录 15- 06- 03 1、贵州大数据集团公共数据授权运营空间实践 2、贵州省文旅行业数据空间及大模型实践 3、上海数据集团城市数据空间实践 4、深圳南山数据可信流通服务探索实践 5、华为企业数据空间探索实践 0 36-49 最佳实践案 50-51 参考引 前言 PREFACE 构建可信数据空间与人工智能协同创新范式，开启人工智能新时代。 在数字文明加速迭代进化的时代洪 爆发式应用，大模型对高质量数据的 饥 ” 渴需求 进一步放大了可信数据空间的价值。本白皮书结合新技术的理解与创新实践的 探索，梳理可信数据空间与 AI 协同发展的技术路径、制度框 架与实践蓝图，提出 AI 可 信数据空间的顶层设计与创新架构，希望借此推动产业共识，联合各界探索数据要素市 “ 场化改革的灯塔，共同开启 数据可信即 AI ” 未来 的新纪元。 05 数据空间与人工智 能协同发展 值释放，促进数字经济的快速发展。 2016 年，德国工业 4.0 战略率先提出工业数据空间 的概念，随后欧盟推出《欧洲数据战略》，将数据空 间建设提升至战略高度。美国、日本等国纷纷跟进， 结合自身特点探索数据空间建设模式。截至 2024 年， 全球已建成超过 200 个可信数据空间，覆盖工业、医 疗、金融、能源、农业、交通等多个领域，实现了数据 的安全可信流通与价值共创，成为数字经济高质量发 展的关键基础设施。

务敏捷发放、SLA 风险预判、用户质量监控、资源分析调度、智能决 策和差异化保障等。 5、内识外探的全维度光感知（多维光感知） 光网络通过感知能力的全面提升，支撑高可靠、高品质网络和业 务保障（内识），并探索面向社会治理提供服务的能力（外探）。 针对内识，在网络感知层面，包括面向光缆网络的同沟同缆监测、 光缆闪断监测、光缆地理信息系统（GIS）还原、数字化光配线网络 （ODN）、面向设备、链路和网络的数据采集、全参量感知和故障感 国际传输承载网底座。海洋光缆网通过多区域和多路由建设布局，根 据需求采用“开放海缆（Open Cable）”架构，融合智能监测技术， 强化海洋风险评估，完善主动预警综合保障体系，构建安全可靠的国 际通信。同时，积极探索并获取中东、中亚、南亚及东南亚大湄公河 区域等方向陆缆穿境资源，拓宽陆地光缆通道，推动多个陆海光缆联 运通道建设，为海洋光缆网提供强有力的业务分担与安全备份。 国内骨干光缆网围绕国家算力枢纽节点，构建高效直达（低时延） 网升级，形成万兆接入管道能力；在 OLT 和系列终端的边端算力基 础上，结合 AI 构建分布式智能体并支持协同交互，支持弹性智联和 应用级业务保障能力，提升接入效率和服务体验；以 ODN 光纤为介 质，探索通信和传感一体化能力。 在室内方面，基于 FTTR（-H/-B）主从节点、路由器等端侧系列 化智能设备，构建以光纤为物理层链路、中间件为软件底座、应用智 能体为中枢控制、新一代 Wi-Fi 为末端延伸的新一代室内光网，协同

从评估维度提炼共性规律、总结个性亮点、挖掘优秀案例。这些经验 成果不仅涵盖制度机制层面的创新，还涉及技术应用范式，为各地数 字政府建设提供了全方位、具备可操作性且易于借鉴的实施路径。一 方面，能够避免各地重复建设、从头探索，降低政府数字化智能化转 型的成本；另一方面，可推动数字治理经验从“一地突破”迈向“全 国普及”，助力构建“全国一盘棋”的数字政府建设格局，促进不同 地区之间相互学习借鉴与协同发展。 - 6 85%，是参评城市中仅有的达到该标准的四座城市 （如图 7）。杭州市、苏州市、广州市、深圳市作为我国数字政府建 设的典范城市，凭借各自的资源优势与发展定位，探索出了特色鲜明 的数字政府建设路径。杭州以“数智领杭”为核心品牌，在人工智能 与政务服务的深度融合、自主可控技术路线的探索方面展现出领先优 势。苏州在数字政府建设中基于“数字苏州”的战略定位，以“苏周 到”“苏政服”等平台为切入点，推动政务服务、城市治理、民生保 应急能力等方面需要加强。 3. 统筹架构逐步成型，碎片管理有待弥合 统筹管理是推动数字政府高质量建设的关键支柱之一，各地政府 深刻认识到统筹管理在整合资源、提升效能方面的重要作用，纷纷积 极探索实践。不少地区已陆续成立专门的数据管理机构，将分散在各 部门的数据管理职能进行整合，打破传统管理模式的局限。同时，多 地积极出台相关政策，推动首席数据官制度的落地实施，明确首席数 据官在数据资

