3 数据共享与开放政策...........................................................................64 4.3.1 数据共享规则.............................................................................67 4.3.2 数据开放度评估.... 年来，随着信息技术的不断进步，数据来源日益多元化，数据的量 级与复杂度均显著增加，这也使得如何高效管理和运用数据成为一 项亟待解决的挑战。 省级可信数据空间的建立，旨在统筹各类数据资源，形成一个 共享、开放、可信的区域性数据生态系统。该系统不仅能够促进政 府部门间的协同工作，提高行政效率，还有助于企业、研究机构等 社会主体参与数据共享和合作创新，进而提升整体社会经济的活跃 度。这一方案的实施，将有效打破信息孤岛，推动数据资源的整合 在当前快速发展的数字时代，数据已成为推动社会经济各项事 业发展的重要基础。省级可信数据空间的建立迫在眉睫，其目标与 愿景不仅要顺应国家政策和科技发展趋势，还必须切实满足地方经 济和社会发展的需要。 首先，目标是创建一个安全、开放、高效的数据共享平台，能 够实现省级范围内各部门、机构、企业之间的数据互联互通。通过 构建标准化的数据治理框架，明确数据的使用规范和管理制度，确 保数据的安全性与隐私保护，使得数据在使用过程中能够被合理、

新型智慧城市建设方案 01 政策背景 02 行业标准 03 建设目标与思路 04 整体框架 05 服务应用 目录 CONTENΠS 0 1 政策背 晨 对外开放新格局 技术创新突破 实现荧瓯中国 促进社会公平 盆觀蹈盆 软实力显著增强 国家安全保障 落实以人为本 国家治理现代化 监盅盅工 加快建汊數字经济氵 ，要切实保障国家数据安全 ，加强关键信息基础设施安全保护 ，强化国家关键数据资源保护能力 ，增强数据安全预 警和溯源能力 。要加强政策、监管、法律的统筹协调 ，加快法规制度建设。要制定数据资源确权 、开放、流通、交易相关制度 ， 完善数据产权保护制度。 —— 习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习会议 连接风险 > 静态此类一次验证授权 ，访间控制不精细 > 接入人员身份复杂 > 基于人工智能、 区块链和问视化等创新技术引擎 ，构建开放式的轻量化敏捷型智能应用开发生态圈，为城沛治理、政府运行、公共服务，进 行城市可信身份认证、数据安全管理及人工智能汾析服务，处理超大规模多源数据，洞恶规律，全局协同。同时基于城市场景应用中的算法共 性需求，进行洞察、预测、分析、优北决策等一站式数据分析与挖掘服务。为政府治理、产业发展和企业创新增效赋能 . 开放 A1 能力 ，区块链 能 力、可 视化模型即

管理 精准化、学习管理个性化”的工作新模式，以信息化推动档案馆工作科学化。 智慧档案馆平台以移动互联网技术为依托，通过探索开放式的档案馆管理新机制，打 破了地域、时空界限的壁垒，有利于实现各类信息的快速传递。 智慧档案馆平台不仅是一个平面的宣传媒体，更是一个具有开放性、高效性、立体性、 互动性等特性的档案馆多功能工作及交流平台。 1.2 项目背景 互联网与云计算、大数据、物联网等新一代信息技术正在深刻改变着传统的生产、消 社区统计 门户统计 手机官网浏览次数统计 对外开放 接口集成 1、账号集成： 大家社区与第三方系统账号绑定（单点登录） 通过用户授权访问大家社区页面、数据 2、页面集成： 将外部网页嵌入大家社区（无权限） 将第三方系统功能页面嵌入大家社区（带权限） 3、数据集成： 第 31 页 智慧档案馆平台建设方案 开放数据接口-用户级 开放数据接口-社区级 4、账号同步： 大家 可依据用户要求自定义图片及文字 沿用大家社区现有的图片及文字 对外开放接 口 1、账号集成： 大家社区与第三方系统账号绑定（单 点登录） 通过用户授权访问大家社区页面、数 据 2、页面集成： 将外部网页嵌入大家社区（无权限） 将第三方系统功能页面嵌入大家社区 （带权限） 3、数据集成： 开放数据接口-用户级 开放数据接口-社区级 4、账号同步： 大家社区和第三方业务系统通过账号匹

