2025.09 执 行 摘 要 汾渭平原低碳转型系列研究 ——园区减污降碳协同创新的案例研究 CAEP CAEP 作者： 生态环境部环境规划院：曹东、张静、赵静、舒也、蒋洪强、张伟、胡溪、李鑫、谷婷 自然资源保护协会：王佳、刘季熠 所使用的方正字体由方正电子免费公益授权 封面图片：晋中园区某企业生产低温节能催化剂图｜图源：张静 / 生态环境部环境规划院 CAEP CAEP 生态环境部环境规划院（CAEP）成立于 金项目技术咨询、技术服务和绩效评估等工作。规划院面向“双碳”的重大决策 服务有扎实的研究基础与丰富的实践经验。依托于国家环境规划与政策模拟重点 实验室与碳达峰碳中和研究中心，建有中国生态环境大数据共享平台，研发有中 国高空间分辨率（1km）排放网格数据库（CHRED），中国城市二氧化碳排放数 据集（长时间序列），碳排放 - 能源集成模型（iCEM）等成果，长期参与 IPCC 各类指南撰写工作，在国家和地方“双碳”决策中发挥重要作用。 绿色发展、循环发展和低碳发展。NRDC 在北京市公安局注册并设立北京代表处， 业务主管部门为国家林业和草原局。 执行摘要 全球气候变化的大背景下，减污降碳已成为必然趋势，工业园区是污染物和 碳排放的重要来源，也是绿色低碳转型的关键载体。研究选取山西转型综合改革 示范区晋中开发区，在刻画园区减污降碳基本画像基础上，识别政策机制制定和 执行当中存在的关键问题，通过总结成功案例经验，提出完善园区减污降碳协同 政策机制的建议。

摘要 2020年，中国政府明确提出了2030年碳达峰、2060年实现碳中和的战略目标；同时，中国也面临着能源结构、单位GDP能耗高等一系列重大现实挑战，实现“双 碳”目标的任务紧迫而艰巨。 各类产业园区是中国经济的核心力量，也是各类能源的集中消耗地。如何在园区内实现低碳和零碳，将成为中国“双碳”战略的核心问题之一。2012年中共十八大首 次提出智慧型园区的建设目标，标志着中国的产业园区进入 环境及发展指引。 零碳智慧园区的建设目标是在园区规划建设管理等方面系统性地结合“碳中和”理念，综合利用节能、减排、碳汇，碳捕集利用、碳交易等技术或方法，通过产业、 设施和资源的低碳化、循环化利用，在园区内部实现碳净排放量接近或达到零，生产、生态、生活深度融合。其中，低碳化的能源系统是零碳智慧园区建设的核心。同 时，数字化将成为园区智慧化管理和零碳转型的关键赋能手段。 零碳智慧园区的数字化解决 设施的自动化 和数字化，以及在负荷端落实园区建筑的智能化和零碳化。 本篇报告也结合西门子公司的最佳实践案例，详细阐述了以上技术路径的具体实现。如西门子和伯明翰大学通力合作，借助数字技术、人工智能、分布式新能源生产 和储能，以及改变用户行为模式等一系列举措，为后者建立了一套可适应不断变化需求的园区综合能源系统，帮助其持续动态地减少碳排放。 江苏苏州常熟高新区MOBO协同创新产业园智慧园区项目

智慧 低碳园区设计方案 01 现 状 与 潜 力 分 析 加入星球获取更多更全的数智化解决方案 国家及北京市发布相关政策支持低碳智能建筑建设及运营  制修订相关标准，将绿色建筑基本要 求纳入 工程建设强制规范。  提升 建筑能效水平。建立完善 运行管理制度，推进公共建筑 能耗统计、能源审计 及 能效 公示。  提升 建筑运行节能管理水平。 完善公共机构能耗限额标准，实施公 耗、室内空气品质等指标的实时监 测 与 统计分析。 1 3 4 2  对全国碳排放权交易及相关活动 进行规定，包括碳排放配额分配和清 缴，碳排放权等级、交易、结算，温 室气体排放报告与核查等。  重点排放单位应当控制温室气体排 放，报告碳排放数据，清缴碳排 放配额，公开交易及相关活动信息， 并接受生态环境主管部门的监督管 理。 绿色建筑 碳排放 管理平台 智能运维  推进既有建筑节能改造 机制，开展既有非节能建筑调查，以公 共建筑为重点，加大既有建筑节 能绿色化改造力度，完成 3000 万平方米公共建筑节能改造工 程。 5 节能改造 绿色建筑创建行动方案 北京市“十四五”时期 能源 发展规划 碳排放权交易管理办法 （试行） “ 十四五”建筑节能与 绿色建筑发展规划 2020 年 7 月 15 日 住建部、发改委等七部门联合印发 2021-02-01 生态环境部发布 2022 年

