，获取补贴。 辅助服务补贴 参与辅助服务业务 ，获取补贴。 参与市场化交易 ，提高议价能力 作为整体 ，参与市场化交易 ，提高 规模经济和议价能力。 提高能效水平 通过用能监测、 用能分析、 用能优化、 提高能效水平。 无市场准入资格 分布式能源、 储能、 可控负荷、 电 动汽车一般体量较小 ，不具备准入 市场化交易资格。 管理困难 分布式能源容量小、 数量大、 分 布 不均 ，造成潮流改变、 线 路 阻塞、 电压闪变、 谐波影响等 ， 为 电网稳定运行带来巨大挑战。 能效低 能源利用粗放 ，无监管 ，效率低。 效 益分析 多能互补 需求响应 辅助服务 市场化交易 能效管理 建设虚拟电厂前 建设虚拟电厂后 2020 年 6 月 25 日虚拟电厂端午节填谷需求响应交易。共 2 家运 营商参与交易 ，出清容量 1.7 万千瓦 ，电量为 4.02 万千瓦时 需求响应有效性认定、 需求响应补贴计算、 需求响应档案管理。 4 、 组织虚拟电厂参与市场化交易业务 ，交易信息发布、 交易结果审批。 虚拟电厂 1 、 注册和管理聚合的分布式能源、 储能设备、 可调负荷。 2 、代理参与辅助服务、 辅助服务申报 3 、代理参与需求响应 ，需求响应申报、 需求响应档案查询。 4 、代理参与市场化交易业务 ，交易申报、 交易结果查询。 分布式能源 + 储能 + 电动汽车

子女购买 ，老人消费 “ 特惠 ”“ 特困 ” 老人 （高 龄 、孤寡 、 失能 、 失智 等） 。 政府购买 ，老人专享 以资源的整合为基础， 产品的集成为配套。 以政府养老工程为主体， 市场化运营为补充。 以平台化运作为核心， 智慧化服务为重点。 二、定位及目标客户 养老定位 目标客户 主要 人群 重点 人群 三、整体 架构 二 . 智慧养老模 式 平台化集成 全 陪同服务、 知识 讲座 三、服务内容——机构老人 七 . 项目建设与运 维 企 业 市 场 化 一、运营模式 政府支持与市场化运作“双轨并行”的运营模式 统一服务平台 • 按人群配置终端 • 政府支持 • 企业市场化运作 政府智慧养老服务平台 政 府 支 持 政府 企业 牵头主导 对整个项目组织 协调 ，建立组织 班子 ， 下发文件 ， 公场所 ， 硬件设 备等； 监督管理 与运营方签订合 同 ， 明确双方责 任 ，规范运营服 务要求 ，定期监 管； 二、双方共建 政府 二、双方共建 企业 市场化 运营 项目 运营 安装 实施 组建呼 叫中心 平台 研发 接受 监督 培训 维护 招聘多名客服人员 ，提供真人在线服务 ，及 时 响应用户需求 、就近调度服务机构上门服务

暖季，接入22个电采暖及大工业用户，累计聚合 容量174. 3万千瓦，理论调峰能力61万千瓦，累 计填谷响应电量1. 86亿千瓦时，为用户和聚合商 创造服务收益3311万元。 上海：常态化参与市场化需求响应 典型实践-上海黄浦区商业建筑虚拟电厂：依托 政府支持资金常态化自主开展空调调控管理， 常态化参与需求响应实践。截止2024年3月底， 已接入主体101户，接入资源类型规模达 25219千瓦，累计响应电量17245千瓦时，最 辅助服务市场和电力现货市场较为成熟， 相关配套机制较为健全。 电力市场建设仍在发展阶段，配套机制还不 完善，大部分省份以试点方式在推进。 商业模式成熟度 商业化路径清晰，以销售预置虚拟电厂平 台接口的储能设备和参与市场化交易盈利 为主。 商业模式尚不清晰，收益主要依赖提供综合 能源和能源管理服务，受市场发展阶段和电 价限制，尚未形成成熟稳定的盈利模式。 11 三、概念及释义 国家电网 STATE CRD 中国电力科学研究院有限公司 (2)虚拟电厂是在需求响应基础上，进一步衍生出来的系统，能够 常态化参与新型电力系统运行，实现与新能源波动性的高度匹配、 电力平衡的常态调节； (3)虚拟电厂的技术参数要求高，运行方式的标准化、市场化需求 迫切。 (1)负荷聚合商强调经济属性，是伴随需求响应业务产生的代理机 构。负荷聚合商依托相应的支持系统(包括负荷聚合系统、虚拟电 厂), 对需求侧可调节负荷资源进行聚合，参与电力负荷管理和市

