化解决方案。能源管控平台融合人工智能 等技术，对光伏、风电、地热、储能以及综合能源供应进行智能管理，协调供需、优化运行，实现最大效益，是能源流、信息流与价值流“三流合一”的乡镇能源互联网 典型应用示范。借助全方位多能互补的解决方案，连民村能耗预计将减少10%，碳排放预计将减少50%。 中国在推动零碳园区建设方面已先后制定出台了许多政策文件和配套激励机制，然而目前各地多数园区仍处于传统园区向低碳智慧园区转型的道路上，要实现零碳智 智慧园区转型的道路上，要实现零碳智 慧园区的目标仍然需要一系列发展和迭代，对此我们有以下建议： 引导零碳智慧园区顶层设计，完善相关规定及技术实现路径。 推进零碳智慧园区试点运营，加速示范区项目落地。 推动分布式能源技术创新和发展，构建以可再生能源为核心的新型能源系统。 鼓励数字化技术创新和发展，为零碳智慧园区提供支撑载体。 为了实现可持续发展的长期目标，从全球合作到中国的“双碳”政策目 并赋能园区企业产业升级，实现智能制造和跨越式发展。 1.项目建设内容： 采用西门子楼宇自控、智能照明、办公楼样板楼层的房间自动化、能源管理、宿舍管控、安防门禁、智慧物联Enlighted空间管理示范系统及低碳智慧园区数字化平 台。 2.解决方案： （四）上海浦东连民村多能互补项目 连民村地处上海浦东，西门子携手国家电网将上海连民村打造为“智慧能源第一村”，并提供从规划咨询到核心能源管控平台的一体化解决方案。能源管控平台融合

亿元，重点建设无人机装配生产线及研发中心，预计年销售 额达 2.75 亿元。 西南地区：昆明在 2024 年 6 月发布《昆明市促进低空经济发展的实施意见》，提 出将低空经济培育成为昆明市新的经济增长点，努力打造国家低空经济发展示范区， 建成具有重要影响力的低空经济发展高地。 昆明滇中新区、盘龙区、呈贡区作为昆明市重点打造的低空经济试点区域，形成 了各具特色的"样板间"。其中，呈贡区与数字鹰公司达成深度合作，计划在呈贡信息 京津冀地区在北京、天津等地积极推进载人通航试点。上海提出"长三角城市间载 人通航"计划，推动区域协同发展。 西部地区布局特点： 成渝地区积极探索低空旅游、低空通勤等载人应用场景，支持沃飞长空等企业开 拓示范航线。成都彭州国家级无人机测试基地以多元化"非城市"场景为特色，2023 年 累计完成 3 万余架次试飞。 西北地区在新疆乌鲁木齐、喀什等地开展低空医疗运输试点。2025 年，乌鲁木齐 完成低 eVTOL 量产能力的园 区。 亿航智能合肥生产基地：位于合肥市肥西县，是亿航智能在华东地区的重要布 局，聚焦 EH216-S 无人驾驶载人航空器的生产制造。该基地与合肥市合作，共同打造 低空经济示范场景，推动 eVTOL 在城市空中交通领域的商业化应用。 深圳盐田 eVTOL 产业园：于 2024 年 5 月 29 日正式揭牌设立，是深圳市盐田区委 区政府主持设立的中国电动垂直起降飞行器（eVTOL）专精特新型产业园区，吸引了

强社会公众的监督，借助社会媒体等平台，及时反馈示范区建设中的问题 与改进建议。 完善监督制度和流程，建立完善的监督制度和操作流程。监督工作应 明确责任主体，规定各层次监管者的权责界限，同时制定详细的监督执行 流程，包括定期检查、数据报告、问题整改等环节，确保示范区建设的透 明度和公正性。利用信息化技术支持监督机制，通过建立信息化平台，整 合各类数据与信息，使监管部门、企业及公众能够实时查看示范区建设进 度、政策 度、政策执行情况以及运营效果，提升监管效率和透明度。 设立科学的评估指标体系，示范区建设的评估体系应根据低空经济产 业的特点和示范区的建设目标，制定合理的评估指标体系。评估指标应涵 盖经济效益、技术创新、社会影响、环境保护等多个维度，确保对示范区 建设成果进行全面、客观的评价。 定期评估与动态调整，评估机制应保证示范区建设的持续性与适应性。定 期评估应成为制度化安排，评估周期可以根据项目的实施进度进行合理安 引入第三方评估机构，为了确保评估的客观性与公正性，可以引入专 业的第三方评估机构，尤其在示范区建设初期和评估关键阶段。第三方评 估机构能够提供独立的视角，确保评估结果不受内部利益的干扰，为各方 提供公正、透明的建设评价。 加强监督与评估的联动，监督和评估机制应相互配合，形成合力。监 督机制负责过程中的监督与指导，评估机制则为监督提供科学依据。两者 相互作用，能够确保示范区的建设不仅符合既定目标，还能在实施过程中 及时调整优化，最终达成最佳效果。