构建的光网络原生智能包括网络层、运营层和业务层智 能，其中网络层智能包括多参量精确感知、快速采集、基于小模型的 网元数字孪生（实现“入网即孪生”）和健康度分析等，运营层智能 包括基于智能体的光网络运维大模型、开放管控、故障溯源、性能评 估和基于时延/性能裕量等多因子的最优选路等，业务层智能包括业 务敏捷发放、SLA 风险预判、用户质量监控、资源分析调度、智能决 策和差异化保障等。 5、内识外探的全维度光感知（多维光感知） 座，实现全球主要国家和地区的网络通达，增强网络韧性和服务能力。 国际光缆网通过海陆并重、建采结合的方式构建路由多样均衡的 国际传输承载网底座。海洋光缆网通过多区域和多路由建设布局，根 据需求采用“开放海缆（Open Cable）”架构，融合智能监测技术， 强化海洋风险评估，完善主动预警综合保障体系，构建安全可靠的国 际通信。同时，积极探索并获取中东、中亚、南亚及东南亚大湄公河 区域等方向陆 基于多级协同的确定性技术，构建差异化业务确定性保障能力。 光网/工控融合：在时间同步、实时网络控制联动等层面优化，为 工业应用提供更高效的融合解决方案。 管控模式：构建全光工业组态，基于 PON 网络层次化开放接口， 工业PON 自服务平台 工业大数据平台 企业信息系统 企业数据中心 工业控制决策 工业PON OLT设备 工业生产过程 … 多路径保护组网 50G超高速传输能力 20km长距连接 板卡级边缘算力

30%传统物流管理成本，减少园区内地面车辆通行 量，缓解交通压力。 技术示范：打造“地空一体化”智慧园区标杆，年无人机起降量超 1.2 万架次，成为区域低空经济应用示范项目。 2 生态构建：通过开放平台吸引第三方无人机企业入驻，形成“基础设 施+服务运营+数据共享”的低空经济生态圈。 二、系统架构设计 园区低空服务运营管理架构 基础设施层：包含楼顶无人机停机坪、多机位起降平台、智能充电桩 径优化、动态空域管理、设备监控等功能，对接民航 UTMISS 系统实现合 规飞行。 应用服务层：聚焦智慧物流、医疗急救、安防巡检三大场景，通过无 人机高效执行任务；数据中台整合飞行数据、物资流转数据，为园区管理 提供决策支持，并开放 API 接口接入第三方服务。 三、建设内容与设备清单 3.1 核心设施配置 项目 技术参数 数量 单 价 （ 万 元） 总 价 （ 万 元） 3 楼 顶 无 人 机停机坪 面积 200 万单，收入 480 万元。 医疗急救服务：与园区医院合作，承接紧急医疗物资运输、伤员转运 等服务，按次收费（均价 2000 元/次），预计年服务 1250 次，收入 250 万元。 设备租赁收入：开放充电桩、起降平台给第三方无人机企业，按使用 5 时长或订单量分成，预计年收入 150 万元。 数据增值服务：向物流企业、研究机构提供脱敏飞行数据、空域使用 分析报告，年收入 120 万元。

人工智能与数据要素凭借乘数效应重塑数字政府，推动治理模式 从“经验驱动”迈向“数据智能驱动”。数据作为关键生产要素，与 人工智能共同重构政务服务、社会治理与决策支撑体系。其一，数字 政府破除信息孤岛状况，借助数据分级开放与跨域共享，构建全域互 联的“数据底座”，达成核心数据归集与场景数据汇聚，为政务决策 提供精准依据。其二，人工智能加速数据价值转化进程，通过智能算 法挖掘数据要素潜在价值，实现从“被动响应”到“主动预见”的转 统筹，以重大应用需求为牵引开展数据编目归集，优化数据质量监测 和评估指标；强化数据赋能重点工作，围绕政务服务、经济调节、生 态环保等领域，聚焦特色场景，因地制宜开展数据赋能重点工作；深 化公共数据资源开发利用，推进数据开放，建立公共数据登记制度， 构建安全合规、公平高效的开发利用模式，以场景应用为抓手，树立 典型案例，促进数据要素创新场景落地。三是统筹管理实现集约高效。 强化电子政务项目“一本账”管理，完善省级联审机制，优先保障重 重要的作用。目前，各地已逐渐构建起“全省一盘棋”的集约化建设 格局，注重全省统一规划以及资源整合，致力于破除地域和部门之间 的信息壁垒，达成资源的优化配置。在此架构下，各省级政府秉持数 据驱动与开放共享的导向，充分运用大数据、云计算等先进技术，推 动政务数据的整合与共享，切实提高数据价值和利用效率。同时，持 续加强智能新技术的应用，借助人工智能不断提升政务服务的智能化 程度，实现政务流程

同时，建立主题库的动态更新机制，及时纳入新的数 据资源，保证主题库的时效性和完整性。 4.4.2 开放共享 通过数据开放平台向社会提供脱敏后的公共数据， 促进数据要素的市场化配置。数据开放平台支持 API 接口和批量下载两种方式，方便企业、科研机构、公 众等不同用户获取数据。 对于开放的数据，要进行严格的脱敏处理，确保 不泄露敏感信息和个人隐私。脱敏处理方式包括数据 anonymization（匿名化）、数据 人身份证号进行掩码处理，只显示前 6 位和后 4 位； 对个人住址进行模糊化处理，只显示到区县级。 建立数据开放审核机制，所有拟开放的数据都要 经过严格的审核，确保数据的质量和安全性。同时， 建立数据开放反馈机制，收集用户对开放数据的使用 意见和建议，不断优化数据开放服务，提高数据的利 用价值。 五、AI 模型部署与管理 5.1 大模型选择与部署 5.1.1 模型选型 通用模型方面，选择 亿元。例如，智能审 批减少了人工操作环节，降低了行政人员的工作 量和时间成本；智能客服减少了人工咨询的数量， 降低了客服人员的成本。  间接经济效益：数据开放共享可带动数字 经济相关产业增长，预计间接经济效益达 5 亿 元 / 年。企业和科研机构可以利用开放的公共数 据开展创新研究和产品开发，推动相关产业的发 展，创造新的经济增长点。 11.2.2 社会效益  提升政务服务质量：智能审批实现

