No.202504 中国信息通信研究院 2025年11月 无线经济发展研究报告 （2025 年） 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的， 应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者， 本院将追究其相关法律责任。 前 言 无线经济作为数字经济的关键构成，是创新活力最盛、增长势 头最猛、辐射范围最广的领域之一，在强化数字经济发展新动能、 障等多项举措，无线电管理为推动无线产业高质量发展、赋能经济 结构优化提供了关键支撑。工业和信息化部在 2024 年出台发布了多 项频谱资源管理政策，有力引导了无线经济的发展。 中国信息通信研究院已连续第五年发布中国无线经济发展研究 报告，2025 年报告在延续以往对我国无线经济发展最新态势量化研 究的基础上，进一步总结分析我国无线经济重点领域各地发展特色， 为推动无线经济发展提供更多参考。 会发展，打造低空经济、商业航天等新增长引擎。作为数字经济的 关键构成，无线经济的高质量发展持续激活市场创新活力，拓展经 济增长新空间，助力各领域数字化转型进程加速推进。 来源：中国信息通信研究院 图 1 “无线之树”示意图 无线经济发展研究报告（2025 年） 2 一、无线经济是数字经济发展的重要引擎之一 在全球科技浪潮席卷而来的当下，创新驱动已成为推动经济稳 健增长、重塑产业竞争格局的关键。2025

....................38 2.2.5 单位基本信息 ..........................................42 2.3 案例三：工业互联网 5G 泛终端可信接入实践——筑牢终端管控基石，引 领业务数智化转型 .............................................. 44 2.3.1 方案概述 ........ 联网的安 全建设提供样板与示范的优秀案例。通过案例征集，组织专家评审， 最终评选出 8 个优秀案例汇编入《工业互联网典型安全解决案案例汇 编(2024)》。本报告汇编了有关 5G 专网、5G 泛终端、物联网等场景 业内优秀的安全解决方案，希望为解决工业互联网安全的新挑战和突 出问题提供有益参考，共同促进工业互联网安全工作的建设。 本报告是在工业和信息化部网络安全管理局指导和支持下，由中 广东云百科技有限公司、北京浩瀚深度信息技术股份有限公司、斑马 网络技术有限公司、中国移动通信集团安徽有限公司、安徽古井集团 有限责任公司、启明星辰信息技术集团股份有限公司、中国联合网络 通信有限公司研究院、四川长虹新能源科技股份有限公司、中国移动 通信集团山东有限公司、山东中烟工业有限责任公司、中国石油天然 气股份有限公司长庆油田分公司、恒安嘉新(北京)科技股份公司、中 国移动通信集团河南有限公司、比亚迪汽车工业有限公司、北京启明

景多 元化拓展，推动“万物互联”向“万智智联”加速演进。然而，传统移动 通信网络以“连接”为核心，难以适配复杂场景下动态变化的互通任务需求。 本白皮书以“任务驱动式智能互联”为核心主线，系统梳理智能互联领域 的场景诉求与技术挑战。其中，船船互联场景聚焦内河航行中船舶动态目 标多、识别维度复杂的痛点，揭示“目标难识别”的核心矛盾；人车家互 联场景针对车辆移动性、家庭网络封闭性、个人终端多样性的特征，剖析 随着“网络强国”、“数字中国”战略的深入推进，以 5G/5G-A、边缘计算、云计算为代表的新一 代信息技术正加速融入千行百业。中国移动端云互通网络作为承载多样化、高质量用云需求的关键 基础设施，已初步建成规模，通过人、车、家等泛在终端的智能连接，为用户提供了跨域访问、就 近分流等创新服务，显著提升了网络效率与用户体验。然而，随着国民经济和“人工智能 +”的快速 发展，基于 AI 原生的新业态、新模式孕育出全新的互联形态。从国家政策顶层设计来看，《“十四五” 场景。未来， 以智能手机为交互中枢、智能车辆为移动空间、家庭智能机器人为场景化服务载体的“家庭新三样”， 将成为社会新生活的主线条，重构个人日常场景的连接逻辑。 面对未来千万亿级别终端的动态、泛在、按需接入需求，当前以静态配置为核心的互通策略与路由 管理机制，其灵活性与智能化水平已难以完全适配，亟待向更加动态、智能、场景化的新范式演进。 一方面，消费端“人、车、家”全域互联需求激增，要求

