（四）数据要素市场与治理体系滞后，发展环境需优化 .................. 23 四、以数字经济促进县域高质量发展对策建议 .................................. 24 （一）强链补链固根基，培育县域数字产业新生态 .......................... 24 （二）数实融合赋动能，打造县域产业升级新样板 .......................... 济以其强大的渗透性和创新性，能够打破城乡之间的时空壁 垒，促进资源要素在城乡间的自由流动与优化配置，同时提 升县域产业的竞争力，带动农民增收致富，推动城乡公共服 务均衡发展，为城乡融合注入持久动力。自治区党委书记陈 刚在 2025 年度大力发展县域经济专题协商座谈会上表示， 当前，广西正处于成型起势的关键阶段，迎来了历史最好发 展时期，县域经济大有可为，必须抢抓机遇、乘势而上，加 快走出具有自身特色的高质量发展路子。发展县域经济要坚 持“因地制宜、错位发展，产业兴县、富民增收，生态筑基、 城乡融合”的路子，积极拥抱人工智能时代，推动一二三产 业融合发展，创造更多家门口的就业，分类推进以县城为重 要载体的新型城镇化建设，着力构建特色鲜明、优势互补、 竞争力强的县域经济新格局。 自治区信息中心连续 3 年开展广西县域数字经济发展评 估，持续迭代优化研究方法，拓展评估维度。本报告在延续 以往研究框架的基础上，进一步突出强化对各县（市、区） 数字经济

和 着 力 点 ， 对 于 推 动 工 业 低 碳 发 展 意 义 重 大 。 工 业 和 信 息 化 部 、发 展 改 革 委 选 择 了 51 家 基 础 好 、 有 特 色 、 代 表 性 强 的 工 业 园 区 ， 开 展 国 家 低 碳 工 业 园 区 试 点 工 作 。 相 关 试 点 园 区 积 极 探 索 适 合 我 国 国 情 的 工 业 园 区 低 碳 管 理 模 式 ， 比 ， 加 快 钢 铁 、 建 材 、 有 色 、 石 化 和 化 工 等 重 点 用 能 行 业 低 碳 化 改 造 ， 培 育 了 一 批 低 碳 型 企 业 ， 试 点 园 区 碳 排 放 强 度 达 到 同 类 园 区 先 进 水 平 ， 起 到 了 引 导 和 带 动 工 业 绿 色 低 碳 发 展 的 作 用 。 为 宣 传 国 家 低 碳 园 区 创 建 的 先 进 理 念 ， 及 天 津 股 权 交 易 所 、 碳 排 放 权 交 易 所 和 滨 海 国 际 知 识 产 权 交 易 所 等 各 类 交 易 市 场 ， 产 融 结 合 创 新 的 活 力 正 持 续 增 强 。 国家超级计算天津中心 2、 促 进 传 统 特 色 产 业 低 碳 化 发 展 坚 持 从 源 头 防 止 高 耗 能 、 高 碳 化 项 目 入 园 ， 并 坚 持 以 政 策 来 引

指导单位： 智慧中国年会组委会 主编单位： 北京大学公共政策研究中心、国脉研究院 专家指导组： 组 长：高新民 成 员：汪玉凯 姜奇平 郑爱军 黄 璜 孟庆国 报告编写组： 组 长：王 芹 成 员：赵海琳 彭 倩 黄子懿 汪玉杰 彭聚霞 李张飞 孙泽红 金 婧 王路燕 李 凯 马春亮 龙艳华 王登辉 张君至 寇宁宁 夏乐乐 . . . . . . . . 13 2.应用成效表现优异，数字履职稳步提升 . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . 16 3.西部地区强基赋能，提质增效弯道超车 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 4.AI大模型掀起浪潮，数字政府跃迁升级 . . . . . . . . . 。在继 承既有研究成果核心框架的基础上，该指标体系紧密契合 2025 年数 字政府建设的演进方向与阶段特征，严格遵循科学评估的指标设计框 架与方法论思路，重点围绕应用成效、统筹管理、政府履职、强基赋 能、安全保障五大核心维度，最终形成完整的评估指标体系。 指标体系共包含 5 项一级指标、13 项二级指标、27 项三级指标， 如表 1： 二、指标体系与评估方法 - 8 - - 9

