摘要 2020年，中国政府明确提出了2030年碳达峰、2060年实现碳中和的战略目标；同时，中国也面临着能源结构、单位GDP能耗高等一系列重大现实挑战，实现“双 碳”目标的任务紧迫而艰巨。 各类产业园区是中国经济的核心力量，也是各类能源的集中消耗地。如何在园区内实现低碳和零碳，将成为中国“双碳”战略的核心问题之一。2012年中共十八大首 次提出智慧型园区的建设目标，标志着中国的产业园区进入 设施和资源的低碳化、循环化利用，在园区内部实现碳净排放量接近或达到零，生产、生态、生活深度融合。其中，低碳化的能源系统是零碳智慧园区建设的核心。同 时，数字化将成为园区智慧化管理和零碳转型的关键赋能手段。 零碳智慧园区的数字化解决方案可以结合能源流动的三大主要环节：源—网—荷来构建，在源端着力于园区综合能源系统的建设，在网端实现园区基础设施的自动化 和数字化，以及在负荷端落实园区建筑的智能化和零碳化。 大学通力合作，借助数字技术、人工智能、分布式新能源生产 和储能，以及改变用户行为模式等一系列举措，为后者建立了一套可适应不断变化需求的园区综合能源系统，帮助其持续动态地减少碳排放。 江苏苏州常熟高新区MOBO协同创新产业园智慧园区项目，从优化资源配置角度实现对园区人流物流车流的监控管理，再到利用数字化的能源供配基础设施实现大数据 分析记录园区能源消耗，乃至于整合了碳核查，碳足迹，碳交易等各类

赵佳玲 叶 宁 三、 报告执笔人 陈吕军 田金平 郭 扬 胡琬秋 吕一铮 致谢 诚挚地感谢能源基金会对本项目的大力支持与资金资助，感谢领 域内专家与业界同事为本项目提出的宝贵建议。 报告声明 本报告由能源基金会资助。报告内容不代表能源基金会观点。报 告仅限于研究、学习或内部传阅，不得翻印或用于商业目的。如有不 妥或谬误之处，敬请读者不吝批评指正。 年期间，全国工业园区有望分别减 排至少 28%和 51%。在园区高、低两种经济增速情景下，通过产业结构调整、能 效提升、能源结构优化、碳捕集等低碳路径可实现显著的减排效果：2015-2050 年预期可减排 18.4 亿吨二氧化碳，即有望实现 60%以上的减排幅度。工业园区 中普遍建设的热电联产等能源基础设施对园区碳排放具有长期锁定效应，平均贡 献了园区排放的 75%。基于基础设施特征，针对性地实施低碳技术改造，园区能 术改造，园区能 源基础设施可实现显著的碳减排潜力和经济环境协同效益。运用产业共生理念， 推动工业园区能源基础设施和集中式污水处理厂建立“能—水”共生体系，可进一 步挖掘园区深度减排潜力。 为推进工业园区在国家碳达峰与碳中和战略中发挥更大的作用，实现中长期 低碳发展目标，本报告建议开发系统、规范、标准的工业园区温室气体排放核算 方法与工具包，搭建工业园区碳减排决策支撑数据平台，制定工业园区低碳发展

2025年10月 湖南省能源碳中和发展研究中心，北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目 湖南省电力系统支撑能力 建设与低碳转型协同发展 路径研究 湖南省能源碳中和发展研究中心 湖南省能源碳中和发展研究中心由省发改委批准，依托湖南 院专业技术力量牵头组建，提供从双碳方案顶层设计到典型 项目实施的一揽子服务，致力于打造国内领先的“双碳”智 库和系统解决方案提供商。 北京大学能源研究院是北京大学下属独立科研实体机构。研 究院以国家能源发展战略需求为导向，立足能源领域全局及 国际前沿，利用北京大学学科门类齐全的优势，聚焦制约我 国能源行业发展的重大战略和科技问题，按照“需求导向、 学科引领、软硬结合、交叉创新、突出重点、形成特色”的 宗旨，推动能源科技进展，促进能源清洁转型，开展专业及 公众教育，致力于打造国际水平的能源智库和能源科技研发 推广平台。 气候变化与能源转型项目 北京大学能源研究院于 2021 年 3 月启动了气候变化与能源 转型项目，旨在助力中国应对气候变化和推动能源转型，实 现 2030 年前碳达峰和 2060 年前碳中和的目标。该项目通 过科学研究，设立有雄心的目标，制定清晰的路线图和有效 的行动计划，为政府决策提供建议和支持。 该项目积极推动能源安全、高效、绿色和低碳发展，加速化 石能源消费的减量化直至退出。该项目具体的研究领域涵盖 宏观的能源与环境、经济和社会的协调综合发展；化石能源

