附录：国内外需求侧资源开发利用案例 ............................................... 32 需求侧资源潜力评估与开发利用路径 | 1 | 摘要 江苏 2025 年夏季最高用电负荷已突破 1.55 亿千瓦，风光发电装机占比超过 45%， 高负荷与高比例新能源并存的局面给江苏新型电力系统建设带来电力保供和新能源消纳的 双重难题。因此，充分挖掘和发挥需求侧资源的调节能力、提升系统灵活性，成为江苏建 完善 等挑战。 本报告立足江苏电力发展现状和未来发展态势，结合资源特性分析近中期需求侧资源 的开发利用潜力，并提出切实可行的需求侧资源开发利用路径建议。鉴于近中期江苏将面 临午间新能源消纳和用电高峰时段电力保供的多重压力，现有的传统电源侧灵活性调节资 源难以满足电力电量平衡需求，开发需求侧可调资源是解决以上难题的有效且经济的手段。 考虑到资源潜力、技术成熟度和已有开发实践，报告建议积极培育虚拟电厂、智能微电网、 年售电量 0.3%、最大用电负荷 0.3%”的要求。《电力需求侧管理办法 (2023 年版 )》提 出“2025 年，各省需求响应能力达到最大用电负荷的 3%—5%，其中年度最大用电负荷 峰谷差率超过 40% 的省份达到 5% 或以上”的要求。《加快构建新型电力系统行动方案 （2024—2027 年）》提出需求侧协同能力提升专项行动，实现典型地区需求侧响应能 力达到最大用电负荷的 5% 或以上，具备条件的达到

随着人工智能的快速发展，预计 2025 至 2030 年间，全球 数据中心服务器的用电增长将呈现显著的结构性特征：其中， 50% 的用电增长将来自高性能服务器，年均增速达 30%。而 传统服务器仅贡献约 20% 的用电增长。此外，约 10% 来自 其他 IT 设备，约 20% 来自如冷却系统等基础设施。 从区域视角来看，中国和美国将成为数据中心用电增长最显 著的两个国家，预计到 2030 年合计贡献全球近 80% 80% 的增长 量。未来几年，美国、中国和欧洲仍将是全球数据中心用电 量最大的地区。与此同时，以东南亚为代表的其他地区也在 快速发展，其中新加坡和马来西亚南部作为区域枢纽，当地 数据中心的用电量预计到 2030 年将增长一倍以上，在全球 格局中占据重要位置。 在满足持续增长的电力需求方面，可再生能源和天然气将共 同发挥主力作用。全球新增数据中心电力负荷中，约一半将 由风电、光伏等可再生能源满足，这得益于其建设周期短、 数据中心行业在人工智能发展的推动下呈现快速增长态势， 但在一些发达经济体地区，电力基础设施却成为关键瓶颈。 国际能源署警告称，若未能及时应对潜在挑战，约 20% 的数 据中心规划项目或将遭遇建设延期。 当前，无论是发电侧还是用电侧，电网接入的周期普遍较长， 审批流程日趋复杂；在一些先进经济体地区，新建长距离输 电线路通常需要 4 至 8 年时间；同时，变压器、电缆、发电 机组等关键电力设备的交付周期也显著延长。在此背景下，

46万千瓦；分散式风电场容量 1.00万千瓦。光伏装机容量5932.57万千瓦。其中集中式光伏电站322座，装机容量1607.84万千瓦，分布式光伏4324.73万千瓦，新能源发电出力 不稳定，且与用电高峰存在错位，影响新能源消纳能力。 Ø 电力用户主体数量持续增长 截至2024年3月底，山东省注册生效经营主体33347家，含电力用户31617家，入市电力用户数量同比增长11.35%。然而因受限专业性，中 5 新能源发电消纳 诉求 分布式发电业主 诉求 中小型用能户诉 求 新能源大量接入，但发电量峰谷与用电量峰谷易形成错位， 弃电与缺电交替出现，供需实时平衡困难叠加 分布式发电由于单体容量小发电不稳定，在电力市场价值 无法得到释放，经济效益无法保障 中小型的用电户，无法有效参与电力市场，可控负荷在电 力平衡以及辅助服务市场机制无法释放，用能成本高 光伏、风电、储能等分布式能源功能技术日趋成熟，成本 化，独立参与市场交易。 （三）山东虚拟电厂市场政策支撑 7 1.虚拟电厂发展背景 u 虚拟电厂参与需求响应 ü 2022年6月，山东省发改委、能源局印发《2022年全 省迎峰度夏有序用电方案》《2022年全省迎峰度夏有 序用电用户轮停方案》《2022年全省电力可中断负荷 需求响应工作方案》（鲁发改能源[2022]481号）。 ü 2023年6月，山东省发改委、能源局印发《2023年全 省电力市场

