............................................................................................ 9 （3）市场需求增长推动虚拟电厂发展 .................................................................................... 9 一、定义及分类 虚拟电厂是一种通过先进信息通信技术和软件系统，实现 DG（分布式电源）、储能系统、可控 负荷、电动汽车等 DER（分布式能源资源）的聚合和协调优化，以作为一个特殊电厂参与电力市场 和电网运行的电源协调管理系统。虚拟电厂可分为“负荷类”虚拟电厂和“源网荷储一体化”虚拟电厂两 类。 智研产业百科·产业研究第一站 近几年，虚拟电厂行业政策密集发布，国家发展改革委、国家能源局在新型储能、电力市场体系、 电力现货市场、需求侧管理、新型电力系统等政策中，均明确支持虚拟电厂发展，以虚拟电厂方式参 与需求侧响应。2023 年 11 月，国家发展改革委、国家能源局印发《关于进一步加快电力现货市场建 设工作的通知》，提出要通过市场化方式形成分时价格信号，推动储能、虚拟电厂、负荷聚合商等新 型主体在削峰填谷、优

Ø 电力用户主体数量持续增长 截至2024年3月底，山东省注册生效经营主体33347家，含电力用户31617家，入市电力用户数量同比增长11.35%。然而因受限专业性，中 小型电力用户无法独立完成市场化的电力交易，无法发挥其可调节能力。 2022年 1222.01 3328.9 4550.91 2023年 1607.84 4324.73 5932.57 增长率 31.57% 29.91% 30 新能源大量接入，但发电量峰谷与用电量峰谷易形成错位， 弃电与缺电交替出现，供需实时平衡困难叠加 分布式发电由于单体容量小发电不稳定，在电力市场价值 无法得到释放，经济效益无法保障 中小型的用电户，无法有效参与电力市场，可控负荷在电 力平衡以及辅助服务市场机制无法释放，用能成本高 光伏、风电、储能等分布式能源功能技术日趋成熟，成本 优势日益突出 物联网技术、大数据及云计算技术的发展，使得大量分布 结合相应的电力市场机制，构成具 备响应电网运行调节能力的系统。 （一）发展背景 1.虚拟电厂发展背景 （二）政策支撑 6 1.虚拟电厂发展背景 u 虚拟电厂参与现货市场 ü 2024年4月，国家能源局山东监管办公室、山东省发 改委、山东省能源局联合下发《山东电力市场规则 （试行）》（鲁监能市场规〔2024〕24号），明确虚 拟电厂等新型市场主体可作为独立市场主体参与市场 交易。

侧储能等资 源，并逐步拓展至换电站、数据中心、5G 基站等资源，形成分类分级的需求侧资源库， 逐步扩大需求侧资源规模。应以数字化赋能为基础，推动需求侧资源的规模化开发利用； 通过分时电价引导和市场激励，实现其常态化利用；在此基础上，形成可持续收入预期促 进需求侧资源的规模化开发、规模化开发反过来推动常态化利用机制完善的良性循环。 | 2 | 需求侧资源潜力评估与开发利用路径 1 统灵活性提供了资源和潜力，成为江苏建设新型电力系统的关键支撑。《江苏沿海地区 新型电力系统实施方案（2023-2027）》中明确提出，深入挖掘需求响应潜力，引导需 求侧资源以及虚拟电厂等新兴市场主体为电力提供调峰、调频、备用服务。2024 年，江 苏省发改委发布的《江苏省电力需求响应实施细则》提出，形成最大用电负荷 5% 以上的 需求响应能力，通过引导各类主体参与需求响应，主动移峰填谷，减小峰谷差，促进季 等典型的需求侧资源规模庞大，负控终端已实现 50 千伏安以上容量客户的全覆盖。2023 年实施了电动汽车充换电设施用电的支持性政策。2024 年，开展了全省非工空调智慧调 控能力建设，实施了省域大规模车网互动应用，构建了需求响应“市场化竞价 + 合理补偿” 双轨机制，首创“容量 + 度电”两部制补偿模式。2025 年，进一步优化工商业分时电价 结构并试点电动汽车 V2G，鼓励电动汽车用户积极参与放电，缓解电网压力。 但目前

备一定的能量管理功能 ，但微网以分布式电源与用户就地 应用为主要控制目标 ，且受到地理区域的限制 ，对多区域、 大规模分布式能源的有效利用及在电力市场中的规模化效 益具有一定的局限性。 季节性、 时段性负荷迅猛增长 电网峰值负荷不断攀升 ，电网峰谷差呈现逐步扩大趋势 ， 夏季空调尖峰负荷和冬季热 - 电调度矛盾等电力供需不平 VPP ）是一 种通过先进信息通信技术和软件系统 ，实现 DG 、 储能系统、 可控负荷、 电动汽车等 DER 的聚合和协调优化 ，以作为一个特殊电 厂参 与电力市场和电网运行的电源协调管理 系统。 关键点 ：“聚合”和 “通信” “ 聚合” ： DER 与控制中心的双向通信 “通信” ：各种 DER 聚合起来协调优化 通过智能调控、 它能够很好地协调大电网与分布式电源的 技术矛盾 ，并具备一定的能量管理功能 ，但微网以分布式电源与用户就 地应用为主要控制目标 ，且受到地理区域的限制 ，对多区域、 大规模 分 布式电源的有效利用及在电力市场中的规模化效益具有一定的局限 性。 虚拟电厂并未改变每个分布式电源并网方式 ，而是通过先进的 控制、 计量、 通信等技术聚合分布式电源、 储能系统、 可控 负 荷、 电动汽车等不同类型的分布式能源并通过更高层面的