1 能源革命 2014 年 6 月习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上提出能源革命的战略思想。 双碳目标 2020 年 9 月习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布，中国将提高国家自主贡献力度，“二氧化碳排放 力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和”。 新型电力系统 2021 年 3 月中央财经委员会第九次会议提出，“实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革， 体制改革， 构建以新能源为 主体的新型电力系统“。 分布式智能电网 2022 年 4 月中央财经委员会第十一次会议提出“要加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设，把联网、补 网、强链作为建设的重点，着力提升网络效益” ,” 发展分布式智能电网，建设一批新型绿色低碳能源基地”。 新型能源体系 2022 年 10 月习近平总书记在党的二十大报告提出“深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加大油气资源 勘探开发和增储上产力度， 加快规划建设新型能源体系”。 2023 年 7 月 11 日，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二次会议上，强调要深化电力体制改革，加快构建清洁低碳、安 全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统 2024 年 2 月 29 日，中共中央政治局就新能源技术与我国的能源安全进行第十二次集体学习。习近平总书记指出，我国能源发展 仍面临需求压力巨大、供给制

公 司 概 况 COMPANY PROFILE l 专注清洁能源开发利用 l 上海中如智慧能源集团 ，位于上海 国际研发总部基地， 中如智慧能 源专注开发研究电与热能转换，是 国内首家以水为储能介质 ，深耕 行业数十年。 l 新型电力系统储能 / 消纳 / 调峰 / 服务商 l 智慧清洁能源集成商 l 水储能装备制造商 公司拥有一百六十多项具有自主知识产权的专利和专项技术。 专利涵盖供暖设备、水蓄热储能蓄水箱、八角型布水器、 圆 管条缝型均流孔布水器、直线型布水器、熔盐供暖蓄热装置、 新能源供暖装置、 多能源电热锅炉、 蓄热式热风机、清洁能 源用节能供暖管道、水蓄热用循环供暖储能系统、 自动化无 人值守电热锅炉系统、 高效益低成本能源转换方法、应用于 锅炉的综合能源管理平台等壹佰余种新材料、 新工艺、 新技 术、新产品。 ◆ 锅炉安装改造叁级、修理贰级 ◆ 工业管道 建 筑装 修 装饰 工 程专 业 承包贰级 ◆ 房 屋建 筑 工程 施 工总 承包叁级 软件能力 国内首家采用智慧云服务综合管理系 统 ，运用能源互联网一体化水储能方案， 解决储热、制冷 能源联合调配， 集中式综 合能源 管理 ，冷（暖 ) 热源集约管控优 化 服务的数字系统集成商 系统集成能力 拥有 13 项建筑工程、暖通工程等安装资质 ， 具备 5 项特种安装资质

国家及北京市发布相关政策支持低碳智能建筑建设及运营  制修订相关标准，将绿色建筑基本要 求纳入 工程建设强制规范。  提升 建筑能效水平。建立完善 运行管理制度，推进公共建筑 能耗统计、能源审计 及 能效 公示。  提升 建筑运行节能管理水平。 完善公共机构能耗限额标准，实施公 共机构能耗限额管理，逐步实现民用 建筑从电耗限额管理向 全能耗定 额管理 转变。  建设智能电力系统。探索远程集控、 机制，开展既有非节能建筑调查，以公 共建筑为重点，加大既有建筑节 能绿色化改造力度，完成 3000 万平方米公共建筑节能改造工 程。 5 节能改造 绿色建筑创建行动方案 北京市“十四五”时期 能源 发展规划 碳排放权交易管理办法 （试行） “ 十四五”建筑节能与 绿色建筑发展规划 2020 年 7 月 15 日 住建部、发改委等七部门联合印发 2021-02-01 生态环境部发布 北京市“十四五”时期 应对 气候变化和节能规划 2022 年 7 月 25 日 北京市生态环境局 北京市发改委 2022 年 02 月 22 日 北京市人民政府印发 《建筑节能与可再生能源利用通用规范》 （ GB 55015-2021 ） 智能科技园整体运行能耗指标偏高，对公区低碳管理提出更高要求 2023 年 1~2023 年 4 月，入驻企业平均每月用电 67 万 kWh ，