2% 、非化 石能源 21.1%;2060 年，非化石能源占比 80%, 化石能源占比 20%, 其中煤占比 5% 。 √ 当前，我国年发用电量总规模近 10 万亿 kWh, 其中火电 63% 、风光新能源 17%; 预计 2060 年， 我国年 发用电规模约 20 万亿 kWh, 其中新能源 61% 、火电 7% 。 Concern of Energy Security China 中低压源网荷储电力系统，作为 一个整体与主网交互，呈现出较 有规律和确定性的发 / 用电单元 √ 虚拟电厂：将一定区域内的源网 荷储资源挖掘出不同的调节能力 , 应用数字化技术虚拟池化，实 现物理分散、逻辑聚合 √ 电力市场：新能源价值变现载体 需求响应 电力市场 电力现货 辅助服务 电力市场 增量配电网 降低用电成本 电力市场 虚拟电厂 电算协同 二 工业园区 (CPP) 尖峰电价回扣机制 (CRP) 虚拟电厂 ( 需求响应 ) 是指电力市场价格明显升 高 ( 降低 ) 或系统安全可靠性存在风险时，电力用 户 根据价格信号或激励措施，改变其用电行为， 减少 ( 增加 ) 用电，从而促进电力供需平 衡、保障系统 稳定运行的行为。 充电 电价 ( 元 ) 尖峰 1.32476874 峰 1.06536875 平 0.63806875 谷 0.25966875

rsity院 g Sic 工 Engi 电 Colle 四 2 能源供给侧新能 源装机占比增高 能源消费侧高端 制 造业占比增高 ※ 绿色能源的消纳需求 高端制造的用电需求 CN 安全高效 基本前提 柔性灵活 重要支撑 清洁低碳 核心目标 4 大 特征 智慧融合 基础保障 国家发展和改革委员会 国 家 能 源 局 星 连 能 政 1 2 级 协 同 运 行 。 MG 风力发电 计算中心 消民任帘 快这竞电 雄 住宅 2 没 电 位中心 写字楼 洪式性率 快透充吨 桩 分布式完 伙 技术特点 新型配用电系统 龙 网 系学楼 数据中心 燃疗事心 数据和心 MG SOP 垂区住空 _ 中国交缴 主网 严 能 软 析和建模困难。 “ 打补丁式”单点治理模式的 技术经济性不佳。 01 新型电力系统电力扰动及其数据价值 传统 PQ 认知遵循“还原论” , 形成了从“是什么”到“怎么办”的认知体系。新型配用电系 统需遵循“还原论 + 整体论” , 突破既有认知和技术瓶颈。 总体研究思路 主要技术瓶颈 表 征 感 知 诊 断 治 理 电能质量

聚合了风光发电单元、 CHP 机组、储电储热单元、电热泵单元以及 DR 等资源，如图1所示。 1.1.1 CHP机组 机组 图 1 所示 CHP-VPP 采用抽凝式 CHP 机组，其 热电特性可以用电热出力允许运行区域来描述： ì í î ï ïïï ï ï ï ï ïï ï ï max{P0 - k1H CHP t  -P CHP + k2 (H CHP t - H0 分别为储能设备储能和放 能的可变操作以及维护的成本系数。 1.1.4 电热泵 电热泵 电热泵(heat pump, HP)是一种可以将电能转化 为热能的装置，在 CHP-VPP 中，能够吸收余热， 并利用厂用电，快速将电能转换为热能，响应来 自用户的热需求，其电热出力特性及成本为 H HP t = ηHPP HP t (8) C HP t = κHPP HP t (9) 式中：H HP t 与电网交易时，除 DR 外，其他形 式的电能在与电网交易时采用分时电价 [21]，分时 电价划分峰、平、谷三个时段，峰时段用电需求 高，对应的购电电价和售电电价都较高；谷时段 用电需求较低，所对应的购电、售电电价相对较 低，这有利于通过价格的方式引导用户调整用电 需求。 用户侧可调度资源是CHP-VPP的一个重要组 成部分。对 DR 应用动态电价 r ED t ，能够激励消费

年，中国 太阳能发电量从 84 亿千瓦时增至 8390.4 亿千瓦时，增长近 100 倍，占总发电量的比重从 0.2% 跃升至 8.3%。2024 年，太阳能 发电量已能满足中国城镇居民的年生活用电需求。 农业大省河南的平原地区，则以发展分布式光伏为主。 东部地区的特点是人多地狭，但贴近电力负荷中心。在山东、 江苏、浙江、广东等沿海省份，见缝插针的分布式光伏成为发展 的重点。这些省份的分布式光伏装机占比远超全国平均水平。 能源农光互补项目，通过高支架、宽行距保障农作物日照，实现“板 上发电、板下种植”，带动农民增收。 光伏结合公共建筑和基础设施也成为重要方向，如中国船舶 燃料有限责任公司江阴碳中和水上绿色综合服务区安装大功率光 伏系统，在满足自身用电的同时为船只提供岸电服务，减少碳排放。 光伏装机与发电量高速增长 东中西部光伏发展各有侧重 应对生态环境和社会影响 07 08 2025 中国光伏建设进展报告 十亿千瓦 向光而行 亿千瓦，达到 11.10 亿千瓦，同比增长 50.8% 2，相当于约 49 个三峡电站的总装机量， 一年大约发电 1.23 万亿千瓦时，可替代 1.56 亿吨标准煤，能够满足近 5 亿户家庭年 生活用电需求。 虽然火力发电仍是中国最主要的电力供应来源，但双碳目标发布以来，中国新增 光伏发电装机量持续超过火电装机，2025 年 1-7 月新增光伏装机是新增火电装机的 5.3 倍。 图 1:

