报告单位：北京融智企业社会责任研究院 三亚经济研究院 GRESB（格睿思） 发布日期： 2025 年 8 ESG评级： 海南自由贸易港低碳建设的 关键抓手与路径创新 月 I 目 录 引言............................................................................. .......................................................... 36 1 引言 在国家“双碳”目标推进与高水平对外开放深化的背景下，海南自由贸易港 作为我国深化改革、扩大开放的战略支点，正面临经济高质量发展、高水平开 放与低碳岛建设协同发展的关键任务。如何以创新机制破解二者协同难题、引 导要素向绿色低碳领域集聚，成为海南自贸港实现差异化可持续发展的核心议 3 一、背景与必要性：ESG 评级是海南战略落地的核心抓手 1.1 绿色发展使命驱动 ESG 体系建设 1.1.1 生态优先：自贸港建设的核心原则 海南自由贸易港建设承载着国家重大战略使命，其发展路径被赋予了独特 内涵。《海南自由贸易港建设总体方案》明确海南自贸港需同步实现“高水平 开放”与“生态保护刚性约束”，将“生态环境质量只能更好、不能变差”作为 核心要求，确立“生态友好型”自贸港定位。这一顶层设计要求海南在制度、政

架。在气候能源复合危机下，2023 年 2 月，欧盟正式推出“绿 色新政工业计划”（The Green Deal Industrial Plan），将通过建 立净零工业学院、设立欧洲主权基金以及发展自由贸易协定 网络等系列措施，投资和部署净零产业和净零技术，以推动 欧盟制造业集群的绿色转型。2024 年，《欧洲关键原材料法 案》（European Critical Raw Materials Act，ECRMA）、《电力 个数据中心，以满足当地企 业对云服务日渐增长的需求。 （二）增强国际发展合作的经济导向 墨西哥推动在区域层面建立网络伙伴关系，通过开放包 容贸易政策引导企业集聚。墨西哥具有广泛的自由贸易协定 （FTA）网络，与多个国家签订自由贸易协定，为企业塑造 了一个相对健康、简单的营商环境。投资墨西哥意味着能够 将货物免税运送到世界上大多数主要市场。墨西哥《联邦官 方公报》公布一项总统令，向在特定领域从事出口业务的纳

撑创新政策扶持 国务院批准设立全国第一个，也是唯一一个以“金 融贸易”命名的国家级开发区 -- 陆家嘴金融贸易区 （陆家嘴金融城）。 中国（上海）自由贸易试验区正式扩展至陆家嘴金 融片区。中国（上海）自由贸易试验区管理委员会 陆家嘴管理局设立。 上海市浦东新区陆家嘴功能区管理委员会建立，下 辖陆家嘴、潍坊、塘桥、洋泾、花木五个街道。 陆家嘴金融城体系改革试点正式启动，陆家嘴金融

部门依法依规开展数据出境安全评估和个人信息出境标准 合同备案工作，截至2024年底，共完成数据出境安全评估项 目285个，个人信息出境标准合同备案1071个。北京、天津 等地自由贸易试验区数据出境负面清单已通过备案并发布 实施，广东、福建等多地自由贸易试验区数据出境负面清单 加速制定。发布《关于促进粤港澳大湾区数据跨境流动的合 作备忘录》《粤港澳大湾区（内地、澳门）个人信息跨境流 51 动标准合同实施指引》，持续推动内地与香港、澳门地区间

