形成资源共享、业务联动、合作共赢，围绕“双碳”背景下经济社会绿色低碳发展、现代化产业体系建设、 能源生产和消费革命等核心议题开展研究、咨询、交流、服务，为地方政府和企业战略规划制定与实施提供 助力。 自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织，成立于 1970 年。NRDC 拥有 700 多名员工，以科学、 法律、政策方面的专家为主力。NRDC 自上个世纪九十年代中起在中国开展环保工作，中国项目现有成员 员： 王永明、朱文毅、雷勇、陈崇民、官友政、邱向京、戴逸清、 张强林、宾雪、蔡小玲、吴亦昊、游淑淋、陈佳桥、林晓东、姜福丽、 王志强、夏诗尧、宋晓逸、范晓婷、刘凯、黄勇、秦鹏 感谢自然资源保护协会专家为本报告提供的宝贵建议。 2025 年 8 月 | i | 福建省新型电力系统建设关键问题研究 目 录 摘要 ................................ 前期课题《福建新型电力系统建设示范路径与机制研究》研究发现 ，福建省新型电 力系统面临着多重挑战，包括能源三角（安全、经济、清洁）统筹难度大、新能源消纳问 题突出以及可再生能源发展路径缺乏统筹等体制机制障碍。在此基础上，自然资源保护协 会支持课题组深入开展研究，本期课题立足于新型电力系统的源、网、荷、储四大要素， 采取了“全面识别与重点突破”的思路，系统性地识别了各环节中的关键问题，并聚焦作 为“电源供给侧”增量主

越式 发 展的首要任务。 应急管理综合指挥平台建设遵循以下原则 ： 按照“统一规划、 融合共享、 优化协同、 平战一体 ”的基本原则 ， 构建市应急管理综合指挥平台。 整合现有分散在水利、 自然资源、 民政、 林业等部门的专业信息平台 ， 完成通信保障系统、 指 挥调度系统 、 会商研判系统和决策支撑系统建设并投入实战化应用。 应急管理 以省应急管理厅 “ 三定 ”规定为主要依据 安全生产 GIS 平 台 软 件 空间数据管理 应急资源 视频监控 水利防汛 安全生产 自然资源 生态环境 预案管理 基础数据 警情动态 实时监测 抢险物资 救援队伍 图层 析等功能 ，构建闭 环 式应急管理处置流程 ，支持结果数据、现场信息、历史数据、统计数据等内容的调用 ，为综合预 测分 析研判提供数据基础。通过与政府电子政务视联网对接 ，实现对公安、道路交通、 自然资源、 生态环 境、城市管理等各类视频资源同步调阅 ，全面掌握监测监控目标空间分布和周边信息。 20 决策支撑系统建设——监测预警系统

，从而支持相关政策的制定和落地， 推动中国电力行业的改革和可持续发展，提高电力行业节能减排、应对气候变化的能力。 报告编写人员 中国能源研究会双碳产业合作分会：黄少中、张葵叶、于立东 感谢自然资源保护协会专家为本报告提供的宝贵建议。 项目课题组 中国能源研究会双碳产业合作分会于 2021 年 8 月成立，是中国能源研究会分支机构，定位为“双碳”产业领域的 合作交流服务平台，发挥桥梁纽 顾问委员会和专家委员会的直接指导下开展专项课题研究，为政府组织、国内外能源相关机构与企业提供包括能源 行业政策分析, 战略研究，产业专项研究, 项目开发与投融资可行性研究、及市场调研等方面的研究咨询服务。 自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织，成立于1970年。NRDC 拥有700多名员工，以科学、法律、 政策方面的专家为主力。NRDC自上个世纪九十年代中起在中国开展环保工作，中国项目现有成员40多名。NRDC news.cn/20250629/97b46647b149456f526e66557397d3f/c.html. 环保纸印刷 PSR POWER SECTOR ROUNDTABLE 电 力 圆 桌 自然资源保护协会（NRDC） 中国北京市朝阳区东三环北路 38 号泰康金融大厦 1706 邮编：100026 电话：010-5332-1910 www.nrdc.cn