吨 10 24 万 每年可节约 燃煤 吨 吨 内蒙古赤峰市松山区大虎台 10 万 kw 清洁能源供暖风电项目水蓄热供暖 项目 内蒙古鄂尔多斯 华能西安热工研究院储能系统能效提升示范项目 内蒙古鄂尔多斯 远景高压电极蒸汽锅炉及辅助系统装置安装项目 山东省泰安市蒙牛常温能源中控项目 山东省威海海绵城市低碳展示厅制冷 / 供暖项目 （ BOT ）内蒙古包头 新特能源股份有限公司 10 万吨多晶硅建设项目 江苏省常州市创新产业示范项目 永登县热力公司 10 号供热站 20 万平 供暖酒钢宏晟 2*125MT 机组超低排 放项目 河北天柱钢铁集团古玉煤焦化工项 目 华润盘锦热电厂深度调峰电锅炉及一次侧管道系统成套设备安装系 咨询设计 、 投资建设 、 运营托管等方面的绿色智慧高校综合能源服务整体 解 决方案。 项目是国家发改委 、 国家能源局批准的全国首批、 上海首个 、 高校唯一新能源微电网示范项目 ， 是 教育部认证的能效领跑者示范项目 。 项目建设了 公寓楼空气源热泵辅助太阳能热水系统 、 光伏发 电系统 、 风力发电系统 、 混合储能系统 、 光电一 体化充电站以及一体化智慧路灯 ， 接入智慧能源

智慧交通：政策推动建设加速，数据赋能价值释放。2024 年 4 月，财政 部、交通运输部印发《关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型 升级的通知》，明确自 2024 年起，通过 3 年左右时间，支持 30 个左右 的示范区域，力争推动 85%左右的繁忙国家高速公路、25%左右的繁忙 普通国道和 70%左右的重要国家高等级航道实现数字化转型升级。2024 年 7 月，智能网联汽车 “车路云一体化” 应用试点城市名单发布，确 础设施数字 化转型升级的通知》，明确自 2024 年起，通过 3 年左右时间，支持 30 个左右的示范区 域，打造一批线网一体化的示范通道及网络，力争推动 85%左右的繁忙国家高速公路、 25%左右的繁忙普通国道和 70%左右的重要国家高等级航道实现数字化转型升级。在智 慧扩容方面实现示范通道通行效率提升 20%左右；在安全增效方面实现突发事件应急响 应效率提升 30%左右，同时按照“奖补结合”方式安排资金。 路口升级带来的软硬件市场规模超 600 亿元。 公路数字化转型升级示范项目启动，新增投资超 500 亿元。2024 年，交通运输部启 动首批公路数字化转型升级示范项目，八个省份先行先试，总投资约为 214 亿元。2025 年，第二批公路水路交通基础设施数字化转型升级区域名单出炉，扩容了十二个省份， 预计带来 320 亿元的新增投资，两批示范合计约 530 亿元的投入。 2.2. 深耕智慧交通，探索数据赋能

.........................................................................................19 八、典型区域示范建设................................................................................................. 2. 建成全国统一的低空交通管理系统与数据共享平台，实现 90% 以上低空飞行器实时监控与飞行计划智能管理。 3. 在低空物流、空中游览等领域开展 10 - 15 个人工智能与大模型 应用示范项目，验证技术可行性与商业模式。 4. 推动低空经济数据要素市场化交易，建立 3 - 5 个区域性数据交 易试点平台。 2.3 长期目标（5 - 10 年） 1. 构建全域覆盖、功能完备、智慧高效的低空经济交通基础设施体 运行。加强网络安全防护，部署防火墙、入侵检测系统等安全设备， 定期开展网络安全漏洞扫描与修复，建立数据加密传输与存储机制， 保障数据安全。 八、典型区域示范建设 8.1 粤港澳大湾区 8.1.1 建设目标 打造全球领先的低空经济创新发展示范区，构建高度智能化、立体化 的低空交通基础设施网络，实现低空经济与高端制造、现代服务业深 度融合，成为引领我国低空经济发展的核心引擎。 8.1.2 重点任务

在北京市公安局注册并设立北京代表处， 业务主管部门为国家林业和草原局。 执行摘要 全球气候变化的大背景下，减污降碳已成为必然趋势，工业园区是污染物和 碳排放的重要来源，也是绿色低碳转型的关键载体。研究选取山西转型综合改革 示范区晋中开发区，在刻画园区减污降碳基本画像基础上，识别政策机制制定和 执行当中存在的关键问题，通过总结成功案例经验，提出完善园区减污降碳协同 政策机制的建议。 一、晋中开发区以绿色转型为核心，注重从资源型产业向现代产业升级，在 完善管理体制机制，强化统筹协同。建议园区成立由管委会主要领导牵头的 减污降碳工作领导小组，统筹规划全园区减污降碳工作，明确部门职责与考核机 制。建立跨部门联席会商制度，打通政策落实堵点，制定科学路线图和时间表， 分阶段推进零碳示范园区建设。实施企业分类指导，针对高耗能、高排放企业制 定“一企一策”，推动工艺升级与循环经济。同步建立定期评估与激励约束机 制，将减污降碳成效纳入考核，严控“两高”项目准入，推广优秀案例经验。 构 伏规模化开发，配套储能设施与智能电网建设。深挖地热资源潜力，以“地热+” 多能互补模式满足供暖与制冷需求。加强能源梯级利用，推广工业余热、电厂余 热替代传统供热，建设晋中开发区正阳污水处理厂能源站等示范项目，实现资源 高效循环。 明确技术实施路径，夯实数据基础。全面摸清园区污染物与碳排放底数， 建立融合清单与监测体系，开展重点产品碳足迹核算。推动物质流、能量流智能 化管理，构建企业间资源循环网

