部分城市已跻身全国前列，形成了 特色鲜明的发展路径。 成渝地区：以无人机物流和应急救援为特色，预计 2025 年低空经济规模达千亿 级。成都充分利用作为国家低空空域管理改革试点城市的政策优势，在低空旅游、农 林植保等领域开展了大量创新实践。 成都聚焦工业无人机优势领域，集聚了 9 家无人机整机制造企业和 110 家上下游 企业，工业无人机的产业规模、上市企业数量均位居全国前三，产品实现从 京津冀地区在北京、天津等地积极推进载人通航试点。上海提出"长三角城市间载 人通航"计划，推动区域协同发展。 西部地区布局特点： 成渝地区积极探索低空旅游、低空通勤等载人应用场景，支持沃飞长空等企业开 拓示范航线。成都彭州国家级无人机测试基地以多元化"非城市"场景为特色，2023 年 累计完成 3 万余架次试飞。 西北地区在新疆乌鲁木齐、喀什等地开展低空医疗运输试点。2025 年，乌鲁木齐 完成低空医疗物资 京津冀地区的北京积极发展无人机在环保、城管等领域的应用，如利用无人机进 行建筑垃圾消纳监管，通过航拍对疑似违规消纳场进行巡检，助力城区建筑垃圾消纳 规范化管理。 西部地区布局特点： 成渝地区的成都积极打造农林植保、电力巡检、应急救援等应用场景，成都的工 业无人机产品实现从 10 千克到吨级全覆盖，满足不同作业需求。 西北地区的陕西在光伏、电力、煤矿、应急救援等多个领域实现无人机规模化应 用，如陕投集团所属大秦无

城市可信数据空间创新发展试点（济 南） 10 郑州 郑州数智科技集团有限公司 城市可信数据空间创新发展试点（郑 州） 11 广州 广州数据集团有限公司 城市可信数据空间创新发展试点（广 州） 12 成都 成都数据集团股份有限公司 城市可信数据空间创新发展试点（成 都） 13 贵阳 贵州大数据产业集团有限公司 城市可信数据空间创新发展试点（贵 阳） 14 武汉 武汉数据集团有限公司 武汉市城市可信数据空间

武汉市“汉数通”数据基础设施建设先行先试 武汉市人民政府 7 合肥市基于数据空间的数据基础设施建设先行先试 合肥市人民政府 8 赣州市基于可信数据空间的数据基础设施建设先行先试 赣州市人民政府 9 成都市基于数联网的数据基础设施建设先行先试 成都市人民政府 10 数字广州数据基础设施建设（三港融合）先行先试 广州市人民政府 11 宜昌市数据基础设施建设先行先试 宜昌市人民政府 12 西部数谷·宁夏枢纽数据基础设施建设先行先试

0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0% 90.0% 100.0% 成都市 上海市 杭州市 昆明市 重 庆 市 深圳市 北京市 广州市 南 京 市 西 安 市 长沙市 4 41 34.3 % 34.2 % 32.4% 32.1% 31.0% 72.7% 引入腾讯地图位置大数据，联动航空、铁路、公路等多维信息，打破数据孤岛，实现大交通数据的全景洞察。 数据来源：腾讯地图、航班管家 打破数据壁垒， 实现全景洞 察 佛山市 杭州市 成都市 北京市 上海市 深圳市 西 安 市 东莞市 需求侧：洞察人从哪来 引入腾讯地图位置大数据，捕捉城市间人口流动的轨迹、强度与周期性规律，识别潜 在高价值航线，挖掘“看不见 ”的客流需求。

凌云光集团研制的巡检机器系统具备轨道、道床、扣件 三个系统共 31 项检测内容，包含三台视觉模块并列放置组 成的前端采集设备，实现对轨道平面的完整数据采集，以及 一台现场存储设备和一个后台处理设备。成都轨道交通产业 技术研究院与成都精工华耀科技公司联合研发的全球首台 城市轨道智能巡检机器人能对轨道线路道床、扣件和钢轨常 见巡道这三大系统的 30 余项可视化病害进行精准检测、及 时发现并报送。另外，团队将人工智能应用到系统当中，赋 融入了以可靠性为中心的维修、状态检修 和物联网技术，采用面向服务的系统架构，具备在线故障诊 断及移动终端功能，全面实现地铁设备运维管理的电子化、 数字化和智能化，为用户建立完善、有效的全面规范化生产 维护体系。成都地铁正在建立地铁轨道大数据中心，利用人 工智能、大数据等现代科技的“智慧型”检测设备依托大数据 中心为基础，通过平台整合数据信息，形成地铁“健康系统”， 各种智能检测设备采集上传到云端后，后台系统可进行智能

