结果，而是“架构”的选择。韧性的上限，取决于 设计理念与技术应用的前瞻性与先进性。 复杂系统的现实韧性，是通过系统化实践实现的能 力迭代，是借助海量微事件习得的“肌肉记忆”。 正如行业的共识，韧性从来不是“演练”的结果， 而是“流程”的选择。韧性的下限，取决于产品组 件的“可信”基础和运行组织的“常态”能力。 AI，尤其是Agentic AI与AI Native架构的结合， 为韧性数据中心建设提供了前所未有的加速度与突 calls | 102 ms 城市A 城市B 3 1 1 3 2 韧性 DC 白皮书 49 48 一份给 CIO 规划建设数据中心的参考 3、多地多中心常态化多活容灾演练 多地多中心常态化多活容灾演练，本质是推动容灾 从 “ 单 中 心 被 动 防 御 转 向 多 地 多 中 心 主 动 免 疫”。企业持续验证优化预案、组织与流程，既能 抵御系统级、机房级、城市级故障，更能为业务全 ，可 自动触发演练并调优策略，形成“感知 - 决策 - 执 行”闭环。需要构建四大常态化容灾演练能力： 多活容灾调度能力：支持跨域双活/多活架构下数据 中心容灾无缝调度，保障数据同步一致，处理异常 脏数据以确保数据完整性。 故障模拟与注入能力：支持通用场景（设备功能、 性能、容量等）及特化场景（多活策略、数据库、 中间件故障）注入，覆盖同构/异构环境。 自动化演练流程管理能力：故障自动感知、业务评

境1:1一致。 风险排查与故障演练，通常涉及网络故障的覆盖，人工无法做到全覆盖。随着网络规 模越来越大，靠人工难以完成所有节点和链路故障的分析，动辄需要十几人投入一两周甚至 一个月；另一方面，故障演练虽然定期执行，全部故障点遍历耗时久周期长，通常每次仅覆 盖有限的几个故障点的演练，导致可能有潜在的风险没有被识别。 如何有效解决网络变更、风险排查、故障演练等场景评估难、耗时久的问题，网络仿 0网元级规模，仅需 1个VM。相比模拟器仿真分布式演算方案，集中演算消耗资源降低1000倍。可有效应用在 网络变更效果评估、网络风险排查、网络故障演练场景，在大规模组网中，可有效提升网络 变更评估效率和准确率，同时可将网络风险排查和网络故障演练，进行常态化仿真执行，加 速排查周期，及时发现风险。 4.3.2 自动化Agent 在网络自动化领域，虽然各网络厂商的基础网络配置发放都已具备自动化能力，但随

网络攻击等不同类型的突发事件，明确应急处置的流 程、责任人和操作步骤。应急预案包括预警级别划分、 应急响应启动条件、应急处置措施、应急结束标准等 内容。 定期组织应急演练，模拟各种突发事件的发生场 景，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置 团队的反应速度和协作能力。演练结束后，对演练过 程进行总结和评估，发现应急预案中存在的问题并及 时进行修订和完善。 建立应急响应团队，由技术人员、安全专家、业 务人员等组成，负责在突发事件发生时快速响应、协 制定完善的容灾切换流程，当主中心发生故障时， 能够快速启动灾备中心，实现业务的无缝切换。容灾 切换流程包括故障检测、切换决策、切换执行、业务 验证等步骤，确保切换过程的快速、准确、安全。同 时，定期进行容灾切换演练，检验容灾备份系统的可 靠性和切换流程的可行性，确保在主中心故障时能够 在 30 分钟内恢复业务运行。 七、应用场景设计 7.1 省纪委监委：智慧监督 7.1.1 场景描述 整合省民政厅的公租房信息、省住房和城乡建设 建立数据泄露应急预案，一旦发生数据泄露，及 时采取措施减少损失。  网络攻击：部署防火墙、入侵检测系统 （IDS）、入侵防御系统（IPS）等安全设备， 加强网络安全防护；定期进行网络安全演练，提 高应对网络攻击的能力；与网络安全厂商合作， 及时获取最新的威胁情报，做好防御准备。  合规性不达标：在平台建设初期，组织法 律专家对平台的设计方案进行合规性审查；在平 台运行过程中，定期进行合规性自查和评估，确

