可信数据空间全国名录 ——领域（行业）数据基础设施先行先试名单 序 号 领域 名称 申报单位 1 教育 教育数据智能枢纽数据基础设施建设先行先试 教育部教育管理信息中心 2 科学 研究 科学研究领域数据基础设施建设先行先试 中国科学院计算机网络信息 中心 3 信息 通信 中国移动“人时空”数据基础设施建设先行先试 中国移动通信集团有限公司 4 信息 通信 中国联通通信行业数据基础设施建设先行先试 中国联通通信行业数据基础设施建设先行先试 中国联合网络通信集团有限 公司 5 信息 通信 电磁环境数据基础设施建设先行先试 中国电子科技集团公司第二 十二研究所（电波传播全国 重点实验室） 6 信息 通信 时空数据基础设施建设先行先试 中国时空信息集团有限公司 7 装备 制造 船舶领域经济技术数据基础设施建设先行先试 中 国船舶集团有限公司综 合技术经济研究院 8 装备 制造 中汽数据有限公司汽车数据基础设施建设先行

可信数据空间全国名录 ——企业可信数据空间 序 号 地区 申报单位 试点名称 1 北京 中国邮政集团有限公司 企业可信数据空间创新发展试 点 2 雄安 新区 中国卫星网络集团有限公司 企业可信数据空间创新发展试 点 3 北京 中国人寿保险股份有限公司 企业可信数据空间创新发展试 点 4 广州 中国南方航空股份有限公司 企业可信数据空间创新发展试 点 5 北京 中国核电工程有限公司

可信数据空间全国名录 ——地方数据基础设施先行先试名单 序 号 名称 城市 1 北京市数据基础设施建设先行先试 北京市政务服务和数据 管理局 2 大连市数据基础设施建设先行先试 大连市人民政府 3 青岛市融合隐私保护计算、可信数据空间、 区块链技术 路线的数据基础设施建设先行先试 青岛市人民政府 4 南京市数据基础设施建设先行先试 南京市人民政府 5 福州市数联网与区块链融合数据基础设施建设先行先试

可信数据空间全国名录 ——企业可信数据空间 序 号 地区 申报单位 试点名称 1 北京 中国邮政集团有限公司 企业可信数据空间创新发展试 点 2 雄安 新区 中国卫星网络集团有限公司 企业可信数据空间创新发展试 点 3 北京 中国人寿保险股份有限公司 企业可信数据空间创新发展试 点 4 广州 中国南方航空股份有限公司 企业可信数据空间创新发展试 点 5 北京 中国核电工程有限公司

可信数据空间全国名录 ——城市可信数据空间 序 号 地区 申报单位 试点名称 1 上海 上海数据集团有限公司 城市可信数据空间创新发展试点（上 海） 2 重庆 数字重庆大数据应用发展有限公司 城市可信数据空间创新发展试点（重 庆） 3 雄安 新区 中国雄安集团数字城市科技有限公 司 城市可信数据空间创新发展试点（雄 安新区） 4 呼和 浩特 内蒙古大数据产业发展集团有限公

竞争态势加剧。山东首次晋升为全面领先型省区；四川、安徽等赶超壮大型省区在数字基础和应用方面 表现良好。城市层面呈现剧烈洗牌：成都首次跻身第一梯队并实现三维均衡发展；杭州数字基础跃居全 国首位，济南位列第二；重庆数字应用飙升至全国第二。从六大城市群看，长三角、京津冀、珠三角和 成渝在第一梯队城市引领下形成区域内部自循环的数字生态高地；而山东半岛和中三角城市群正在加速 构建区域性生态。黄河流域形成梯度发展新格局：九大省区中 新疆、内蒙古、青海等电力低成本供给区，重点部署智算万卡级集群，对接湖南、广东等地计算产业打 造绿色智能计算生态；在长三角、粤港澳等产业集聚区，布局边缘算力节点满足实时响应需求，“全国 一盘棋”布局规模以上算力基础设施。做优做强全国一体化算力网络体系。布局新一轮“东数西算”国 家枢纽节点，加快建设国家算力大通道，建立分级算力交易市场与跨区域调度平台，探索“西部成本定价、 东部浮动定价”机制，加快推进 济成为全球新兴产业的重要增长点。2021 年，发展低空经济被写入《国家综合立体交通网规划纲要》。 2023 年，中央经济工作会议明确提出“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”。 2024 年的全国两会中，“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”被写入政府工作报告。 工业和信息化部等部门联合印发的《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030 年）》中提出，到 2023 年

