、国家能源局发布《关于全面加快电力现货市场建设工作 的通知》（发改办体改〔 2025 〕 394 号） ，全面加快电力现货市场建设， 2025 年底前 基本 实现电力现货市场全覆盖， 全面开展连续结算运行 。 其他地区：交易规则及交易系统基本已经启动，江西 、湖南 、陕西 、宁夏 、重庆 、河北南 一批电力现货试点： 山西 、广东 、山东 、甘肃 、蒙西 、省间现货 、浙江已转入正式运行， 福建进入连续结算试运行， 四川预计 西藏已发布电力直接交易方 案 全国统一电力市场建设规划 “1+6 ” 基础规则体系： • 《电力市场运行基本规则》 作为总纲， 为整 个市场提供了顶层设计和基本遵循 。 • 三项交易规则（中长期 、现货 、辅助服务） 构 成了电力市场交易的“三驾马车 ”， 覆盖了从 长 期到实时 、从电能到安全服务的所有交易品 种 。 • 三项支撑规则（注册 核心改革内容 1. 推动新能源上网电价全面市场化： 1. 新能源项目（风电 、太阳能发电） 的上网电量原则上全部进入电力市 场， 电价通过市场交易形成 。 2. 完善现货市场和中长期市场交易规则， 缩短交易周期， 提高交易频次， 实现周 、多日 、逐日开市 。 2. 建立新能源可持续发展价格结算机制： 1. 对纳入机制的电量， 当市场交易价格低于机制电价时， 给予差价补偿； 高于机制电价时，

反映电力环境溢价 建设目标 实现电 - 绿 - 碳市场协同 容量规划、 应急备用 新能源参与市场情况 实时市场 电力平衡 消纳责任权重、可再生能源补贴、能耗双控目标 4 1 03 交易规则理解 各省新能源市场规则各不相同， 中长期交易频率和交易种类的增 加 ，导致报价决策的难度大大增 加。 需结合当地电力市场建设情况， 综合考虑中长期合约电量比例、 功率预测准确率及市场行情等， ，导致交易在实际执 行中可能存在较大偏差 相关偏差结算、 偏差回收及 偏差考核是影响新能源发电 企业盈亏的重要风险 02 功率预测准确性 导 致交易存在风险 新能源入市面临挑战 交易规则复杂 2025 年全省发电装机容量超 23GW 截至 2025 年 3 月底 , 全省发电装机总容量 ( 不 含新 型储能 )23652.55 万千瓦 , 其中火电 12094.18 万千瓦 ，试图在政府支持的基础上堆砌出 一个看似稳固但实际风险较高的盈利结构。 • 高度依赖政策补贴： 盈利的核心在于政府提供的各种补 贴和支持政策。 • 忽视市场机制 ：较少考虑市场需求和电力市场交易规则。 • 潜在风险大： 一旦政策发生变化或补贴减少 ，整个盈利 结构可能瞬间崩塌。 模 式转变 电力交易台账 一、 日清分台账 作用： 复盘连续运营策略收益、 核对日清分结算单（月度结算单）

商用和规模 化应用，加快大数据、云计算等算力基础设施建设和云网协 同发展，建设可靠、灵活、安全的工业互联网基础设施。二 是充分发挥数据要素作用。加快构建数据权属、公开、共享、 6 交易规则，建立健全数据资产评估、登记结算、交易撮合、 争议仲裁等市场运营体系，提升数据交易效率。三是大力推 进产业数字化转型。利用互联网新技术对传统产业进行全方 位、全链条的改造，推动制造业、服务业、农业等产业数字

问资源要增长，充分挖掘数据、空域等新资源要素的经 数字中国“十五五”发展趋势白皮书 20 济潜力。数据要素大市场加快建设。国家将数据列为第五大 生产要素，与土地、劳动力、资本、技术并列，并持续推动 数据产权登记、流通交易规则等基础制度构建，为数据要素 市场化奠定法律基础。十五五开局，发布《关于促进数据标 注产业高质量发展的实施意见》《关于促进数据产业高质量 发展的指导意见》等政策，鼓励数据产业集群化发展，建立