政务服务高效化、城市治理智能化等领域实现了多项全国首创。 图 7 推荐城市数字政府建设头部城市得分率 中西部城市数字政府评估数据显示，成都市、武汉市、贵阳市数 字政府总体得分率超过 75%，占据前三位置（如图 8）。三者在单个 指标中进步显著，展现出强劲发展势头。成都以《成都市智慧蓉城促 进条例》为基石，构建“王”字形城市运行管理架构，实现“一网统 管、一网通办、一键回应”的全链条数字化。武汉以“一网统管”平 化转型。 图 17 2025 年数字政府评估中西部城市总指数分布图 2. 特色点评 （1）成都：全面摸清政务信息化资产底数 为统筹信息化项目建设，推动全市数据资源“一本账”账实相符、 “一平台”申请调度、“一体化”集约赋能，摸清信息化项目资产与 应用系统底数，成都市全面启动普查工作。普查以“分阶段攻坚、全 要素覆盖、强成果转化”为核心思路，按“30 天攻坚、100 天强基、 工具；构建智能化视频质量运维体系；打造视频赋能智慧治理示范场 景。形成了视频数据全生命周期管理体系和 AI 视频超融合治理平台， 为全国视频建设和数据治理提供新范式，极具复制推广价值。2023 年以来，上海、新疆、成都、省内等十多地市正在对接项目落地工作。 正在积极打造视频可视化数据产品，探索视频数据合规交易，拉动算 力、大模型、AI 视觉应用等人工智能全产业链。目前已打造一个视 频数据产品，并完成一笔数据交易。

陇南地处秦巴山区，受交通制约，经济发展缓慢，可借助低空交通，缩小与经济发达地区的差距，实 现弯道超车。建设通用机场具有投资小、占地小、环境破坏小、建设周期短和经济见效快的优势，实 现陇南与兰州、西安、成都、重庆等周边大城市的通航，以及市域内县与县快速通联，对陇南社会经 济发展将会产生显著的推动作用。 陇南地理地貌复杂，自然灾害较多，建设通用机场可以大大提升应急响应能力，同时可满足农林植 保、 用飞机、飞机发动机制造商 BOMBARDIER （庞 巴迪）、 Cessna （塞斯纳）、 DASSAULT/FALCON 达索 / 猎鹰）、 CIRRUS( 西锐 ) 等有良好的合作 关系，并与成都飞机工业（集团）有限责任公司、西安飞机工业（集团）有限责任公司、中国试飞 院、中航集团、西北工业大学等单位达成紧密的合作关系。 四大核心业务板块  机场规划设计  机场建设运营  航空制造业

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低空数据基础设施建设先行先试 中国民航信息网络股份有限 公司 2 8 信用 民生 信用领域数据基础设施建设先行先试 中电数据产业集团有限公司 2 9 金属 材料 有色金属行业数据基础设施建设先行先试 中铝数为（成都）科技有限 责任公司 3 0 金属 材料 基于可信数据空间的材料行业数据基础设施建 设先行先试 中国有研科技集团有限公司 3 1 应急 管理 应急管理领域数据基础设施建设先行先试 应急管理部大数据中心

分领域，主要包括低空监视、 目标识别、无人机反制等应用场景。 入驻主体分析  军工企业：中国电子科技集团、中国航空工业集团等  安防公司：海康威视、大华股份、天朗防务等  科技企业：成都捌三肆一、灵信科技、历正科技等 风险分析  技术标准风险：技术标准不完善，不同厂商的系统之间难以互联互通  法律合规风险：涉及隐私保护、电磁辐射、误伤风险等多个法律和伦理问题  误判风