政府主导型园区主要分为国家级和省级。国家级均由国务院批准设立，主要包含国家级经济技术开 发区国家级高新区（国家高新技术产业开发区）、海关特殊监管区、国家级自创区（国家自主创新示范 区）、国家级自贸区（中国自由贸易区）、国家级新区、边跨境合作区等。其中国家级经济技术开发区目 前是居于最高地位。 这一模式下通常由当地政府成立园区管理委员会（简称管委会），主要负责园区的规划和运营发 展，具有一定的经济和 项目建设：中韩（惠州）产业园是 2017 年 12 月经国务院批复同意设立的三个中韩产业园之一，也 是目前广东省内经国务院批准的 2 个中外共建产业园之一，目标定位为实施“一带一路”倡议合作新平 台、中韩落实自由贸易协定先行示范区、全国对外开放发展新高地、广东创新驱动发展新引擎。核心组 团规划面积 94.1 平方公里，分为仲恺高新区高端产业合作区及潼湖生态智慧区、大亚湾化工及海港保税 区、惠州空港经济产业

5 过滤效率提升至 98%，同时降低风机能耗 12%，实现节能与净化效果双提升。 更多由于空气污染 / 腐蚀导致数据中心设备故障的案例： 1. 上海外高桥保税区某外企数据中心故障：坐落在上海自由贸易 区外高桥保税区的一家著名外企公司数据中心，有一台全球联 网的核心机柜服务器。自 2015 年年中启用后，陆续出现存储设 备“宕机”现象，至 2016 年 4 月因存储设备非正常运行，不得 不更换

月颁布的《个人信息保护法》、加拿大于 2020 年 11 月出 台的《2020 年数字宪章实施法》等，都充分借鉴了 GDPR 模 式及其数据跨境传输规则。欧盟和韩国在 2010 年签署欧盟 －韩国自由贸易协定提出了更为严格的个人新数据保护条 款，欧盟和加拿大在 2017 年签署欧盟—加拿大全面经济贸 易协定，就电子商务信任度和个人信息数据保护标准进行了 约定，另外，欧盟正在积极参与跨大西洋贸易和投资伙伴协 展行动方案（2025—2027 年） 上海市 上海市政府办公厅 2022 年 6 月 上海市数字经济发展“十四 五”规划 上海市浦东新区科技 和经济委员会、中国 （上海）自由贸易试 验区管理委员会张江 管理局 2023 年 5 月 上海市张江数据要素产业集 聚区建设三年行动方案 （2023-2025 年） 上海市政府办公厅 2023 年 8 月 日，上海市人民政府办公厅发布《上海 市数字经济发展“十四五”规划》，明确提出“建立数据要 素市场体系，健全数据要素产业生态”。 2023 年 5 月 12 日，上海市浦东新区科技和经济委员会、 中国（上海）自由贸易试验区管理委员会张江管理局发布《上 海市张江数据要素产业集聚区建设三年行动方案（2023-2025 年）》，确定了“按照立足浦东、辐射长三角、服务全国、 链接全球的总体思路，积极畅通数据要素市场化流通渠道，

外直接投资，为企业海外并购提供融资支持。 在政策引导下，中国不断完善对外投资管理，优化服务，推动构建开放型经济新体制。政府还积极参与和推动国际贸易 和投资规则的制定，通过与其他国家和地区签订自由贸易协定（FTA）和投资保护协定，创造公平、透明的国际经营环 境。 同时，商务部、中国人民银行、国家发展和改革委员会等主管机构陆续出台了一系列政策，包括金融支持、基础设施建 设、物流和通关便利

施行 / 发布时间 国内法律法规 《中华人民共和国科学技术进步法》 2022.1 《中华人民共和国药品管理法》 2019.12 《人类遗传资源管理条例》 2019.7 《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区生物医学新技术促进规定》 2025.2 《生物技术研究开发安全管理办法》 2017.7 《涉及人的生物医学研究伦理审查办法》 2016.12 《干细胞临床研究管理办法（试行）

时梳理并 推动解决共性问题，全面提升我省“获得电力”服务，力争以高质量的用电营商环境，助力全 省经济社会高质量发展。 河北省发展和改革委员会 2025 年 6 月 30 日 中国（河北）自由贸易试验区正定片区正定新区阳光路 39 号传媒大厦 13 层 邮编：050800 电话：0311-83506837 邮箱：Business@hbeex.com.cn