿色信贷与 债券规模已稳居全球首位，ESG 信息披露正从 " 自愿探索 " 迈向 " 规范统一 "，绿色基金、碳金融、转型金融等创新工具多 点开花，金融科技赋能绿色治理的效能持续释放，为经济社会全面绿色转型注入了强劲动能。 引言

分布式服务框架 WEB 服务框架 WEB 应用 缓存中间件 消息中间件 搜索中间件 文件中间件 认证组件 安全组件 高并发 集群部 署方案 缓存 文件 搜索 消息 终端层 存储层 全面支持移动全类型终端 ， 实现不同角色场景应用与端应用的 匹配 统一移动开发 跨平台 手机 / 平板 APP 移动 VR/AR 微信应用 手机网页 跨屏幕 轻量化、 角色化、 场景化 ， 服务回访 消费信息 营销分析 营销管理 会员 等级 获客 粉丝 目标客群 搜索引擎流量导入 线下门店注册会员 自建门户网站的会 员 微信公众号的会员 全面会员管理 ， 实现全渠道会员营销 会员运营 优惠券 交易 储值、余额 服务 积分 会 忠诚度 员 软文 店员 礼券 智能 Wi-fi 商城 多渠道粉丝引流 活动 会员 渠道 集中报表管理 集中人力资源管理 集中供应链管理 全面预算管理 预算组织 预算编制 预算控制 预算调整 预算分析 …… 全面风险管理 风险意识，评 估 风险预警，报 告 全流量入口 ：统一会员管理、智慧门 店 精细规范管理 人财物运营一体 管控关键领域 事半功倍 全面风险监控 追溯及时 经营分析评价 赏罚分明 战略目标落地

更是市 政府、省政府的大事。 中共十八大提出： 1. 提升城镇化水平，推动城乡发展一体化 ---- 城镇化与城乡发展一体化； 2. 重点抓好四个方面的工作：一是要优化国土空间开发格局；二是要全面促进资源节约； 三是要加大自然生态系统和环境保护力度；四是要加强生态文明制度建设。 11  环境监测是环境保护工作的“耳目”、“哨兵”、“尺子”，是政府宏观决策和 环境监管的重要基础。  保信息化建设取得了飞跃式的发展。“十二五” 重视力度更为加强。 国内形势 环保系统基础网络建设发展迅速 环保应用系统建设力度加强 数据资源管理和综合利用能力建设开始启动 标准规范编制工作全面展开 全国性大型应用系统建设将带动地方环保部门信息化 整体推进 环境应急系统将陆续进入实质性建设阶段 信息资源标准化改造与整合将是环保信息化建设的重 点工作 环境信息化相关标准建设将不断完善 使决策更加切合环境发展的需要，“智慧环保”概念应运而生。 “ 智慧环保”概念的提出 智慧环保体系结构 “ 天空地一体化”监控  如何“更快速”感知影响城市环 境、人体健康、生命安全的实 时指标？  如何“更全面”感知污染排放、 环境污染、应急事故的变化过 程？  如何“更有效”判定环境监察执 法与应急处置工作的执行状态 与效果？  如何“更智慧”决策重点城市、 区域和流域重大环境管理问题？

冯剑平、章雅婷、谢飞、王雅婷、邹乃峰、郭木芮、韩姣、黄海凤、张喆、肖利 华、祝欣越、周雨芹、文博、张蓝。 1 目 录 一、 全域数字化转型凸显纵深化推进新态势 .............. - 1 - （一） 转型领域全面拓展 ...................................... - 1 - （二） 转型基础持续夯实 ..................................... 理提升行动、数字美好生活行动、 数字经济赋能行动、城市数字更新行动、数字化转型筑基行动、适数化改革创新 行动”的“六大行动”，指明城市全域数字化转型重点，要求扎实推进转型工作。 （一）转型领域全面拓展 城市治理质效提升。各地深入推进城市运行“一网统管”，加快拓展“高效 处置一件事”的覆盖范围，逐步形成了以上海为代表的事件驱动建设模式，以广 东为代表的数据驱动建设模式，以北京为代表的业务驱动建设模式。“一表通” 10 个省区市分平台的 接入工作。数据基础设施加速建设，“十四五”期间我国已经建成包含北上广深 杭在内的 25 个数据流通节点城市，开展 63 个可信数据空间创新发展试点建设。 应用基础设施全面升级，工信部等部委联合推进智能网联汽车“车路云一体化” 应用试点建设，全国完成智能化道路改造超过 7000 公里，建设路侧基础设施超 8500 套。低空基础设施方面，截至 2024 年底全行业注册无人机共