能 与 综 合 利 用 司 前 言 6 月 13 日 是 2017 年 全 国 低 碳 日 ，今 年 全 国 低 碳 日 的 主 题 是 “ 工 业 低 碳 发 展 ” 。 工 业 领 域 是 我 国 能 源 消 耗 及 温 室 气 体 排 放 主 要 领 域 ， 加 快 推 动 工 业 绿 色 低 碳 发 展 ， 对 于 实 现 国 家 应 对 气 候 变 化 战 略 目 标 具 有 重 展 国 家 低 碳 工 业 园 区 建 设 试 点 工 作 ， 是 当 前 推 动 产 业 低 碳 发 展 的 重 要 切 入 点 和 着 力 点 ， 对 于 推 动 工 业 低 碳 发 展 意 义 重 大 。 工 业 和 信 息 化 部 、发 展 改 革 委 选 择 了 51 家 基 础 好 、 有 特 色 、 代 表 性 强 的 工 业 园 区 ， 开 展 国 家 低 碳 工 业 园 区 园 区 低 碳 管 理 模 式 ， 提 高 可 再 生 能 源 消 费 占 比 ， 加 快 钢 铁 、 建 材 、 有 色 、 石 化 和 化 工 等 重 点 用 能 行 业 低 碳 化 改 造 ， 培 育 了 一 批 低 碳 型 企 业 ， 试 点 园 区 碳 排 放 强 度 达 到 同 类 园 区 先 进 水 平 ， 起 到 了 引 导 和 带 动 工 业 绿 色 低 碳 发 展 的 作

基于 2℃温控目标的 中国工业园区低碳发展战略研究 Decarbonization Strategies of China’s Industrial Parks towards the 2℃ Global Warming Target 清华大学环境学院 2020 年 11 月 School of Environment, Tsinghua University Nov, 年前 达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和。在工业部门应对气候变化和推进绿 色转型的背景下，数量庞大的工业园区已成为实现精准碳减排的关键靶点。本报 告识别了中国工业园区低碳发展面临的挑战与机遇，建立了中国工业园区碳排放 清单，揭示了园区排放特征。面向 2035 和 2050 年定量分析了中国工业园区碳减 排目标、主要低碳发展路径和碳减排贡献。进而，构建了基于地理信息系统的园 区 区基础设施数据库，识别了以基础设施为核心的园区碳减排关键技术措施，并构 建综合评价模型量化了园区减排潜力、经济成本和协同环境效益，为园区低碳发 展提供清晰有力的决策支撑。 研究显示，2015 年中国工业园区二氧化碳排放总量约为 28.2 亿吨，占全国 总排放量的 31%。2015-2035 年及 2035-2050 年期间，全国工业园区有望分别减 排至少 28%和 51%。在园区高、低两种经济增速情景下，通过产业结构调整、能

2025年10月 湖南省能源碳中和发展研究中心，北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目 湖南省电力系统支撑能力 建设与低碳转型协同发展 路径研究 湖南省能源碳中和发展研究中心 湖南省能源碳中和发展研究中心由省发改委批准，依托湖南 院专业技术力量牵头组建，提供从双碳方案顶层设计到典型 项目实施的一揽子服务，致力于打造国内领先的“双碳”智 库和系统解决方案提供商。 北京大学能源研究院是北京大学下属独立科研实体机构。研 年 3 月启动了气候变化与能源 转型项目，旨在助力中国应对气候变化和推动能源转型，实 现 2030 年前碳达峰和 2060 年前碳中和的目标。该项目通 过科学研究，设立有雄心的目标，制定清晰的路线图和有效 的行动计划，为政府决策提供建议和支持。 该项目积极推动能源安全、高效、绿色和低碳发展，加速化 石能源消费的减量化直至退出。该项目具体的研究领域涵盖 宏观的能源与环境、经济和社会的协调综合发展；化石能源 宏观的能源与环境、经济和社会的协调综合发展；化石能源 消费总量控制；能源开发利用技术创新；电力部门向可再生 能源为主体的系统转型；推动电气化；高耗能部门的低碳绿 色发展；可持续交通模式；区域、省、市碳中和模式的示范 推广；散煤和塑料污染治理；碳中和与碳汇；碳市场；社会 公正转型等。 气候变化与能源转型项目系列报告 非洲转型矿产资源开发利用与国际合作战略研究（2025） 中国散煤综合治理研究报告2025（2025）

