—数据资源缺乏沉淀机制，导致计算能力的提 升和进化非常低效； —数据割据，算法分离，带来混乱和质量的不 确定性； —业务变更时，数据及数据产品反应不及时； —组织架构制约了数据的共建和共享，缺乏标 建设数据中台，赋能创新改革 成本效应成为了企业及政府机构数据化的绊脚 石，管理层必须理解，从信息化到数据化再到 应用，必须有强大的技术支持、灵活的政策保 障以及开放的生态支撑，方可马到功成 10/2018 New Economy

二、行业政策 近几年，虚拟电厂行业政策密集发布，国家发展改革委、国家能源局在新型储能、电力市场体系、 电力现货市场、需求侧管理、新型电力系统等政策中，均明确支持虚拟电厂发展，以虚拟电厂方式参 与需求侧响应。2023 年 11 月，国家发展改革委、国家能源局印发《关于进一步加快电力现货市场建 设工作的通知》，提出要通过市场化方式形成分时价格信号，推动储能、虚拟电厂、负荷聚合商等新 推动储能、虚拟电厂、负荷聚合商等新 型主体在削峰填谷、优化电能质量等方面发挥积极作用，探索“新能源+储能”等新方式。2024 年 1 月， 国家发展改革委、国家能源局等四部门印发《关于加强新能源汽车与电网融合互动的实施意见》，提 出国家能源局派出机构要建立健全包括充电桩、充换电站、虚拟电厂、负荷聚合商在内的用户及第三 方辅助服务市场机制。虚拟电厂作为促进新能源消纳的重要环节和电力商业模式创新的重要形式，后 通信控 制，虽然提高了灵活性，但也带来了新的风险和挑战。 （3）虚拟电厂商业模式尚未确定 电力市场化改革是一个复杂而长期的过程，涉及多个方面的因素，包括政策、技术、经济等。而 虚拟电厂作为一种新兴的商业模式，也需要在这样的市场环境下不断探索和发展。但目前我国电力市 场化改革仍未成熟，虚拟电厂商业模式尚未确定。我国当前电力市场并非完全市场化交易，在“计划 电价”的牵制下，虚拟电厂盈利

建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实 施方案（2020—2025 年）》 10. 《全国文明城市测评体系》 11. 《XX 省“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要》 全域治理物业城市一网统管数字平台项目 3 12. 《XX 省人民政府办公厅关于印发 XX 省数字政府省域治 理“一网统管”三年行动计划的通知》（XX 府办〔2021〕15 号） 13. 《XX 省数字政府改革建设“十四五”规划》 持和指导；请市政数局、市规划和自然资源局在平台建设 、数据共享、技术支持等方面提供指导和帮助；请市政数局将 XX 区试点工作纳入 202 3 年“一网统管”工作计划重点任务中 。 2022 年 11 月中共 XX 区委全面深化改革委员会第 5 号文印发 《XX 区“物业城市”工作方案》中明确要求：“打造共建共治共享 美好城区”“建立服务主体常态化考评机制”“建立服务项目品质化 监控机制”“创新打造多元化治理平台”。会议原则同意，区城管 2022 年 11 月中共 XX 区委全面深化改革委员会第 5 号文印 发《XX 区“物业城市”工作方案》中明确要求：“主体明晰， 责任落实。各街道党工委(办事处)是“物业城市”改革的实施主体， 负责具体开展探索实践:各牵头单位是“物业城市”改革的业务主 管，负责制定保障改革项目落地实施的分项方案和工作细则， 报区城管和综合执法局备案,确保“物业城市”改革任务落地见 效。” 二、可行性及需求分析

为应对气候变化，加速光伏建设和绿色转型，报告也提出六 项政策建议：一是制定长期发展战略，强化顶层设计，建立跨部 门协同机制；二是构建新型电力系统，加快发展“源网荷储”一 体化项目，加快电网基础设施升级，深化电力市场改革，深度融 合零碳园区与光伏建设；三是完善“光伏 +”标准，布局循环经济， 加强光伏组件回收利用；四是优化分布式光伏市场，创新投融资 工具；五是建设零碳供应链，推进行业深度脱碳；六是深化光伏 内蒙古、云南、青海、甘肃、宁夏、贵州、 西藏集中式光伏并网容量均占本地区光伏 总并网容量的 90% 以上。 进入“十四五”，西部沙漠、戈壁、 荒漠地区大型风电光伏基地建设加速推进。 2022 年 4 月，国家发展改革委和国家能源 局发布《以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点 的大型风电光伏基地规划布局方案》，方 案以库布其、乌兰布和、腾格里、巴丹吉 林沙漠为重点，规划建设大型风电光伏基 地，布局一批以新能源为主的电源基地和 月底 达到了 2481.751 万千瓦 11。格尔木市正在加快“沙 戈荒”大基地的建设进程，到 2025 年，格尔木东 基地将形成光伏、风电、煤电、光热、抽水蓄能 一体化发展格局。根据国家发展改革委和国家能 源局发布的规划布局方案，海南州规划建设的新 能源电站规模为 3250 万千瓦。截至 2024 年 12 月， 海南州清洁能源总装机容量达 4916 万千瓦，并网 装机 2726 万千瓦，占全省