宏观的能源与环境、经济和社会的协调综合发展；化石能源 消费总量控制；能源开发利用技术创新；电力部门向可再生 能源为主体的系统转型；推动电气化；高耗能部门的低碳绿 色发展；可持续交通模式；区域、省、市碳中和模式的示范 推广；散煤和塑料污染治理；碳中和与碳汇；碳市场；社会 公正转型等。 气候变化与能源转型项目系列报告 非洲转型矿产资源开发利用与国际合作战略研究（2025） 中国散煤综合治理研究报告2025（2025） （2024） 促进西北地区产业转型升级和新能源就地消纳协同发展 （2024） 碳达峰碳中和下西北“西电东送”重塑研究（2024） 青岛市微电网发展研究-基于典型示范项目的调查（2024） 陕西省微电网发展研究-基于典型示范项目的调查（2024） 中国散煤综合治理研究报告2024（2024） 绿证绿电市场与可再生能源电力消纳的协同研究（2024） 基于灵活调峰和稳定供热前提下的山东省30万千瓦级煤电机 湘东湘南两大电力负荷中心、湘南大型风电光伏基地等储能需求旺盛的区域布局匹配度 高，适合 30 万千瓦及以上的大规模压缩空气储能电站开发。 目前，全国批复的 56 个新型储能试点示范项目中，湖南有 3 个项目入选，其中压 缩空气储能示范项目有两个，分别是：岳阳县 300 兆瓦 /1500 兆瓦时和衡阳市珠晖区 100 兆瓦 /400 兆瓦时。 图 2-2：压缩空气储能站址初选分布图 2.2.4 电化学储能发展规划

房运行值守效率，一般情况下可至少降低运营人员成本 50% 左右。 变配电 冷热源 给排水 告警中心 2.5 低碳能源（屋顶光伏） 12500 10 % 5200 响应国家战略，进行屋顶光伏示范建设  自发自用，余电上网  清洁能源、节能降碳  碳减排 / 资产管理  数据接入、统一管理 鉴于园区丰富的闲置屋顶资源，可响应国家双碳战略，进行屋顶光伏 等建设，打造光储直柔 吨；两个园区最大化装机容量 1067.43KWP ，全年降碳达 744.3 吨，可考虑 EMC 模式。 探索“光储直柔”示范园区建设 “ 光储直柔”是国家政策和学界大力支持的方向，园区在屋顶光伏规划建设基础上，可进一步探索“光储直柔”前沿技术应用，率先在 集团内部开展光储直柔建筑创新示范。可在屋顶光伏基础上增加装机容量的 10%-20% 储能设施，打造小型智能虚拟电网。 • 品牌宣传接待 • 光伏绿电之后的进一步技术探索 预估节能收益 96 144 172.8 投资回收期 4.9 4.1 5.15 总体建设内容涵盖平台软件、硬件、服务等 6 大模块应用，本方案提供 3 中组合，其中方案 3 综合考虑节能效果、示范标杆打造、 低碳成果展示等因素，园区可根据实际需求及预算情况进行模块化组合。 集团级低碳运营体系进一步产生规模化效益 园区 C 园区 A 园区 B 中电科智能科技园 园区 N … 低碳运维

的作用，实现中长期 低碳发展目标，本报告建议开发系统、规范、标准的工业园区温室气体排放核算 方法与工具包，搭建工业园区碳减排决策支撑数据平台，制定工业园区低碳发展 分类指导路线图，并开展碳达峰示范试点园区建设。 Abstract The Paris Agreement set a target of limiting the rise in global average 中国工业园区的低碳发展始于“十一五”时期，自 2006 年以来，我国持续出 台并实施园区低碳政策。2009 年环境保护部下发《关于在国家生态工业示范园 区中加强发展低碳经济的通知》，决定自 2010 年起将发展低碳经济作为重点纳 入生态工业示范园区建设内容[13]。2011 年起，中国政府开始着重关注工业园区 的低碳发展[14]。在“十二五”规划确认的大量统领性政策推动下，中国已于 2012 策议程。2013 年，工信部和 发改委联合推进低碳工业园区试点建设[15]；2014 年，《国家应对气候变化规划 4 （2014-2020 年）》提出到 2020 年建成 150 家左右低碳示范园区以应对气候变化 [2]；2016 年，工信部发布《工业绿色发展规划（2016-2020 年）》，再次强调了 工业园区低碳化转型，并要求部分园区率先达到碳排放峰值[16]。2017 年发布的