完成剩余通导监气设备部署，实现全市低空飞行 区域监视覆盖率达 90%，通信信号覆盖率达 95%。 3. 应用场景试点（第 20-24 个月）  在应急管理部门支持下，开展无人机应急救援试 点，完成 3 次模拟救援演练，测试无人机在灾情 侦察、物资投放中的效能。  与 2 家物流企业合作，在郊区开展无人机物流配 送试点，覆盖 5 个乡镇，测试载重 5-10 公斤货 物的配送效率与安全性。 4.2.3 第三阶段（调试运营与全面推广） 完成项目档案整理归档，办理资产移交手续。 2. 应用场景全面推广（第 29-36 个月）  扩大无人机应急救援覆盖范围，与全市所有区县 应急部门建立联动机制，配备 20 架专业应急救 援无人机，开展常态化培训演练。  无人机物流配送试点扩展至城市周边 100 个社区， 开通医疗物资、生鲜食品等专项配送线路，实现 日均配送量 5000 单以上。  在农林领域推广无人机植保面积 10 万亩，覆盖 主要农作物产区和林区，培训 “飞行安全责任制”，明确运营公司总经理为 第一责任人，层层落实安全责任，每季度开展安 全风险评估，排查隐患并整改。  制定《低空飞行突发事件应急预案》，涵盖设备 故障、飞行冲突、恶劣天气等场景，每年组织 2 次以上应急演练，提升应急处置能力。  接入公安、空管等部门的安全监测系统，对违规 飞行行为实时预警，配合执法部门查处 “黑飞” 事 件。 九、结论与建议 9.1 结论 本项目建设符合国家低空经济发展战略和

规风险。 7.2 安全风险： 为无人机配备降落伞、防撞雷达、地理围栏三重安全保障，设置备用 电池与返航机制。 购买单机 500 万元责任险、公众责任险，覆盖飞行事故赔偿；定期开 展安全演练，提升应急处置能力。 7.3 技术风险： 部署 5G 专网或自建通信基站，保障无人机与控制中心的稳定通信， 预留卫星通信备份通道。 重要设施采用双回路供电、UPS 不间断电源，防止断电导致系统故

气象观测设备配置 机场需安装自动气象观测系统，实时监测风速、能见度、温 度等数据，并与空管系统联动，为飞行决策提供支持。 消防与应急救援体系 按民航标准配备消防车辆和救援设备，定期开展应急演练， 确保在紧急情况下能快速响应，保障人员与航空器安全。 通航机场 / 起降点建设标 准 跑道长度与材质要求 低空通信导航网络覆盖 ● 甚高频 (VHF) 通信系统部署 在低空飞行密集区域建设

备专业监管人员与设备，加强对低空飞行活动的日常巡查与执法。 2. 制定《低空飞行器安全运行标准》，规范飞行器设计、生产、维 护、使用等环节安全要求。建立飞行器事故应急救援预案，定期 开展应急演练。 3. 加强低空飞行安全宣传教育，通过媒体、社区活动等多种形式， 普及低空飞行安全知识，提高公众安全意识。 六、效益评估与动态调整 6.1 效益评估体系 1. 经济效益：建立投资回报率（ROI）、产业带动系数、就业创造

停车系统 实时数据 应 用 层 传感器 感知层 摄像机 消防管理 安防管理 监控管理 能耗管理 物业管理 门禁 可视化 运营指挥中心 出入口管理 系统巡检 用电管理 用水管理 消防演练 消防巡查 消防监控 停车管理 楼宇自控 火灾报警 环境监控 巡查管理 防盗报警 能效管理

周边社区联动。构 建多元化的公共服务体系，包括教育、医疗、休闲等，以促进工作与生活 的平衡。加强与周边社区的联动，形成产业与社区共生的和谐格局，推动 区域经济整体提升。设立专门的飞行训练与应急演练区域，以应对低空飞 行可能的风险。智能交通管理系统能有效保障地面与空中的交通秩序。 基础设施规划的精细化考量 道路系统规划：结合交通网络，设计符合流量预测的道路，考虑航线 与地面交通协调。主

盖策略规划、安全组织、技术防护和应急响应的全方位安全管理体系，并形成完善的安全管理 手册与制度文件。 ——空间运营者应设置首席安全官或安全委员会，负责制定并监督执行信息安全策略、风 险评估及应急演练计划，确保安全治理与业务决策紧密联动。 ——空间运营者宜引入 ISO 27001、等保 2.0 等国际或国家成熟的安全框架，定期开展漏 洞扫描、渗透测试和合规审计，并对发现的安全隐患按优先级分批次修复，形成闭环整改报 ——空间运营者应对场景全生命周期内的技术风险、运营风险和合规风险进行识别、定量 评估与分级管理，针对高风险环节制定详细应急预案，明确触发条件、处置流程和责任人；对于 判定为高风险的场景，应定期组织应急演练，并建立事故溯源与责任追责通道，保障在突发事件 中能够快速响应与恢复。 ——为促进多方高效协作，空间运营者宜建立常态化沟通与决策协同机制，包括定期协调 例会、问题受理与跟踪流程以及争议调解 措施通过版本管理系统发布后能够被快速采纳与执行。 ——空间运营者宜建设统一的知识库和在线协作平台，对典型问题案例、改进方案、最佳实 践以及版本迭代记录进行分类沉淀，并通过内部培训、操作手册和示例演练等方式，促进生态主 体对新能力与新规范的理解与应用。 ——空间运营者可设立能力迭代指标，对改进措施的执行效果和运营风险趋势进行跟踪， 对效果显著或风险降低的改进项目予以重点推广，并在必要时将成功实践纳入标准化提案或行