在电力现货市场建设提速、“新能源+负荷”融合发展、算力基础设施建设持 续推进的大背景下，用户侧储能应用有望获得新的机遇。2025 年 4 月《关于加 快推进虚拟电厂发展的指导意见》正式下发，虚拟电厂建设发展路径已经清晰。 围绕工业园区和高能耗企业的绿电直连直供模式成为促进新能源项目建设和就 地消纳的重要方向，有望推动“新能源+负荷+储能”融合发展的新模式。逐年提升 数据中心可再生能源利用率是绿色数据中心建设的重点任务之一，储能成为保障 未来用户侧储能市场发展将面对风险与机遇并存的局面，如何摆脱对于工商 业电价政策的高度依赖，如何在用户侧主体和虚拟电厂全面入市、新能源与负荷 融合发展的大背景下寻找市场发展之机，都将成为影响未来用户侧储能市场走向 的关键。 本报告由寻熵研究院与派能科技、中车株洲所、奇点能源、晶科储能等企业 联合撰写。在报告撰写过程中，以上企业在产品趋势、项目案例、开发建设经验 等方面给予了重要分享和支持，在此深表感谢。 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 （1-10月） 独立式储能 可再生能源储能 火储联合 用户侧储能 - 3 - 工业企业更加受到开发商青睐。2025 年用户侧储能在数据中心、高速公路、离 网型微网、备用电源等场景中的渗透进一步加速。 图 3 2025

网络，为园区内企业提供大带宽、 低时延的通信服务。规划建设数据中心，为园区内企业提供云计算、大数 据等信息技术服务。 能源供应规划：采用可再生能源，确保电力稳定高效，合理布局设施。 规划合理布局的电力设施，满足园区内企业用电需求。推广新能源发电设 施，如太阳能、风能等，提高能源利用效率。 水资源管理：建立高效节水系统，保证生产生活用水。建设废水处理 设施，对园区内产生的废水进行集中处理，确保达到国家或地方规定的水 务 配套。 在提高管理效率和创新能力方面，混合经营模式可以借鉴自主运营和 合作共建的成功经验，建立科学合理的管理机制和创新体系。例如，引入 智能化停车管理系统、建设高速稳定的通信网络、推广新能源发电设施等， 提高园区的管理效率和可持续发展能力。 在资源整合和技术创新方面，混合经营模式可以充分发挥产业联盟的 作用，促进企业之间的合作交流和技术创新。例如，建立信息共享平台， 推动标准化 状、 布局和材料选择来优化能源利用。建筑物的朝向和窗户设计应最大限度地 利用自然采光和热能，合理配置遮阳装置以减少制冷负荷，良好的自然通 风设计能减少对机械通风系统的依赖，进一步降低能源消耗。 智能化系统：智能控制系统通过集成传感器和控制装置，自动调节建 筑内部的温度、湿度和光照等环境条件。例如，智能温控系统可以根据房 间的占用情况自动调整空调温度，避免能源浪费；智能照明系统可以根据

与政策模拟重点 实验室与碳达峰碳中和研究中心，建有中国生态环境大数据共享平台，研发有中 国高空间分辨率（1km）排放网格数据库（CHRED），中国城市二氧化碳排放数 据集（长时间序列），碳排放 - 能源集成模型（iCEM）等成果，长期参与 IPCC 各类指南撰写工作，在国家和地方“双碳”决策中发挥重要作用。 自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织，成立于 1970 年。NRDC 拥有 政策机制的建议。 一、晋中开发区以绿色转型为核心，注重从资源型产业向现代产业升级，在 减污降碳方面有积极的探索和实践 晋中开发区以新能源汽车、装备制造、新材料为主导。形成甲醇汽车全产业 链生态，实现煤炭零消耗，积极发展光伏、微风发电等可再生能源。园区以电力 和天然气消费为主，黑色金属冶炼行业贡献绝大多数污染物排放，碳排放以电力 间接排放为主。园区以碳达峰碳中和目标为导向，完善绿色制造体系，加快工业 时也被评为工业和信息化部第五批绿色工业园区。 二、缺乏综合性、系统性统筹碳排放与污染防治的管理体系是制约园区减污 降碳协同增效的关键 跨部门协作与政策体系亟待完善。晋中市作为大气污染防治重点区域，面临 能源、产能、环保多重约束，亟需建立跨部门的碳污协同管理机制，但目前仍未 能打破传统以能耗和污染排放为核心的管控模式，园区内部的碳减排和污染物减 排工作分属发改和环保部门管理，不同部门间缺乏有效的联动机制；园区减污降