为多年来 为之努力的方向。 依托鸿蒙生态，我们持续开展人才培养与技术赋能活动， 目前鸿蒙学堂学习人次已超732万，400多所高校参与鸿 蒙人才培养。为了支持更多开发者、创意人才在鸿蒙沃 土探索创新，华为发布鸿蒙应用开发者激励计划2025， 投入上亿元激励开发者开发上架鸿蒙应用，并推出2025 HarmonyOS创新赛，获最高奖项可得百万激励。 华为在运动健康领域持续研究和创新，致力于把数字 紧急信息等功能，瞄准年长用户的刚需痛点及需 求，提供全新的一站式解决方案，让老年人看得更轻松，使用更安心。 2012年开始，华为从老年用户的生理特征、生活习惯、使用场景出发，对操作系统进行适老化探索，并完成了基础体 验的适老化升级。 2022年4月，华为在HarmonyOS 2革新推出 “长辈关怀”模式，针对老年用户视力下降、听力下 降、触控精准度下降等问题，提供了更匹配的适老化方案。 2023年5月，华为升级“长辈关怀”3 家企业参与鸿蒙生态学堂-创新实训营；实施了280多个鸿蒙产 学类合作项目。 开发者可平等接入系统级流量入口，精准营销与分发。为了激励开发者开发上架鸿蒙应用，支持更多开发者、创意人 才在鸿蒙沃土探索创新，华为于2025年6月HDC大会启动2025 HarmonyOS创新赛，获最高奖项可得百万激励；并 于2025年8月正式推出鸿蒙应用开发者激励计划2025，总奖金池超亿元人民币，单个应用上架最高可获万元。

产业链整合平台：整合产业链上下游企业，形成"上下楼就是上下游"的产业集 群，提高供应链效率。 场景应用孵化器：提供场景验证环境，加速技术商业化应用，如昆明已开展 50 个 低空应用试点场景。 商业模式创新试验田：探索创新商业模式，如京东无人机枢纽网络已实现跨城医 疗物资配送。 1.3 企业自建园区的主要类型 根据主导企业类型，企业自建低空经济装备园区可分为以下几类： 无人机企业自建园区：以大疆、顺丰丰翼科技、京东 降点，并吸引德国 Lilium 等国际企业落地。 京津冀地区在北京、天津等地积极推进载人通航试点。上海提出"长三角城市间载 人通航"计划，推动区域协同发展。 西部地区布局特点： 成渝地区积极探索低空旅游、低空通勤等载人应用场景，支持沃飞长空等企业开 拓示范航线。成都彭州国家级无人机测试基地以多元化"非城市"场景为特色，2023 年 累计完成 3 万余架次试飞。 西北地区在新疆乌鲁木齐 西南地区的昆明积极构建低空飞行服务保障体系，如滇中新区探索建设低空飞行 管控服务中心、云南省无人机试飞基地和综合检测实验室等。 典型企业自建园区案例： 深圳移动低空经济联合创新中心：由深圳移动联合市空间地理信息中心、IDEA 研 究院、深城交、南航深圳研究院、华为、龙华数据公司、美团无人机、丰翼科技、东 部通航等低空合作伙伴共同成立，凝聚低空产业力量，加速探索低空技术及应用创 新。 苏州移动 5G-A

........... 105 7.3 数据服务模式.........................................................110 7.4 数据增值服务探索..................................................115 八、 实施计划与保障措施............................. 提高数据的利用价值， 为新材料研发和产业 发展提 供全面 、准确的数据支持， 使数据资源能够在产业 生态中得 到充分的挖掘和利用。 2.2.2 研发创新支持 基于多源融合的数据资源， 深度探索构建具有高度精准性 和 泛化能力的新材料行业大模型 。该模型将集成材料科学 领域 的前沿知识和丰富经验， 为新材料模拟计算 、联合研 发 、试 制工艺优化等关键环节提供强大的数据支撑和先进 的智能 平台深度整合实验数据 、模拟计算数据等各类研发数据资 源， 为研发人员提供丰富的数据查询和分析工具 ，全面支持 新材 料模拟计算 、联合研发 、试制工艺优化等关键研发应 用 。同 时， 积极探索构建新材料行业大模型， 为研发人员 提供智能 算法支持， 辅助研发决策， 加速新材料研发进 程， 提高研发 效率和创新能力。 数据查询与分析工具：研发人员可以在平台上便捷地查询各 类实验数据和模拟计算数据，

持续支持大模型基础理论、核心算法和关键软硬件 (如人工智能芯片) 的攻关;优化算力网络布局,推动 普惠算力供给。 地方政府应积极落实国家部署,在土 地、能源、资金等方面支持智算中心建设;大力推动公 共数据高质量开放共享,探索建立安全可信的数据空 间;加强人工智能,特别是大模型相关领域的高端人才 培养和引进,构建多层次人才梯队。 6. 2 深化大模型融合应用创新 国家层面应鼓励大模型在智慧城市各领域的深度 应用与模式创新 策咨询)、城市治理(如态势感知、应急指挥)、民生服 务(如智慧医疗、智慧教育、智慧养老) 等公共领域的 大模型标杆应用;应支持制造业、金融业、文旅业等优 势产业利用大模型提质增效降本,培育新业态新模式; 应探索大模型在科学发现、艺术创作等前沿领域的应 用;应关注“大模型+政务服务” “大模型+智慧医疗” “大模型+工业研发” 等具有广阔前景的融合方向;对 于涉及重大伦理风险的场景(如司法、自动驾驶决策) 强化安全保障能力:攻关大模型自身安全(如对抗 攻击鲁棒性、 后门检测)、数据安全 ( 全生命周期防 护)、应用安全(如内容过滤、深度伪造检测) 技术,建 立大模型安全测试评估体系。 完善监管机制:明确监管主体和职责分工;探索适 应大模型特点的新型监管模式,如“ 监管沙盒”、敏捷 治理;建立覆盖模型研发、部署、应用全流程的动态监 管机制;加强跨境数据流动和模型输出的安全管理。 推动伦理与规范建设:积极参与国内外大模型伦