g 川 eof c n n rsity院 g Sic 工 Engi 电 Colle 四 2 能源供给侧新能 源装机占比增高 能源消费侧高端 制 造业占比增高 ※ 绿色能源的消纳需求 高端制造的用电需求 CN 辨 识与功率提取 设 备 层 2. 设备时序耦合 建模 ① 考虑用电模式的设备 时序分析方法 ② 生产工艺约束的设备 时序耦合模型 ③ 数据 - 模型双驱动的 设 备泛化模型 用 户 层 3. 用户弹性负荷 评估 ① 用户负荷多维弹性特征 量化方法 ② 多元用户负荷弹性评 估指标体系 ③ 响应日用户多时间 点 负荷弹性预测 层调控架构 ② 多时间尺度弹性负荷优 化调度方法 ③ 弹性负荷调度指令 分 解与跟踪策略 通过“数据层 - 设备层 - 用户层 - 调度层”自下而上建立异构设备时序泛化模型、 提出弹性负荷量化 方法、创新“源 - 荷”协同调控策略，实现负荷弹性资源化利用。 03 负荷弹性资源化利总体思路 设备功率分解模型 W′=W×f×LR+L 自适应窗长 自适应双向滑动窗

首次公开提出“数据可作为生产 要素按贡献参与分配” 《关于构建更加完善的 要素市场化配置体制机 制的意见》数据被正式 列为新型生产要素 国务院发布《关于构 建数据基础制度更好 发挥数据要素作用的 意见》。 十九大报告提出“推动 大数据与实体经济深度 融 合 ” 中国大数据政策 元年 国务院印发 《促进大数据发展的行动纲要》 工信部发布《大数据产业发展 规划》（ 2016-2020 年） 中央政治局 就实施国家大数据 数据分析 业务协同 数字化基础平台 授权认证 智能物联管控 数据处理引擎 主流 / 国产数据 库 模型、空间数据 事件协同联 动 指挥调度 微服务 容器化支持 行事前宣传预警等 相关场景；可精准 进行人群易 受害 类 型分析 ，以便于提 前做好相关的防控 工作。 泛智能视频监控是 一款为各行业应用 提供视频监控核心 能力的云服务产品， 解决视频设备接入、 传输、存储、能力 开放等方面痛点， 旨在帮助各种行业 应用快速集成成熟 稳定的泛视频能力， 包括视频实时预览、 云录像回放、设备 智能告警、设备远 程控制等。 高精度定位系统基 于

从专用迈向通用 10 1.2.4. 商用服务机器人行业进入下半场阶段 10 1.3. 服务机器人落地面临的机遇与挑战 11 1.3.1. 行业生态的开放性挑战 11 1.3.2. 服务机器人的通用性与泛化性壁垒 12 1.4. 服务机器人行业的ESG实践指引 13 1.4.1. 绿色供应链（E） 14 1.4.2. 全球市场合规认证（S) 15 1.4.3. 信息安全与隐私保护(G) 16 行业标准的建立和多技术栈的创新，该生态将为 全球服务机器人行业带来深刻的变革，推动服务 机器人迈向通用具身智能的新时代。 在这一生态系统中，机器人的学习和适应能力 将不断增强，能够更灵活地应对各种复杂的任 务和环境，实现跨场景任务的泛化性。此外， 该生态还将助力全球各行各业向智能化、高效 化迈进，创造出更大的经济价值和社会效益。 通过跨行业的合作与资源共享，该生态将帮助 细分场景实现全栈式的智能化解决方案，推动 产业的整体智能转型。 化布局，以适应当地的市场特点和文化差异。 服务机器人企业想要在全球市场获得成功，很 大程度上需要建立的全球化销售网络以及精准 执行的本土化产品策略。 • 从专用迈向通用：行业下半场更加注重机器人 在跨场景、复杂环境中的泛化任务解决能力。 这要求机器人具备更高的操作能力和环境适应 性，以实现从专用向通用的转变。 商用服务机器人行业已进入下半场阶段，这一阶 段内的特点是多品类产品矩阵、多技术栈和全 球化与本地化的深度融合。企业需要从单一技术