市能应急，国家能预警 " 的目标。 5 5 建设目标 形成有效的能耗管理 制度 及时掌握缴费耗电与 实际耗电的分析比较 建立节能方案决策指 导体系 建立节能成效评测平 台 及时发现并排除用电 异常 能耗管理  能耗计量系统 - 系统概述 建筑能耗监测管理系统是通过 M- BUS 网络、 TCP/IP 网络将水表、电表、 能量表等多个计量仪表的记录值的信息 集中抄读后，由上位机（ 能耗应当包括：照明插座用电、空调用电、动力用电、特 殊用电。分类和分项的细化统计，为将来的建筑节能打下坚实的数据基础。 能耗管理  能耗分析管理系统 能耗分析管理系统带来 的价值 远程抄表 用电警告 节能评估 决策依据 通过远程自动抄表，解决了传统手工抄表方式中数 据时效性，准确性及后期数据操作性问题。 用电异常报警，分析设备是否故障或存在供电用电 异常的问题。 通 将报警信息远传至监控 中心，实现报警 消防栓防盗水报警装置配备蓝牙通信功能，实现通过手机 APP 对其进行无线维护，并且手机 APP 能够随时查看报警信息，确定消防 栓位置。 供电方式采用电池供电，寿命 2-5 年，材质使用高强度尼龙 消防监控平台组成：智能消防栓亮点 目前此系统已经在某水司得到应用，运行以来，稳定、可靠，无论多远都能监测到位，一旦发生盗水情况， 都能及时报警，第

万千瓦 ，电量为 4.02 万千瓦时 ， 出清价格为 1.2 元 / 千瓦时。 电力公司削峰响应和填谷响应发布成交总额度均为 120 万千 瓦 , 累计补充成本约 700 万元 ，形成占年度最大用电负荷超 3% 的 需求侧机动调峰能力。客户通过设定的时间分段响应系数 可获 得最大 3 倍基准价的经济收益。 其他虚拟电厂建设情况 天津、 安徽、 山东等地都在开展虚拟电厂相关建设。 2019 商机管理 负荷执行分解 购电需求管理 用户认证 交易报价 调节执行监控 虚拟电厂注册 服务档案查询 终端维护 响应事件启动 客户管理 售电结算 调节效果评估 售电套餐管理 用电量确认 响应补贴争议 电量执行跟踪 负荷预测模型 辅助竞价 售电交易申报监控 售电交易出清 响应事件下发 保电管理 辅助服务能力分析 响应执行监控 日前响应能源申报 辅助服务资源管理 ，如基于互联网协议 的服务、虚拟专用网络、 电力线路载波技术和无线技术。 靶向精准决策技术 冬季填谷 ：充分利用谷时段的电量 ，从而提高电力系统的负荷率、 电力系统 的 运行效率和稳定性 ，保障居民供暖用电 ，同时考虑经济性。夏季削峰 ：根据 短 期负荷预测误差带 ，在制定日前调度计划时对小时前通知需求响应资源的参与 量和预留量进行约束 ，为日内调整计划修正日前计划偏差做准备。 智能计量技术

服务器机架的供电：功率需求将超过 1 兆瓦（MW），是当前最先进水平的 10 倍。 • 数据中心的整体供电：功率需求达到吉瓦（GW）级，需要采取全新的基础设施，并在整个数据中心内采用全新 的配电体系。此外，数据中心作为用电大户，也需具备负载调节能力，并能够为电网提供辅助服务。 本白皮书将探讨当下及未来在“从电网到核心”理念下，为 AI 提供电力的可能情景，并阐述其基础技术概念。 5 一、现代处理器的供电 预测一：垂直供电将成为现代处理器的关键技术 HEMT，以实现更高的能效和功率密度（见图 14）。 图 14：英飞凌针对 400-480 Vac 输入电压， 400 V 或 800 V 输出电压提供的三相 PSU 解决方案概览 在这种架构下，备用电源通常由锂离子电池接入公共高压直流总线提供。如果数据中心对使用锂离子电池有限制， 可采用集中式电池储能系统。同时，通过双转换不间断电源（UPS）（带或不带旁路功能），可以在三相交流配电 架构中应对停电事件。 预测五：新一代数据中心的功率需求将迈向吉瓦级规模 随着现代 GPU 功耗的不断攀升，以及 AI 计算节点的密集部署，如今新建数据中心的用电需求已达到数百兆瓦级别。 在未来几年内，为满足规模日益庞大的 AI 模型对算力的无限需求，预计将出现专门的“AI 工厂”。在同一数据中 心园区内，此类设施的用电量将达到吉瓦级，甚至可能超过数吉瓦。多家超大规模数据中心运营商已发布了相关 建设计划 [2,3]。在训练过程中，大型