全风险呈现快速激增，必须防止用户个人信 息泄露 社会公司支撑建设运维的模式，也会引发 公众对于个人信息隐私安全的担忧 政务大数据进展情况 数据共享服务 大数据应用服务 数据分析服务 数据治理服务 社会信用库 人口库 自然资源和空 间地理库 法人库 网上办事 电子证照库 市场监督 事项目录库 房产限购 个税改革 省级部门业务系统 地市数据分节点 社会数据渠道 互联网数据渠道 数据服务平台（ DAAS ） 但数据实现集中后，还有以下的问题需要进行思考！ 平台的数据如何更好的流通 与共享，如何发挥数据价值 的最大化 数据全生命周期安全风险分析 数据共享服务 大数据应用服务 数据分析服务 数据治理服务 社会信用库 人口库 自然资源和 空间地理库 法人库 网上办事 电子证照库 市场监督 事项目录库 房产限购 个税改革 省级部门业务系统 地市数据分节点 社会数据渠道 互联网数据渠道 数据服务平台（ DAAS ） 便捷化

（1）政策依据：《自然资源部办公厅关于印发〈乡村振兴用 地政策指南（2023 年）〉的通知》（自然资办发〔2023〕48 号）。 （2）政策摘要：各市应安排不少于 5%的新增建设用地指标 保障乡村重点产业和项目用地，其中涉及省级以上重大项目的， 可申请使用省级以上计划指标。 - 65 - （3）实施范围：全省。 （4）实施期限：截至 2025 年 12 月。 （5）执行单位：自然资源部门。 23.乡村振兴用地政策指南 （1）政策依据：《自然资源部办公厅关于印发〈乡村振兴用 地政策指南（2023 年）〉的通知》（自然资办发〔2023〕48 号）。 （2）政策摘要：为切实提升自然资源领域服务保障乡村振 兴用地的能力，自然资源部根据现行的法律、法规、规章和文件、 梳理乡村振兴用地涉及的政策要点，编制形成《乡村振兴用地政 策指南（2023 年）》。 （3）实施范围：（一）农村村民住宅用地；（二）现代种养 石漠化、水土流失综合治理，农村土地综合整治，重大地质灾害 隐患治理等乡村生态保护与修复用地；（六）其他符合法律法规 及政策文件要求的乡村振兴促进活动涉及的用地行为。 （4）执行单位：各级自然资源管理部门、省市县各级人民 - 66 - 政府。 24.县域商业建设行动 （1）政策依据：《省商务厅 省财政厅 省乡村振兴局关于开 展 2022 年县域商业建设行动工作的通知》（辽商批发函〔2022〕

农村产业融合发展园、农产品加工物流业、乡村旅 游、休闲渔业 质量兴农、绿色兴农、科技兴农、品牌兴农 “ 四个兴农”战略 《全国智慧农业行动计划（ 2024—2028 年）》》  建设农业自然资源 大数据  建设重要农业种质 资源大数据  建设农村集体资产 大数据  建设农村宅基地大 数据  健全农户和新型农 业经营主体大数据  种植业信息化  畜牧业智能化 以开放合作的方式开展综合研究与应用实验。开展双创、新农民培训、电商服务、品牌推广与智慧农 业发展等工作，为农业提供全产业链服务，初步建设完成 智慧农业生态产业链。 整体架构 农民 数据 农业产品 数据 农企 数据 自然资源 数据 … 生产 数据 经营 数据 监管 数据 云计算 物联网 GIS 5G 区块链 NB-IoT … 智慧农业大数据中心 智慧生产 智慧服务 智慧经营 智慧监管 智慧农业公共服务平台