可调扮演着重要角色。 发电侧：在电网“源网荷储一体化” 运营 中承担新能源电力消纳， 电网侧：帮助削峰填谷， 用户侧：支持节能减排 ，降低用电成本。 主要价值 方案中技术先进 ， 稳定性强且经济性优势明显。 双碳目标 ， 已成为地方和企业发展的指挥棒 ， 影响地方决策 、 产业结构 、 能源结构 、 投资结构， 乃至我们的生活方式 。 要实现碳中和目标 ， 未来三十多年 ， 我国低碳投资规模要在百万亿人民币以 ）内蒙古包头 新特能源股份有限公司 10 万吨多晶硅建设项目 江苏省常州市创新产业示范项目 永登县热力公司 10 号供热站 20 万平 供暖酒钢宏晟 2*125MT 机组超低排 放项目 河北天柱钢铁集团古玉煤焦化工项 目 华润盘锦热电厂深度调峰电锅炉及一次侧管道系统成套设备安装系 统 吉林省白山市 240 电蓄热调峰供暖项目 河北钢铁集团电蒸汽焦化工项目 北京丰台京丰绿色供热试点工程项目 北京昌平学校改造项目 终 秉 持 “ 提 质 量 、 现 精 品 ， 保 安全 、 控 工 期 ” 的 建 设 理 念 ， 本 着 合 作 共 赢 理 念 ， 以 “ 五 精 ” 管 理 为 抓 手 ， 加 强 全 过 程 动 态 管 控 ， 将 预 知 筹 备 、 技 术 措 施 、 组 织 协 调 融 入 到 工 程 建 设 的 每 一 个 环 节 ， 最 终 以 善 作 善 成 的 扎 实 作 风

据 智慧城市基础数据资源 一个城市大脑：数据融合服务中台 基于城市大脑内核的基础能力 ，通过智能北数据治理手段，对侈类型、多涞源当眶进沂清阱天 加玉秕品主，实施集中管哩，支持汾层查看和 多库多表共享 ，并进行统计和监控，打通数据获取到数据增值整个环节 ，实现数据对决策、治理、管理、服务的高效支撑。面向政 府治理、城 市管理、产业促进等应用领域 互联网数据 企业数据 产业数据 经济数据 政务公开数据 统计公开数据 企业公开数据 应用层 产业全景 强链补链 产业扶持 四链 协同 产业景气 企业象限 经济监测 走势预测 经济调度 行业穿透 智能报告 政策推荐 宏观调度 产业发展 双碳数智 曹商服务 委办局数据 流程数据 态势 ，建立招商企业评价体系 , · 降能减耗 ，绿色环保 ，充分利用园区的资源和能源 ，并融合生态应用及服 务，为园区增值 . · 建立融资桥梁 ，为 园区企业资金管道 ，助力企业做强做大 ，提升园区吸 引力 . · 以增强用户体验为核心 ，搭建基于数字李生的深度展示平台 ， 充分展现 园区科技创新成果 , · 依靠产业生态优势 ，提供产业赋能 ，为园区企业注入新活力

李 媛 杨 松 张 中 黄 涛 陈 媛 黄 松 杨舒宁 徐 强 徐 俊 悦 怡 张志刚 霍战鹏 邝逸鹤 周 岩 王 立 乔丽娜 陈 勇 邴 丽 孙梦龙 陈 玙 杨梦辉 唐如兵 雷鸿伟 郑 辉 辉 张小军 柏 君 孙思东 张鑫洁 唐 文 张 溯 陈吉栋 叶 飞 白文武 何志强 （排名不分先后） 01 P R E PA R AT I O N C O M M I T T E E 立了一套完善的 可信、可控、可证 的技术体 系。 华为的鲲鹏 / 昇腾生态链覆盖了从底层硬件到基础 软件，再到上层行业应用的全产业链。这一生态系 统具有参与方众多、业务覆盖面广、数据商业价值 高和协同需求强等特点。其中，数据在生态链中的 自由流通是关键需求，它有助于促进数据价值的释 放和支撑技术创新。基于数据空间的理念，项目针 对生态业务中的特定问题和需求，构建了鲲鹏 / 昇腾 数据空间，并在联合研发、供应链协同、质量管理

