30 —— 零碳园区建设： 现状、经验借鉴与对策建议 黄巧龙 蔡雪雄 【内容提要】建设零碳园区是我国实现“双碳”目标的关键路径。当前，我国零碳园 区建设尚处于起步阶段，面临制度规则体系不完善、能源系统转型动力不足、产业低 碳转型受阻、碳汇体系不健全等现实问题。国内外已涌现诸多零碳园区典型案例，其 核心发展模式可总结为以强化制度建设为支撑、以加快能源低碳转型为抓手、以推动 产业协同为途 特征，建议从有力有序精准施策、促进产业低碳协同发展、推进能源绿色低碳转型、 加快构建碳汇体系、健全长效发展机制五方面推进零碳园区建设，打造示范样板。 【关键词】零碳园区 “双碳”目标 低碳转型 经验借鉴 中图分类号：F062.2 文献标识码：A 文章编号：1003-0670（2025）08-0030-08 实现“双碳”目标，能源是源头，工业是 重点。产业园区是工业绿色发展和能源低碳化 转型的重要载体。 升。部分园区通过智慧能源管理平台实现园区 数字化管控，促进多种能源形式的时空互补与 梯级利用。这些创新实践推动我国园区综合能 源效率稳步提升，碳排放强度持续下降，为全 国零碳园区建设提供可学习可借鉴的样板。 （二）我国零碳园区发展面临的挑战 当前我国零碳园区建设已取得初步成果。 然而从局部试点向全社会规模化推广，在制度 规则体系、能源系统转型、产业协同和碳汇体 系等方面仍存在问题。

大国倡议将绿色贸 易激励机制纳入全球气候治理框架，推动对绿色低碳产品给予关税优惠 和市场准入便利 ，凝聚新的全球共识。系统性总结并推广我国在绿色 低碳发展领域的成功实践，为广大发展中国家提供可借鉴的路径选择。 二是推动绿色技术和产业务实合作。利用好双边和多边合作机制，深化 绿色技术、绿色装备、绿色贸易、绿色标准等方面交流合作。鼓励中国 光伏、风电、锂电池、新能源汽车等优势企业“走出去”，在“一带一

面向未来，法规标准将加速向系统级验证、软件全生命周期管理与OTA强监管 三大方向延伸。系统级验证不再局限于单模块ASIL分解，而是强调整车级预期 功能安全（SOTIF）与人机共驾失效场景库建设；软件生命周期管理将借鉴 ASPICE与IEC62443框架，要求车企建立可追溯的代码变更日志、灰度发布策略 及回滚能力备案；OTA监管则从‘备案制’迈向‘过程可控+结果可溯’，新规明确要 求企业建立升级活动备案信息 （如自动驾驶数据 闭环工具链平台），统一数据格式、标注标准与仿真接口，降低跨方案迁移成 本；另一方面强化跨领域技术融合，例如将具身智能中的世界模型（WorldMo del）思想引入预测模块，或借鉴大模型Agent架构重构决策逻辑，从而在不颠 覆现有传感器布局前提下实现认知层级跃迁。 参考文献 [1]研报：《动态点评：针对自动驾驶研发需求，推出自动驾驶数据闭环工具链 平台产品》，作者具

5℃特别报告》阐释了净零排放③的紧迫性与路 径，为零碳目标提供理论支撑 [16]。如今，尽管国际 社会尚未制定零碳园区的统一定义与评价标准，但 该概念已在技术领先国家和地区逐步形成，并涌现 出多项可借鉴的评价框架与技术指南。如国际标准 化组织 14064 系列标准系统阐述了组织和项目层面 温室气体排放的量化与核查方法，为园区实现零碳 目标提供技术支撑 [17]；政府间气候变化 专门委员会则对“净零排放”作出科学

国际资源型城市转型的经验，以期为 鄂尔多斯低碳转型提供思路和方向。与此同时，报告也对鄂尔多斯低碳转型过程中涌现 出的一批典型实践案例进行了分析，这些典型案例将为同样困于转型难题的地区以参考 和借鉴。 双碳目标及新质生产力的大背景下，各地区尤其是资源型地区的转型迫不容缓，我 们都在路上。我们期待鄂尔多斯以低碳转型为契机，引领绿色发展新篇章，筑牢可持续 发展的时代基石，为全社会低碳转型作出示范和榜样。 面提升鄂尔多斯在 CCUS 技术推广及零碳园区建设领域的核心竞争力。 三是推动跨区域 CCUS 合作与技术创新。与国内外技术领先的科研机构和企业合 作，进一步推动 CCUS 技术的创新和优化。借鉴挪威等在 CCUS 领域具有丰富实践经 验的国家的成功案例，提升技术水平。同时，应深化与中国科学院等国内顶尖科研机构 的合作，借助其在 CCUS 技术基础研究和技术改进方面的优势，推动技术创新。通过建 营造创新创业文化氛围。提供创业基金、税收减免、租金补贴等激励措施，降低初 创企业和创新项目的成本。建立多层次、多元化的金融服务平台，吸引风险投资和天使 投资，激活本地创新创业活力。打造创新人才高地，借鉴北京中关村、上海张江的经验， 通过积极的引才引智政策，吸引高端人才和团队，形成创新驱动的区域优势。设立奖励 机制，鼓励和支持科研人才和创新项目的落地和发展。构建开放包容的创新生态。参考 硅谷等