71/91.83 亿元，同比增长 8%、8%、8%，归母净利润分别为 3.40/4.96/6.80 亿元，同比增长 129%、46%、37%。我们看好千方科技作 为智慧交通和智能物联领军企业，背靠阿里系，积极探索交通数据赋能、 AI 深度应用，首次覆盖，给予“买入”评级。 ◼ 风险提示：政策推进不及预期，行业竞争加剧，订单落地不及预期。 -20% -16% -12% -8% -4% 0% 4% ................................................................................... 8 2.2. 深耕智慧交通，探索数据赋能............................................................................................... 亿元。2025 年，第二批公路水路交通基础设施数字化转型升级区域名单出炉，扩容了十二个省份， 预计带来 320 亿元的新增投资，两批示范合计约 530 亿元的投入。 2.2. 深耕智慧交通，探索数据赋能 城际路网方面，公司提供解决方案面向行业管理和业务运营，聚焦高速公路、普通 国省道及农村公路，持续推动公路行业的数字化转型。围绕公路资产全生命周期管理， 以“GIS/BIM+数字孪生

在信息技术快速发展的背景下，中国数字化转型阶段的相关政策，也为园 区数字化发展提出了指导方向。2021年12月，国务院在《“十四五”数字经济发展规划》中提出要推动产业园区和产业集群数字化转型，积极探索平台企业与产业园区联 合运营模式[9]。工信部《“十四五”智能制造发展规划》从智能制造的角度建议以工艺、装备为核心，以数据为基础，依托制造单元、车间、工厂、供应链等载体，构 建虚实融合、知识驱动、动 现舒适度、效率、韧性和安全性的和谐统一。另外，随着来自园区建筑、各类基础设施、交通和能源中心的各类实时数据被输入到园区的数字孪生系统中，提升能源效率 的各种新方案能够在虚拟环境被开发和快速测试，帮助大学探索新的空间使用模式、调整能源需求和能源生产。 西门子和伯明翰大学通力合作，借助数字技术、人工智能、分布式新能源生产和储能，以及改变用户行为模式等一系列举措，为后者建立了一套可适应不断变化需求 的园 的园区绿色发展新生态。 推进零碳智慧园区试点运营，加速示范区项目落地。零碳智慧园区建设投资大、涉及部门广、建设和运营周期长、资源属性要求高，在这些因素的影响下，国内大多 数零碳智慧园区建设还处于探索阶段。政府应该结合零碳智慧园区的建设目标和地方资源条件，带头推进试点示范。目前，上海、深圳、江苏等省市均有近零碳排放园区 示范项目陆续开展建设 这些示范项目的建设不仅可以发挥模范带头作用 对于实践经验的积累也有着积极作用

亿元。 二是企业间的供应链协同。 以工业互联网平台为连接枢纽， 打通石化上游原油供应、中 游炼化生产、下游产品销售各环节，优化全产业链资源配置。 当前， 我国石化产业链的供应链协同正处于探索应用阶段， 新冠肺炎疫情期间，基于石化盈科 ProMACE 工业互联网 平 台，镇海炼化、恒力石化进行生产动态优化调整，提高防 疫 所需原材料的供给能力， 同时与 口罩、防护服生产企业实 时 挖掘、综合管理、销售运输、生态保护等环节的数字化水平。 发展煤炭工业互联网前景广阔、恰逢其时。华为集团、榆北 煤业、蒙草集团等企业以安全生产、无人生产为切入点， 积 极开展工业互联网解决方案探索，推动煤炭产业围绕生产无 人化、管理集成化、运输联网化、环保数字化等方向加速数 字化转型。基于此， 我们对煤炭行业工业互联网平台解决方 案进行了专题研究，深入剖析了煤炭行业数字化转型趋势、 二是优化皮带空载、轨道安全行车、探放水作业等场景模型， 提高识别准确率。 三是围绕无人矿车驾驶、供应链协同等跨 学科、跨企业领域建立模型。 3.3.3 加强攻关突破，优化解决方案供给 一是基于工业互联网探索推动应急救援、安全监测、风 22 险预警等安全领域解决方案推广应用，深化 GPS 、视觉感知 等技术应用，提高企业核心竞争力。二是开发智能开采、资 产管理、能源管理、员工管理等集成服务解决方案。