等典型的需求侧资源规模庞大，负控终端已实现 50 千伏安以上容量客户的全覆盖。2023 年实施了电动汽车充换电设施用电的支持性政策。2024 年，开展了全省非工空调智慧调 控能力建设，实施了省域大规模车网互动应用，构建了需求响应“市场化竞价 + 合理补偿” 双轨机制，首创“容量 + 度电”两部制补偿模式。2025 年，进一步优化工商业分时电价 结构并试点电动汽车 V2G，鼓励电动汽车用户积极参与放电，缓解电网压力。 但目前需 机、UPS、 EPS、蓄 电池） 3 根据公开资料梳理 | 20 | 需求侧资源潜力评估与开发利用路径 地区 市场类型 市场主体 准入门槛 补偿机制 价格 资源类型 广东 需求响应 （市场化） 电力用户、 负荷聚合 商、虚拟电 厂运营商 非直控不低 于 0.3MW； 直控不低于 10MW。 电量 最高 4.5 元 / 千瓦时； 传统高载能 工业负荷、 工商业可中 断负荷、用 户侧储能、 容量补贴、 电量 电量最高 6 元 / 千瓦时。 容量补贴与 有效调节容 量挂钩。 工业负荷、 楼宇空调、 充换电、用 户侧储能、 数据中心 （柴发）、 分布式三 联供 四川 需求响应 （市场化） 电力用户、 售电公司、 虚拟电厂运 营商 最小申报单 元 10 千瓦 备用容量 + 响应容量 备用容量价 格上限 5 元 / 千瓦·月； 响应价格上 限 3 元 / 千 瓦时。 钢铁、水泥、

电力现货市场、需求侧管理、新型电力系统等政策中，均明确支持虚拟电厂发展，以虚拟电厂方式参 与需求侧响应。2023 年 11 月，国家发展改革委、国家能源局印发《关于进一步加快电力现货市场建 设工作的通知》，提出要通过市场化方式形成分时价格信号，推动储能、虚拟电厂、负荷聚合商等新 型主体在削峰填谷、优化电能质量等方面发挥积极作用，探索“新能源+储能”等新方式。2024 年 1 月， 国家发展改革委、国家能源局等四部 制，虽然提高了灵活性，但也带来了新的风险和挑战。 （3）虚拟电厂商业模式尚未确定 电力市场化改革是一个复杂而长期的过程，涉及多个方面的因素，包括政策、技术、经济等。而 虚拟电厂作为一种新兴的商业模式，也需要在这样的市场环境下不断探索和发展。但目前我国电力市 场化改革仍未成熟，虚拟电厂商业模式尚未确定。我国当前电力市场并非完全市场化交易，在“计划 电价”的牵制下，虚拟电厂盈利困难，商业化运作难度大，商业模式仍需探索和印证。