大模型结合的持续发展策略。 1 大模型的定义与核心特征 “大模型”是指基于海量多模态数据预训练、具有 巨量参数规模(通常在百亿至万亿级别) 的深度学习 模型,能够处理复杂语言理解与生成任务,并展现出强 大的泛化、推理和上下文学习能力。 大模型的核心特 征包括以下 4 方面 [5-6]。 其一,巨量参数:模型复杂度和能力的物理基础。 其二,预训练+微调范式:利用大规模无标注数据 预训练获得通用知识 更是驱动新质生产力发展的关键引擎,其应用正渗透 至智慧城市建设的各个环节,推动城市运行模式向更 高阶的智能化方向演进。 2 大模型赋能智慧城市建设的必要性分析 大模型代表了一种颠覆性的通用人工智能技术范 式,具有“强认知、泛应用、深融合” [7] 的特点,能够跨 越传统信息化系统的边界,深度赋能城市治理、经济活 动和公共服务。 大模型赋能智慧城市建设的必要性主 要体现在以下 4 方面。 2. 1 破解复杂治理难题 谢超, 周子彭 . 从规模经济看 DeepSeek 对创 新发展的启示[J]. 新金融, 2025(6): 7-16. [11] 郭松, 陈鲁皖, 尹晓星, 等 . 数智赋能背景下智慧水 利专业“工程测绘学”课程教学探索[J]. 西部素质教 育, 2025, 11(11): 26-30. [12]

聚焦知识工程 与专家系统构建， 通过人工整理知 识库驱动决策， 受限于知识获取 成本与规模瓶颈。 以符号逻辑为 核心，依赖人工 规则与推理系统 ( 如 专家系统 ), 强解 释性但泛化 能力 弱。 基于海量数据与 大规模预训练； 代表算法： DeepSeek 系列 Qwen 系列 GPT 系列 通过模型组合提升 预测精度； 代表算法： 随机森林 梯度提升决策树 中华人民共和国中央人民政府 ww. govco 中 华 人 民 共 和 国 国民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 四个五年规划和 2 0 3 5 年 远 景 目 标 婀 要 第 四 章 强 化 国 家 战 略 科 技 力 量 专祖 2 科技前造健城破炎 01 新一代人三智热 首语买地理论典顿，专用鹉所明文，深度季河都血事开深算出平业物进， 罗推理物决策，医住图形，备银想，自然译食识前死理等领城创新 模型构建：电力通用大模型研发 多模态数据统一编码器 电力通用大模型 4 部署应用：电力大模型轻量化与边缘计算部 署 实 时 交 互 模 块 检 素 增 强 模 块 工 具 调 用 模 块 模 态 对 齐 模 块 - 提供 部署 模型 提供模型 数据去重 敏感词去除 有兹督训练 人类偏好对齐 人类评估 反馈优化 数据井行 张量井行

Tsinghua University Nov, 2020 报告作者 一、 项目负责人 陈吕军 二、 项目研究人员 陈吕军 田金平 郭 扬 胡琬秋 吕一铮 严 坤 卢琬莹 赵佳玲 叶 宁 三、 报告执笔人 陈吕军 田金平 郭 扬 胡琬秋 吕一铮 致谢 诚挚地感谢能源基金会对本项目的大力支持与资金资助，感谢领 已实施的碳减排措施/研究提出的政策建议 碳减排量占园区排放比例 （%） 上海金桥经济技术开 发区(Liu et al., 2011)[69] 供热 以城市污水污泥和再生油替代部分煤作为能源 2020 年相比 2015 年能源强 度下降 23%。 苏州工业园区(Liu L. et al, 2012)[30] 园区 整体 1）绿色建筑 2）绿色出行 3）太阳能与地热能利用 4）污泥焚烧发电 5） 绿色照明 6）产业结构调整 （4）开展碳达峰示范园区建设 结合当前正在开展的国家生态工业示范园区、绿色园区、循环化改造试点园 区等项目，建议主管部门间深化协作，选择一批绿色发展基础好、产业体系优势 足、低碳达峰意愿强、经济实力有保障的园区，从全生命周期温室气体核算、在 线物质流能量流系统建设、自然生态系统碳资产核算、定制化碳达峰路径规划等 方面开展试点，并争取给与专项资金支持，在十四五期间形成 30-50 家碳达峰示