III 集团管理驾驶舱蓝图规划 IV 实施策略与演进路径 集团 V5 三期工程 © 公司机密 遵循集团战略发展要求、与集团管控体系相吻合的决策分析体系是实现高绩 效管理、夯实内部基础的有效支撑 借鉴高绩效企业管理模型，高效的分析体系是推动公司战略落地、实现业绩提升的有力支撑。 战略规划 制定公司的愿 景和战略目标 目标设定 在组织内不同层级 设定目标 给关键衡量指标 设定目标 计划与预算编制 具体体现如何？价值 回报如何？ 外部市场 外部市场环境如何？ 主要业务发展面临哪 些机遇与调整？市场 地位如何？ 内部运营 如何通过内部运营提 升、人才支持实现集 团持续的价值创造？ 基于战略发展要求，借鉴平衡计分卡与管理驾驶舱通用四面墙系统，建议从战略、财务、市场、运营 视角建设管理驾驶舱。 对集团财务体 现进行分析 结合业 务特 点，从 内外部 视角对 业务根 源进行 追溯 推进集团战略 发展与优化

主管部门制定行业发展规划、出台指导意见、完善监管评价体系提 供客观的数据支撑与决策参考。 赋能内部审计机构提升审计监督质效。助力中国内部审计协会 等行业组织开展标准化建设，完善人才培养，为搭建行业服务平台 等行业支撑工作提供借鉴。 助力被审计单位不断完善内部管理。为广大被审计单位提供可 对标的成熟度模型与转型路径指引，帮助内部审计机构找准定位、 厘清差距、制定规划，推动内部审计数智化转型从单点突破迈向系 统提升，更 部技术与智力资源有待更充分的利用。 医院的市场供给与行业需求存在不匹配现象。专注于卫生健康 行业审计数智化系统的供应商较少，现有产品在功能针对性、兼容 性等方面尚不能完全满足行业需求，成熟的解决方案和可借鉴案例 不多。 全国内部审计数智化转型发展研究报告（2025） 81 第五章 发展目标 人工智能的发展浪潮已经不可阻挡。习近平总书记明确指出， 新质生产力是“创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力

用户接口：为飞行操作人员和管理者提供友好的操作界面，支 持多终端接入，简化使用流程。 4. 应用服务：提供飞行任务规划、航线优化、空域协调等多种服 务功能，提高飞行效率，确保飞行安全。 其次，技术实现方面，将借鉴国内外先进的低空飞行管理技 术，引入物联网、区块链和人工智能等前沿技术。物联网技术将用 于实时监控和数据传输，保证信息的及时性与准确性。区块链技术 将确保平台数据的安全性与可追溯性，提升信任度。人工智能则将 励市场主体 的参与。 在上述框架下，制定具体实施方案时应注意以下关键环节：  设立行业协会，推动企业间的协作与交流，形成良性竞争与合 作机制。  积极参与国际低空飞行政策的讨论与交流，借鉴先进国家的经 验和教训。  加强对行业工作人员的培训，提高其对法规政策的理解和执行 能力。 通过科学合理的法规政策环境的构建，不仅为低空飞行服务平 台的顺利建设奠定基础，也将为整个行业的健康发展提供强有力的 人才，构建多层次的教育与培训体系。可通过实习、企业定向培养 等模式，增强学生的实践能力。 最后，国际合作将为我国低空飞行服务平台的发展带来更多机 遇。建议与国外先进的低空飞行服务平台开展合作与交流，借鉴国 际成功经验，学习先进的管理模式和技术，提升我国在该领域的竞 争力。 通过以上建议的实施，将会推动低空飞行服务平台的健康发 展，进一步满足日益增长的市场需求，促进经济的高质量发展。在 此

智能协同：通过对大数据的专业挖掘和软件开发，形成自 动识别风险、智能决策管理以及多脑协调、联动的“云脑”，对 企业进行管理。 1.5 编制说明 1.5.1 规划编制实施路径 本次规划编制充分借鉴国内外先进项目管理手段和信息化规 划方法论，坚持问题导向、目标导向、技术导向，结合 XXXX 公 司实际情况，按照调研分析、规划制定、行动计划三个步骤实施 发电企业数字化转型规划方案 15 公司的各 项业务的有效开展。 发电企业数字化转型规划方案 48 / 348 2.3 数字化现状分析与评估 2.3.1 现状分析方法 数字化现状分析与评估基于业务现状分析的成果，借鉴先进、 科学的方法论体系，以企业数字化成熟度评估模型为参考，从信 息系统支撑、数据资源治理、基础设施建设、信息化管控 4 个方 面入手，对 XXXX 公司当前数字化建设水平进行客观、深入、全 数据进行规范和清洗，并制定数据管理标准，以数据资产为核心， 促进流程再造，提升全面创新能力，形成一套在集团可推广的 XXXX 公司全业务领域关键数据体系。 践行集团公司“数字、智慧电厂”战略目标，为集团提供示 范借鉴。依托大数据、物联网、人工智能技术，以数字化方式为 电厂物理对象构建虚拟模型，模拟现实环境中的行为，搭建整合 电力生产工艺流程的数字孪生生产系统，实现从工厂规划设计、 发电企业数字化转型规划方案

客户需求关注于数据的智能采集和作业效率 ; 原始需求模糊，客户无法准确清晰表述，需逐步分解细化。 关键定义 适用范围 用友智能工厂系统：秉承“实时现场、移动采集、友好交互、高效记录”的理念，借鉴互 联网产品和移动应用产品的技术架构和开发模式，重点解决离散行业车间现场管理中有关 进度采集与监控、品质管理、现场物流驱动、生产过程防错等业务需求，实现车间现场人 员、设备、物料、任务等各个方面的有