可得性，延续 2022-2024 年城市制造业高质量发展评价指标体系，测算得出全国主 要城市制造业高质量发展指数，并对 50 个制造业综合竞争实力较强 的城市（以下简称“制造业强市”）开展系统剖析，基于制造业强 市的区域分布、发展特点、分项表现及变化情况，凝练标杆城市促 进制造业高质量发展的典型做法，为全国各城市提供发展蓝本。 制造业强市研究结果显示，我国制造业强市区域分布格局相对 7%，利润总额合 计占全国的 47.3%，创造全国近一半的工业效益。科技创新与产业 革新加速，以平台为载体加快城市制造业创新要素集聚，制造业强 市国家级制造业创新中心数量总和占全国比重达 69.7%；技术合同 成交额占全国比重达 52.2%；万人有效发明专利数较上年提升 42.5%。 “向海集聚”特征突出，高水平开放效应增强。制造业强市合计完 成出口总额 14.3 万亿元，占全国比重达 59.6%；实际利用外资总额 6%；实际利用外资总额 合计近 700 亿美元，占全国比重达 59.5%。集群优势显著增强，产 业集聚载体建设卓有成效。制造业强市合计培育 62 个先进制造业集 群，占全国比重达 77.5%；中小企业特色产业集群名单入选率高达 70%。龙头企业发挥领航作用，大中小企业形成合力。制造业强市 累计培育 290 家中国制造业 500 强企业，占比高达 58%；专精特新 “小巨人”企业 8794

【摘要】自“双碳”目标提出以来，国家陆续出台系列文件，明确要统筹推进碳 排放权、电力交易等市场建设。A 电力交易中心聚焦电碳两个市场“相关政策缺乏协 同、体系相对独立、凭证无法互认”等问题，先行先试，推动全国首份电—碳市场协 同发展合作框架协议签订；完成首场省内绿电交易试点；国内首创电—碳双认证绿电 交易凭证，同时，提出电碳协同“三大目标”“五条路径”，为加速能源清洁低碳转 型明晰了方向。 【关 零弃光”目标。 2. 碳排放权交易市场基本情况 全国碳市场建设于 2021 年正式进入配额现货交易阶段，同年 2 月，碳交易正式 迈入全国实施阶段。发电行业率先启动第一个履约周期。随着全国碳排放交易体系运 行常态化，范围将逐步扩大至发电、石化等八大行业。作为开展碳交易试点的七个省 市之一，2021 年，A 省碳市场总开户数、市场履约率等指标全国领先。 电碳市场协同发展的实践与思考 郑潇啸 从地理位置来看，A 碳交中心是全国碳排放权交易试 点，也是碳排放权注册登记结算系统牵头建设运维单位； A 省电力交易中心股东之一电网企业，处于全国电网互联 的中心位置，承担着西电东送、南北互供重要任务。从行 为经验来看，A 碳交中心深耕于企业碳资产管理，在全国 首创了诸多碳金融产品，碳交易机制相对成熟，减污降碳 经验丰富。A 省电力交易中心股东之一电网企业，是打造 全国清洁能源优化配置平台的重要支点，在实现电力资源

展格局的总体指引下，数字政府建设应当主动把握机遇、积极应对挑 战，密切跟踪发展动态，科学评估当前进展，深入剖析发展状况，以 此作为数字政府发展的重要依据。同时，需及时总结和提炼先进地区 的成功做法与典型经验，加大推广力度，推动全国数字政府建设加快 速度、提高质量。 目 录 一、背景意义 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 字政府建设提供了全方位、具备可操作性且易于借鉴的实施路径。一 方面，能够避免各地重复建设、从头探索，降低政府数字化智能化转 型的成本；另一方面，可推动数字治理经验从“一地突破”迈向“全 国普及”，助力构建“全国一盘棋”的数字政府建设格局，促进不同 地区之间相互学习借鉴与协同发展。 - 6 - - 7 - （一）指标体系 本届数字政府建设风向指数评估指标体系的构建，以国家层面近 期发 分占应得总分的比例。得分率以百分比形式呈现，能够直观反映各地 区的达标程度和指标完成情况。 - 10 - - 11 - （一）总体成绩 全国各地区、各部门持之以恒地深化数字技术与政务工作的融合 创新，持续优化政务服务流程，提升治理效能。整体而言，2025 年 全国数字政府建设应用成效达成度为 76.41%，这显示出整体水平呈 现向好趋势。 在省级层面，数字政府建设风向指数总得分率为 72