本、资金流等关键信息，有效利用大数 据技术平台为管理层提供全面、及时、 准确的决策信息支持。 建立健全规范高效 数字驾驶仓管控机制 确保 XXX 集团数字驾驶仓建设的统一、规范、有序，提升数字驾驶仓服务的质量、效率和水平， 提高数字驾驶仓效用和效益，推进整个集团数字驾驶仓建设的健康有序发展。 建立健全自主可控的信息安全体系和 全面适用的信息标准体系 保障信息安全与业务连续性，确保数字驾 度指挥平台等系统，从生产经营线一直到管理决策的信息能够在合 适授权的前提下得到充分的集中、集成、共享和分析利用。 决策支持层 以大数据综合分析为核心，完善绩效管理体系，提 高决策支持能力，辅助领导和管理者进行决策、绩效管 理、全面预算管理、经营监控、业务创新 经营管理层 以财务与业务一体化为核心，辅助管理者和业 务人员进行日常业务经营活动的精细化管理与控制 业务运营层 以生产经营管理为核心，辅助一线生产操作人员、 业 5 2.2 企业数字驾驶仓功能定义 2.1 企业数字驾驶仓架构设计 2.3 企业数字驾驶仓集成设计 综合集团公司各层面的业务需求，规划设计总体企业数字驾驶仓架构 决策支持层 经营管理层 全面预算管理系统 业务综合决策分析系统 企业信息 门户系统 内部办公 门户 外部门户 内容管理 （采编 发）系统 内部专业 门户（如 员工自助 服务等） 基于门 户的各 类小应 用

拓展，技术要求不断提高，环境监测面临更加繁重的工作任务。环 境监测作为环境保护的基础，当前已从传统的技术层面全面融合到 环境保护工作的整体当中，成为推进环境保护历史性转变的重要突 破口之一。要求环境监测实现从传统到现代、从粗放到精准、从分 散封闭到集成联动、从现状监视到预测预警的全面而深刻的历史性 转型，为环境管理提供强大技术支撑。环境监测信息化是保障环境 监测能力提高重要手段之一，在新的形势下，有必要以天津市环境 的业务工作和企业的自身管理、公众的环保需求进行统一协同，为 企业、公众提供更好的服务。 1.2.2 监控一体化 建立全方位立体监控网络，对水污染源、气污染源、放射源、 机动车、水环境、大气环境、噪声、生态环境等进行全面监控，实 19 生态环境大数据平台整体解决方案 现天地空监控一体化智能监控管理平台。 1.2.3 资源共享化 对跨区域、跨行业及跨平台的环境质量、环境安全和环境风险 信息资源实现共享和科学评价，能通过模型和评价体系解决重点城 布窗 口和行政审批窗口到提供数据服务、接受监督、体现互动交流的公 众服务平台的转变。 20 生态环境大数据平台整体解决方案 2 生态环境大数据一体化管理平台 深入智能化全面互连互通采用各种先进的感知设备全面感知环 境，包括针对水体各种理化指标和性状的传感器和测量仪表，针对 气体中各种有害气体含量的传感器和测量仪表，以及比较成熟的视 频监控设备和视频智能分析技术、射频识别（RFID）技术等，综合

获取大量环境数据，并通过数据挖掘和机器学习算法进行深度分 析。 当前，智慧诊断已具备了以下几个关键特征： 1. 数据集成：能够整合来自多源数据（如遥感、传感器、气象数 据等）的信息，形成全面的环境监测体系。 2. 实时分析：利用先进的算法对实时数据进行快速分析，及时发 现问题。 3. 预判能力：通过历史数据和趋势分析，提前识别潜在的环境风 险。 4. 决策支持：为政府、企业和公众提供科学的决策支持，促进可 的森林图像与相关环境政策文本，多模态 AI 可以识别出生态环境 的变化趋势及其潜在影响。 实际应用中，多模态 AI 大模型的优势显著体现在以下几个方 面：  数据综合分析：通过结合不同类型的数据，提供更全面的视 角，增强预测准确性。  智能决策支持：为决策者提供直观和多维的信息支持，有助于 制定更有效的环境治理方案。  提高模型鲁棒性：多个模态的互补性使得模型在面对噪声或缺 失数据时，依然能够保持较高的性能。 技术的应用方案，为生态环境保护提供创新的解决路径。具体而 言，本文的目的主要集中在以下几个方面。 首先，通过整合多种类型的数据源，如遥感数据、传感器数据 和环境监测数据，构建一个全面的环境数据集。这种数据集将为生 态环保提供全面的参考依据，使得相关决策更具科学性和针对性。 例如，基于机理模型和 AI 算法，可以在生态管理中识别潜在的环 境风险，实现实时监测和预警。 其次, 借助多模态 AI 大模型的强大分析能力，我们可以对复杂

阶段。国家高度关注数字治理能力的提升，从技术创新、制度构建、 标准统一等多个层面着手，全面加速数字政府建设的战略布局，积极 运用数字化手段重塑政务服务流程、优化社会治理模式。 党中央、国务院始终将数字政府建设作为推进国家治理体系和治 理能力现代化的核心战略举措，精准把握我国数字化发展的阶段性特 点，持续作出系统全面、科学合理的决策部署。2025 年 5 月，《数 字中国建设 2025 年行动 一 ) 数字政府评估背景 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1. 新要求：数字政府建设全面深化国家战略 . . . . . . . . . . . . . . . 2 2. 新阶段：AI 与数据要素融合重塑发展路径 . . . . . . . . . . . . . . . 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 一、背景意义 - 2 - - 3 - （一）数字政府评估背景 1. 新要求：全面深化数字政府建设国家战略 2025 年，我国数字政府政策体系围绕数据要素市场化、人工智 能应用规范化、政务服务智能化等核心领域达成系统性突破（如图 1）。 《数字中国建设 2025 年行动方案》明确将数据要素市场化改革作为