绿色环保 46 降低产品生命周期环境影响 46 环保材料应用 47 可持续的产品包装 49 产品绿色认证 50 减少碳排放 53 更持久耐用的产品 53 产品耐用性 57 产品可升级性 57 产品可维修性 58 绿色低碳的仓储物流 61 绿色环保的门店 62 回收与再利用 62 让旧产品焕然新生 64 资源循环再生 10 数字包容 WATCH D2按键 FPC采用100%再生金、铜。 技术创新与运营优化，是降低运营过程环境足迹的重要 方式。2024年，华为终端通过引入清洁能源和可再生能 源，碳排放量同比降低2.8%。我们推进绿色仓储和物 流方案的落地，每年碳减排量超4300吨。过去一年中， 华为终端成都仓通过一级绿色仓库认证；合肥仓建成 2兆瓦的光伏电站，年发电量可达200万度。 唯有与员工、伙伴、社会携手共进，才能行稳致远。我 我们的实践 对应的联合国可持续发展目标（SDGs） 助力联合国可持续发展目标 在产品设计源头融入环保理念。我们持续开发减塑和零塑方案，并在产品包装中广 泛应用；在产品包装中引入再生材料（如再生金、再生铜、再生纸等）；在运营过 程中采用清洁能源和可再生能源，降低碳排放。 开展官方翻新机、官方认证二手机、以旧换新、报废电子设备环保回收等，延长产 品生命周期，促进循环经济的发展。 华为智能

： 2035 年的远景目 标 立监慰 l 垦墟盘 达 ■ 各省十四 五 自 ■ 国家层 面 城市发展需要：城沛发展带来诸多挑战，数字化治理成为城市发展的重要保障 近 60 年来 ，世界人口从 10.19 亿增长至 43 亿 ，全球城市化水平不断提高 ，未来 ，全球城市化进程依旧加快前进。城市化水平 提高 对城市经济发展、资源利用 、生态环境、生活质量带来严峻挑战 综合治理创新化、资源配置均衡化 ◆ 民生应用便捷北、共享服务融合化 智慧城市建设目标 构建“ 数据对话 、数据决策、数据服务、数据创新 ”城市治理新模式 打造万物互联、数实结合 、智能进化、绿色低碳的新型智慧城市 智基城市 新型智慧城市整体设计思 路 资源弹性化 场景协同化 治理精细化 数据标准化 决策科学化 平台生态化 发展融合高效便捷的 场景化智慧应用 提升信息资源整合 与共享 + 四要素”推进智慧城市长效发展 三部曲 四要素 遵循“ 稳步推进 ，分步 建设 ”的策略 ，制定近、 中 、远三期建设规划。 以数据为核心 ，建立属 地运营服务公司 ，健全 运营服务保障体系。 专属运营团队 专业的数字伙伴 一把手工 程 扎实的投资 以顶层设计构建智慧城市蓝图 ，从城市发

河南济源钢铁储能电站 河南 80 240 锂电 钢铁 2025 年 10 月 唐山国轩储能电站 河北 25 202 锂电 电池制造 2025 年 10 月 靖江特殊钢绿色低碳能源介质 供给项目 江苏 120 240 锂电 钢铁 2025 年 9 月 阳江翌川金属储能项目 广东 125 250 锂电 有色金属 2025 年 8 月 安徽昊源化工储能项目 扬中经开区港兴路片区用户侧储能电 站 江苏 镇江 144 288 扬中市港口资产经 营管理中心 韶能中关能源分布式光伏和储能项目 广东 韶关 150 300 广东韶能中关能源 荆州经开区绿色低碳微电网项目 湖北 荆州 250 500 荆开农村环境基础 设施运营服务公司 丰都县削峰填谷区域性储能项目 重庆 丰都 280 560 重庆工业发展集团 涡阳县分布式储能电站 能项目快速增加，集装箱储能系统在成本方面的竞争力进一步显现。 - 6 - 1.3.1 集装箱储能系统和 EPC 价格 寻熵研究院自 2023 年至 2025 年 10 月累计收集到近 3000 个 2 小时集装 箱锂电储能系统报价样本1。从 2023 年 1 月的 1.487 元/Wh 到 2025 年 8 月最 低的 0.461 元/Wh，2 小时集装箱锂电储能系统的月平均中标价降幅达到