安全 生产 监督 管理 监测 预警 指挥 救援 决策 支持 地质 灾害 空间数据 感知数据 业务数据 多媒体数据 人口经济 医疗卫生 交通 教育 社会保障 城乡水务 自然资源 …… 网络需求 感知网 应急通信网 自然灾害 城市安全监测 行业领域生产安全监测 区域风险隐患监测 应急救援现场实时动态监测 应急决策 指挥调度 协同会商 态势分析 政务办公 … … 自然灾害救援 安全生产灾害救援 防御减灾 应急调度指挥 空间服务一张图 空间数据、实时监测数据、业务数据等 应急应用一张图 基础类 救援资源类 救援指挥类 灾害关联类 气象类 自然资源 交通类 海洋类 安全 生产类 危化类 危化类 公共类 地质类 农业类 数据支撑服务 视频服务 接口引擎 人群疏散空间 计算引擎 会商情景 共享引擎 情景打印 引擎 物资调拨空间计

一是大力开展监测预警感知网络建设 ，实现安全生产、 自然灾害、应急资源等信息的采集 ，提高实时 监测、动态分析、预测预警能力。 物联数据采集 二是不断扩大信息获取范围 ，分类接入气象、 自然资源、水利、交通运输、海洋、淼林等外部单位信 息资源。 信息资源数据接入 三是建设应急管理综合应用平台 ，对各类数据资源进行自动汇聚、关联、融合 ，并按要求实时汇入应 急管理大数据应用平台。 引擎 Pop 展示配置 展示配置成果库 空间 计算 引擎 空间 要素 管理 安全 生产类 详情展 示配置 热力图 引擎 救援资源类 救援指挥类 灾害关联类 图层 管理 自然资源 海洋类 交通类 危化类 基础类 气象类 公共类 分两阶段实施赋能：第一阶段以自然语言处理、 文字识别应用为主 ，第二阶段完成剩余能力落地。 自然灾害监测预警 城市内涝预测 林火智能监测 AI

相关政策的制定和落地，推动中国电力行业的改革和可持续发展，提高电力行业节能减排、应对气候变化的 能力。 报告编写人员 苏州中咨：许相敏、程环宇、薛会、郭凤凤、徐璐、庞锐晰、郄梦婧 感谢自然资源保护协会对报告提出的意见和建议 项目课题组 @Cover Image on 图虫创意 苏州中咨成立于1994年，是中国国际工程咨询公司的 控股子公司，是长三角地区重要的综合性咨询机构之 询、管理咨询、全过程咨询等现代咨询服务。已累计承 担 5000 多项各类咨询业务，服务区域从长三角拓展到 全国绝大多数地区，同时积极响应“一带一路”倡议，咨 询服务涉足加拿大、澳大利亚、非洲、东南等海外国家 和地区。 自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保 组织，成立于1970年。NRDC拥有700多名员工，以 科学、法律、政策方面的专家为主力。NRDC自上个 世纪九十年代起在中国开展环保工作，中国项目 量子加密”的安全实时虚拟电厂调度模式 .[EB/OL]. 自然资源保护协会官网 （2023-06-16）[2023-8-15].https://mp.weixin.qq.com/s/74WanlLbUbo4elY4KIVSFg [8] 王鹏，王东容等 . 走进虚拟电厂 [M]. 北京 : 机械工业出版社 , 2020. [9] 自然资源保护协会 . 需求侧资源潜力挖掘方法与实践——以长三角中心城市湖州为例

率提升 成果与案 例、智 慧招商成 果与案 例等 自 治 区 级 平 台 生态聚能环 自治区统计局 应急管理厅 生态环境厅 自然资源厅 经济 运行 安全 环保 行政 服务 园区 石嘴山 工业大脑 地市环 吴忠 工业大脑 保 银川 工业大脑 自然资源 中卫 工业大脑 应急局 企业 企业 企业 企业 企业 安全 应急 智慧招商 智慧党建 企业 产业电商