能源清洁化水平基本达到国际先进水平； 因此，抓住能源革命契机，先知先觉、先行先试，迅速开展综合能源 试点并进而带动综合能源大发展比以往任何时候都具有现实性和紧迫性， 是深化供给侧结构性改革、推动清洁能源示范省建设、实现“能源双控” 目标、打赢“蓝天保卫战”的重要举措。 5 综合能源内涵  综合能源，是利用先进技术和管理模式，因地制宜构建多能互补、梯 级利用、“源-网 涉及打破原有的能源供应格局，用户用能习惯等，受到园 区内传统利益格局和资源配置的影响，难度大 现有政策支持力度不足 2 • 相关配套政策和机制仍不够健全，仅停留在鼓励支持层面， 没有突破性的改革措施以有效推动综合能源发展 项目的投资回报具有不确定性 3 • 项目初期对能源基础设施的投资较大，且能源终端价格存 在“天花板”，对项目投资决策和后期运营带来巨大的挑 战。 20

地区发展2-3岁幼儿托育，向上推动高中阶段 特色化发展，如探索科学高中、综合高中等模式，旨在为学生提供更多元的成长路径，改变单一的升学评价模式。 高等教育：分类卓越打造国家战略力量 高等教育的改革方向是告别同质化竞争，转向分类发展、追求卓越。《纲要》明确了将高校划分为研究型、应用 型、技能型等不同类型，并进行差异化的资源支持与评价。 国家将引导高校根据自身定位办出特色，形成功能互补的高等 教师队伍建设：保障改革落地的首要基石 《纲要》将教师队伍建设作为一项独立的、基础性的战略任务，明确其为教育强国建设的压舱石。这一方面承认 了教师是所有教育改革与政策最终得以落地的决定性因素，任何教育蓝图的实现都离不开高素质的教师队伍。另 一方面，也反映出国家战略层面对教师核心作用的深刻认知，即教育现代化的进程，本质上是由教师的现代化水 平所决定的，对教师队伍的投入和建设，是保障所有改革措施能够有效执行的根本前提。 执行的根本前提。 纲要两大发展保障：激发内生活力与拓展外部空间 深化综合改革：激发系统内生动力 此项保障的核心目标是通过内部改革，为教育系统注入自我完善和发展的动能。其主要抓手是巩固并深化双减政 策成果，通过严格管控外部学科培训、精简作业与考试等方式，强制性地将教育的主责主权拉回到学校内部。这 并非简单的减法，而是一次深刻的责任重塑，旨在倒逼学校和教师回归教育育人本位，将精力聚焦于课堂教学质

高端制造的用电需求 CN 安全高效 基本前提 柔性灵活 重要支撑 清洁低碳 核心目标 4 大 特征 智慧融合 基础保障 国家发展和改革委员会 国 家 能 源 局 星 连 能 政 1 2 0 2 4 1 8 7 号 国家发展改革委国家能源局关于新形势下 配电网高质量发展的指导意见 宿 、 X 、 主 律 节 、 新 生 产 建 染 再 距

“绿电消费比例再提升，数据中心 ‘减碳战’ 怎么打？” , 2025 年 5 月。 国家网信办 . 数字化绿色化协同转型发展报告 . 2024 年 11 月。 国家发展改革委员会 . 数据中心绿色低碳发展专项行动计划 . 2024 年 7 月。 国家发展改革委员会 . 关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量 发展的意见 . 2025 年 3 月。 央视新闻 . “中国实施首部绿色数据中心评价国标 .”

参与 调频辅助服务市场。 （三）山东虚拟电厂市场政策支撑 9 1.虚拟电厂发展背景 （四）试验示范方案支持 u 虚拟电厂申请试验示范项目 ü 2024年5月，山东省发展和改革委、山东省能源局、国家能源局山 东监管办公室联合印发《关于开展虚拟电厂试验示范的通知》，鼓励 虚拟电厂根据自身特性自主参与电力市场，虚拟电厂聚合的发电主体， 按照山东电力市场规则获得容量补偿。可再生能源发电企业可购买虚

年我国工业互联网发展整体态势 （一）政策体系持续完善，推动五大功能体系一体升级 新时期“1+5+N”政策体系不断完善，工业互联网融入地方经济 发展大局。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深 化改革推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）中，提出要“加 快新一代信息技术全方位、全链条普及应用，发展工业互联网”。为 新时期工业互联网的发展指明了方向。整体看，2024 年，工业互联网 已 比如，某地创新“工业碳效码”，以此赋能绿色化发展。碳效码 以能耗总量、强度和碳排放总量、强度为核心指标，集成企业生产经 营用能数据，形成碳效智能对标体系。该地依托工业碳效码，建立金 融支持工业碳效改革闭环工作体系，深入拓展碳效码金融应用场景， 探索形成可复制、可推广的金融助力工业企业绿色低碳发展的方法路 径，引导工业企业减排降碳。从具体应用看，当地银行建立了“小微 碳效贷平台”，一键测算并跟踪监测企业碳效变化，已向超