二、智慧物流园区解决方案 三、聚门户技术实现 四、行业客户案例介绍 五、运营服务及合作模式 31 大数据在政务领域应用，更加强调的政务大数据的开放和共享，一是委办局之间政务数据资源的共享，二 是面向社会公众开放政务数据资源，引入政务应用与服务，发挥社会与市场的力量改善政府服务能力。 大数据平台的功能目标提供各类数据的融合与共享服务；提供大数据目录的注册、 并统一实现与外部数据的接入服务。通过移动互联网平台、互联网平台、共享交换平台等信息化基础设施和系统汇集、存储、分析相关数据资 源。 聚门户技术是实现大数据的核心组件之一 32 系统架构 大数据交换共享开放平台 信息资源服务平台 数据交换与缓存平台 专网数据中心 数据服务 计费平台 运维管理平台 ORACLE/MySQL NoSQL MFS/NFS 大数据分析平台 互联网公众服务平台 跨域数据交换 业务数据库 ETL数据抽取中心 Ȝ ... ORACLE/MySQL 业务数据库 文件型数据存储 视频文件存储 ARCGI S/SUPERMAP Ă Ă 33 功能描述 大数据 交换共享 开放平台 • 信息资源服务 • 目录管理 • 服务接入管理 • 系统管理 • 数据交换 • 协议管理、规则管理、数据映 射管理、数据抽取管理、数据 清洗工具、数据分类管理 • 数据服务接口

设 方 案 2.安全性：系统应能够提供全面的安全保障措施，采取多级权限控制方式， 提供完整的操作日志、完善的应用审计功能，保障数据在存储、检索、提取、发 布和管理等各个层面的安全性。 3.开放性：无论是网络操作系统、网络协议、软件体系结构，还是传输介质、 通讯方式和接口都必须符合国际标准；支持标准数据交换格式，数据交换包的格 式按国家档案局制订的元数据标准格式定义，保障在将来较长时间内可以达到通 请入口，对档案管理人员提供申请审批，权限开放入口，实现档案在线借阅申请 以及业务办理等服务。 借阅人可在线提交借阅单、打印借阅单，实现档案线上借阅办理；档案馆审 批人对借阅人提交的申请进行审批，可实时同步审批结果、反馈未通过原因，并 13 智 慧 档 案 馆 平 台 建 设 方 案 记录审批日志。对于审批通过的申请系统自动对借阅人开放查阅权限。 13 智 慧 档 案 馆 准代码和编码规则，软件发生升级、调整时，必须提前通知校方，经校方同意后 才可进行映射转换规则的更新。 该系统若需采用其他系统的数据，必须遵守我校大数据平台的数据对接方式， 即通过 API 接口或大数据平台数据表开放模块实现所需多类数据的对接，由公司 实现后续数据读入、映射转换、业务操作等过程。 在系统运行、维护等过程中，如果我校提出要求，公司需要对软件系统内部 的运行逻辑、业务流程、数据结构等信息进行充分的解释、说明，在对接开发时

....................................................................................... 22 （三）探索数据开放试点线路.......................................................................................... 23 3 国内各大导航平台已经初具规模，地铁数据有待进一步 开放。以高德地图、百度地图、腾讯地图为代表的导航服务 商近年来不断发展，为乘客提供了一站式导航服务，逐渐具 备地铁拥挤度指示、公交车实时位置、步行导航、换乘指引 等多样化服务，已经初步具备了 MaaS 的形态。在地铁方面， 当前主要是以地铁公布的运行时间表为依据提供指引。未来 10 随着地铁等数据的进一步开放，有望为用户提供完整的无缝 出行引导服务。 对于推动地铁智能设备的互联互通，促进人工智能技术更好 的赋能地铁具有重要意义。 （三）探索数据开放试点线路 人工智能技术在地铁不同场景得到了广泛应用，然而当 前绝大部分应用场景及数据处于较为封闭的状况，大量人工 智能相关企业无法参与智慧地铁研发工作。建议建立地铁场 景数据开放试点线路，由地铁运营方与相关人工智能企业共 同参与关键技术攻关，形成数据和利益开放共享机制，推动 智慧地铁技术发展。 24 中国人工智能产业发展联盟