电力用户主体数量持续增长 截至2024年3月底，山东省注册生效经营主体33347家，含电力用户31617家，入市电力用户数量同比增长11.35%。然而因受限专业性，中 小型电力用户无法独立完成市场化的电力交易，无法发挥其可调节能力。 2022年 1222.01 3328.9 4550.91 2023年 1607.84 4324.73 5932.57 增长率 31.57% 29.91% 30 省迎峰度夏有序用电方案》《2022年全省迎峰度夏有 序用电用户轮停方案》《2022年全省电力可中断负荷 需求响应工作方案》（鲁发改能源[2022]481号）。 ü 2023年6月，山东省发改委、能源局印发《2023年全 省电力市场化需求响应工作方案和2023年全省迎峰度 夏电力负荷管理方案》（鲁发改运行[2023]419号）， 其中明确，需求响应参与主体包括电力用户、负荷聚合 商、虚拟电厂运营商、储能运营商。 （三）山东虚拟电厂市场政策支撑 虚拟电厂运营商调节电量收益为各机组调节电量电费之和。 Ø 发电储能类机组（#1 机） ü 调节电量电费分别按照发电侧主体、用户侧主体电能量电费计算方法执行。 ü 容量补偿费用依据虚拟电厂可用容量结算。日市场化可用容量=运行日负荷高峰时段的机组实际平均上网电力（小于 0，按 0 计）。 Ø 全电量负荷类机组（#2F 机） ü 调节电量电费分别按照用户侧主体电能量电费计算方法执行。 Ø 调节量负荷类机组（#2R

DTU/FTU+ 开关成套 10kV 箱式成套装备 CCO₂ 需求侧响应平台 / 聚合商平台交易 /“ 电一碳”耦合平台 上 m 广东省 能 局 盗省猛为与关 F85 广条清市场化 响 竹喻头望 Me m r4: 造 源网荷储协同互动 虚拟电厂管理平台 … 华南理工大學 South China University of Technology 储：可灵活应用于源网荷各侧 电网公司 管制业务： 调度 / 输变电管理 市场化业务： 电力交易 / 光伏 云网 / 车联网 / 国网电商 / 风 光 储 / 虚拟电厂 / 柔性负荷调 控 政府 / 监管 能耗 / 碳排放 / 监管平台 其他机构 碳交易中心开放平台 第三方碳核查机构 Web 服务 应用服务 云服务器 储 能 调 用 磊 策略 选择 边 迥 n 海量接入对象信息深度感知 和高效处理 源网荷储智慧联动 业务应用弹性扩展 支撑源网荷储市场化新 生态可持续发展 构建基于电力物联网“云管边端 ” 的自动化技术架构，支撑海量 对 象接入 充分发挥“云一边”协同系统优 势 ， 充分消纳海量异构信息和业 务应用请求 构建边缘计算终端的分区自治机

《关于新时代加快完善社会主义市场 经济体制的意见》提出“加快培育发 展 数 据 要 素 市 场 ” 酝酿阶段 十九届四中全会 首次公开提出“数据可作为生产 要素按贡献参与分配” 《关于构建更加完善的 要素市场化配置体制机 制的意见》数据被正式 列为新型生产要素 国务院发布《关于构 建数据基础制度更好 发挥数据要素作用的 意见》。 十九大报告提出“推动 大数据与实体经济深度 融 合 ” 中国大数据政策 就实施国家大数据 战略进行集体学习 《十三五规划纲要》第 27 章“实施国家大数据战略” 大数据上升 国家战略 第 3 页 明确数据要素地位 加快数据要素市场化建设 政策分析 大数据首次写入政府 工作报告 数据要素市场化配置 上升为国家战略 促进数据应用 实施国家大数据战略 重视数据价值 “ 大数据”成为热点 大数据连续 6 年 写入政府工作报 告 2019.3 2019

中小企业自主创新产品，加速中小企业产品推广应用。 8. 优化企业服务体系。推进“一窗办理”“一网通办”建 设，强化重点企业和项目“一对一”精准服务。用好中小企业服 务“一张网”。鼓励社会资本参与园区设施投资建设，建立健全 市场化运营机制。支持园区企业参与实施制造业卓越质量工程， 不断提升质量管理能力。聚焦企业发展需求，引入知识产权保护、 — 4 — 法律咨询、创业孵化、检验检测、金融信贷等服务机构，构建完 善的企业服务体系。

政策加强支持力度 • 2014 年， 《智慧社区建设指南 ( 试 行 ) 》 • 2015 ， 100 个试点智慧社区 • 2020 年，智慧社区达 50% 国家出密集政策大力推进 市场化进程加速 • 地产商转型综合服务商 LONC FOR' 龙 湖 房地产市场黄金 15 年进入 白银时代，向后房产市场演 进 建设需求 随着大数据时代的到来，“云应用”、“视频直播”、“三维