经济特区市容和环境卫生管理条例》 6. 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规 划和 2035 年远景目标纲要》 7. 《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工 作的若干意见》（中发〔2016〕6 号） 8. 《中共中央国务院关于支持 XX 建设中国特色社会主义先 行示范区的意见》 9. 《XX 建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实 施方案（2020—2025 市建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案 （2019—2025 年）》 18. 《XX 市 XX 区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 二〇三五年远景目标纲要》 19. 《XX 区关于落实〈中共中央、国务院关于支持 XX 建设 中国特色社会主义先行示范区的意见〉全力打造“四大中心” 加 快 建 设 社 会 主 义 现 代 化 典 范 城 区 的 行 动 方 案 （2019— 2025 年）》 20 构建、行业大模型、场景构建、页面用户体验 监控、专题行业数据库）、数据采购（三项清单梳理、大模型 技术服务）及配套硬件设备配置。平台完全依托全区 CIM 孪生 底座，充分利用区民意速办平台、AI 平台、大数据平台、物联 网平台等底座能力，为后期全区物业城市运营服务一体化运行 提供城管能力和先行样板。 四、项目经费 项目总投资匡算为 4,492 万元，其中工程建设费用 3,798.8 1 万元，工程建设其他费

达675亿美元，到2028年有望增长到5160亿美元，复合年化增长率达50.2%；2023年，中国生成式AI市场 规模为1200亿人民币，到2028年将超过5000亿人民币（图1-1）。 据中国信通院测算，2023年全球计算设备算力总规模为1397EFlops，其中通用算力为497EFlops，智 能算力（换算为FP32）为875EFlops，占总算力比例为63%。未来五年，全球算力规模仍将以超过50%速度 更高要求，基于 RoCEv2进一步技术演进，中国移动提出全调度以太网（GSE）技术架构，超以太网联盟（UEC）提出新一代 UET传输协议，业界还创新发展分布式解耦DDC新架构，同时，阿里云和中科院计算所等开源发布高通量以 太网ETH+。这些创新增强了RoCE能力，媲美或缩小与InfiniBand性能差距；中心间互联指的是城域内多个 数据中心之间的互联组成一个大的集群，实现智算算力资源整合，这个距离一般在100公里左右，中国电信 据聚合与同步能力，提升大规模集群训练效率。 图2-2 智算网络技术体系 智算网络核心技术 08 智算网络的高可靠性通过多层冗余与快速故障恢复机制，确保业务连续性。包括采用双平面架构、双上 联链路、多路径备份及设备级冗余等，避免单点故障导致业务中断；故障快速收敛，实现毫秒级故障检测， 结合高可靠网络机制FRR（快速重路由）技术，完成ms级的路由切换，保障关键业务（如分布式训练）无感 知恢复。

2%，专精特新企业贷款余额同比增长 13%。金融对实体经济的支持 力度不断加大也为工业互联网的发展带来了新机遇，设备更新、数字 化转型等领域成为金融支持实体经济的重要方向。2024 年 3 月，国 务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出 要“推广应用智能制造设备和软件，加快工业互联网建设和普及应用”。 作为数字化转型的路径和方法论，工业互联网将在推动产业结构升级 的过程中扮演更为重要的角色。 力。例如，普联软件通过加大对战略客户与优势业务的开拓力度，依 托自身的云湖平台打造企业数字化技术底座，在 2024 年实现利润翻 倍增长。领域营收与盈利能力的提升，也推动板块内的企业在二级市 场的热度高企。从市场成交额看，2024 年全年工业互联网领域的市场 总成交额超过了 18 万亿元，相较 2023 年增长超 15%，相较 2022 年 更是实现接近翻倍增长。其中，工业富联、软通动力、中兴通讯等龙 时间 企业 轮次 2023-02-22 培风图南 战略投资 2023-03-13 信而泰 战略投资 2023-03-31 益模科技 战略投资 2023-09-04 赛博联物 天使轮 2023-11-01 云道智造 战略投资 2023-11-07 英特仿真 战略投资 2023-04-03 山海半导体 A 轮 2023-05-16 深度智控